นวัตกรรมในการนำประชาธิปไตยมาปฏิบัติในระดับรากหญ้า

ในการประชุมสภาประชาชนจังหวัดครั้งที่ 10 สมัยที่ 21 เมื่อเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 ได้มีประกาศฉบับที่ 35/NQ-HDND เกี่ยวกับมาตรการเพื่อประกันการปฏิบัติประชาธิปไตยในระดับรากหญ้าในจังหวัด มติได้กำหนดเป้าหมาย 5 ประการ และแนวทางปฏิบัติ 5 ประการ รวมถึงข้อกำหนดในการนำมาตรการต่างๆ มาใช้อย่างสอดประสานกันเพื่อส่งเสริมประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างหลักนิติธรรมและสร้างวินัยทางสังคม นวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ในรูปแบบและวิธีการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และการศึกษาทางกฎหมายเพื่อให้มีสาระและประสิทธิผล สร้างอิทธิพลอย่างกว้างขวางในกลุ่มประชาชน

ด้วยเหตุนี้ในระยะหลังนี้ หน่วยงานต่างๆ ในจังหวัดทุกระดับจึงได้คิดค้นวิธีการใหม่ๆ ในการนำประชาธิปไตยระดับรากหญ้าไปปฏิบัติในทิศทางที่ใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น เคารพ รับฟัง และยอมรับความเห็นและความปรารถนาอันชอบธรรมของประชาชน

การนำระบอบประชาธิปไตยมาปฏิบัติในระดับตำบล ตำบล และตำบล ข้อมูลสาธารณะเพื่อให้ประชาชนได้ทราบ เช่น โครงการจัดซื้อที่ดิน การวางแผน การชดเชย และแผนการรื้อถอนที่ดิน... ทั้งหมดนี้จะประกาศไว้ที่สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชน ประกาศผ่านระบบส่งเสียงสาธารณะ และผ่านการประชุมของประชาชน ดังนั้นนโยบายและยุทธศาสตร์ต่างๆ จึงต้องประกาศให้ประชาชนทราบ หารือกับประชาชน และประชาชนมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นโดยผ่านการประชุม การประชุมสภาประชาชนของตำบล ตำบล และเมืองต่างๆ หลายแห่งได้รับการถ่ายทอดสดทางสถานีวิทยุกระจายเสียงประจำตำบล ดึงดูดความสนใจของประชาชนเป็นจำนวนมาก สร้างบรรยากาศที่เป็นประชาธิปไตยและเปิดกว้าง และเพิ่มความรับผิดชอบของตัวแทนที่มีต่อประชาชน

นอกจากนี้ ในประเด็นที่ประชาชนหารือและตัดสินใจ คณะกรรมการพรรคและรัฐบาลมักสั่งให้หมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยในพื้นที่จัดให้ประชาชนร่วมกันหารือและตกลงกันในเนื้อหาต่อไปนี้: การมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นและการออกเสียงไว้วางใจผู้สมัครรับตำแหน่งกำนันและหัวหน้ากลุ่มที่อยู่อาศัย รวบรวมและใช้ทรัพยากรที่ระดมมาจากการมีส่วนร่วมของประชาชนในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ ระดมความเข้มแข็งของประชาชนเพื่อสร้างงานสวัสดิการสังคมและการขนส่งในชนบท ประเมินครัวเรือนยากจนต่อสาธารณะเป็นประจำทุกปี ดำเนินนโยบายสนับสนุนอื่นๆ ด้านทุน พันธุ์พืช และปศุสัตว์สำหรับประชาชน ในการดำเนินการตามโครงการและโปรแกรมต่างๆ ที่ต้องได้รับการสนับสนุนทางการเงิน จะมีการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะผ่านระบบเครื่องขยายเสียงในพื้นที่ ผ่านการประชุมสาธารณะเกี่ยวกับผู้รับประโยชน์ ระดับการสนับสนุน ฯลฯ เพื่อส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งประชาธิปไตยในหมู่ประชาชน

เนื้อหาที่ประชาชนหารือและลงคะแนนเสียงเพื่อให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ เช่น การสร้างและปฏิบัติตามอนุสัญญาและระเบียบข้อบังคับของหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย มุ่งเน้นที่ ในปัจจุบันหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยทั้งหมด 100% ได้มีการจัดสร้าง ปรับปรุง และเพิ่มเติมพันธสัญญาและข้อตกลงหมู่บ้าน และได้รับการยอมรับจากคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลว่าสอดคล้องกับกฎหมายในปัจจุบัน โดยก่อให้เกิดประเพณีและวิถีชีวิตใหม่ๆ ที่ก้าวหน้า มีสุขภาพดี และมีอารยธรรมมากขึ้น

เนื้อหาที่ประชาชนสามารถแสดงความคิดเห็นก่อนที่หน่วยงานที่มีอำนาจจะตัดสินใจ เช่น การขอความคิดเห็นจากประชาชนเกี่ยวกับร่างแผนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น แผนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ โครงสร้างการผลิต; ร่างผังเมือง แผนการใช้ที่ดิน; การจัดการและการใช้ที่ดินสาธารณะ; นโยบาย แผนการชดเชย การสนับสนุนการเคลียร์พื้นที่ และการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ทั้งหมดได้รับการหารือและตกลงกันโดยประชาชน

ประชาชน ใช้สิทธิในการกำกับดูแลผ่านตัวแทน เช่น สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง คณะกรรมการกำกับดูแลการลงทุนชุมชน หรือกำกับดูแลโดยตรงผ่านกฎหมายว่าด้วยการร้องเรียนและการกล่าวโทษ และเสนอคำแนะนำต่อหน่วยงานที่มีอำนาจ สำนักงานตรวจการแผ่นดิน ทำหน้าที่กำกับดูแลการดำเนินนโยบายและกฎหมาย การระงับข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหา ตลอดจนการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า คณะกรรมการกำกับดูแลการลงทุนชุมชน จัดให้มีการควบคุมดูแลและตรวจสอบโครงการก่อสร้างหลายโครงการ จึงพบสัญญาณและการฝ่าฝืนกฎหมาย ควบคุมดูแลคุณภาพการก่อสร้างเพื่อเสนอแนะหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตรวจสอบและดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมาย

การจัดการประชุมข้าราชการและลูกจ้างประจำปี ถือเป็นมาตรการหนึ่งในการสร้างหลักประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า
(ภาพ : การประชุมข้าราชการ พนักงานราชการ สำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ปี ๒๕๖๘)

การนำระบอบประชาธิปไตยไปปฏิบัติในหน่วยงานและหน่วยงาน หัวหน้าหน่วยงานและหน่วยงานได้ส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของผู้นำในการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า รับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการและคนงาน ส่งเสริมจิตวิญญาณเชิงรุกและสร้างสรรค์ในการปฏิบัติหน้าที่

พร้อมกันนี้ ยังมีการจัดประชุมประจำเดือนและเป็นระยะๆ ระหว่างหัวหน้าหน่วยงานและแผนกเฉพาะทาง และหัวหน้าหน่วยงานในสังกัด เพื่อประเมินผลงานของหน่วยงาน และเสนอแผนงานและมาตรการในการดำเนินงานในครั้งต่อๆ ไป บังคับใช้ระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลทางการเงิน การจัดการจัดซื้อจัดจ้างและการใช้อุปกรณ์ ยานพาหนะ และทรัพย์สินของหน่วยงานอย่างเคร่งครัด ชี้แนะและเข้าใจสถานการณ์เพื่อเสนอแนะให้หน่วยงานที่มีอำนาจแก้ไขและเพิ่มเติมระบอบและนโยบายให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ประกาศสาธารณะเพื่อให้ข้าราชการ ข้าราชการพลเรือน และลูกจ้างของรัฐได้ทราบเกี่ยวกับการสรรหา การให้รางวัล การลงโทษ การเลื่อนตำแหน่ง การเลื่อนขั้นเงินเดือน และการเลื่อนตำแหน่งของข้าราชการ ข้าราชการพลเรือน ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานและการจัดทำงบประมาณประจำปีของหน่วยงาน กฎระเบียบภายใน กฎระเบียบการทำงาน กฎระเบียบการใช้จ่ายภายในของหน่วยงาน...

การนำประชาธิปไตยไปปฏิบัติในระดับรากหญ้า การต้อนรับประชาชน และการมีการพูดคุยโดยตรงกับประชาชน ถือเป็นความสนใจของคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานที่มีอำนาจในทุกระดับในจังหวัด ตั้งแต่ปี 2022 ถึงปี 2024 ผู้นำคณะกรรมการพรรคทุกระดับได้จัดการประชุมและเจรจาเกือบ 200 ครั้งกับประชาชนกว่า 250 คน หน่วยงานราชการในจังหวัดได้จัดงานต้อนรับประชาชน 3,493 ครั้ง ประชาชน 3,630 คน ได้รับการร้องเรียน ข้อติชม ข้อเสนอแนะ และข้อคิดเห็น จำนวน 6,921 เรื่อง ความคิดเห็นและข้อเสนอแนะในการประชุมและการสนทนาพื้นฐานจะได้รับการหารือ อธิบายและชี้แจงโดยผู้นำโดยตรง ซึ่งจะแก้ไขปัญหาภายในขอบเขตอำนาจของตนอย่างทันท่วงที และจำกัดคำร้องที่เกินขอบเขตอำนาจของตน อัตราการแก้ไขคำร้องประจำปีอยู่ที่มากกว่า 80% เสมอ

ในปี 2024 ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงียนดังบิ่ญได้พบปะและหารือกัน รับฟังความคิดเห็นและความปรารถนาของ
สมาชิกสหภาพแรงงาน ลูกจ้าง ข้าราชการ และผู้ใช้แรงงานในจังหวัด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่ปี 2565 ถึงปัจจุบัน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้รักษาการสนทนากับเยาวชนตามกฎหมายเยาวชน ขณะเดียวกันก็ขยายการสนทนาโดยตรงกับผู้หญิง เกษตรกร ทหารผ่านศึก สมาชิกสหภาพแรงงาน และคนงานในจังหวัด

การนำประชาธิปไตยมาปฏิบัติในวิสาหกิจและองค์กรแรงงาน จนถึงปัจจุบันในรัฐวิสาหกิจ 5/5 แห่งได้ออกกฎเกณฑ์ประชาธิปไตยระดับรากหญ้าและลงนามในข้อตกลงแรงงานรวมแล้ว วิสาหกิจ 41/43 แห่งที่มีสหภาพแรงงาน (มีพนักงาน 10 คนขึ้นไป) จัดการประชุมสหภาพแรงงาน ได้อัตรา 95.3%...

ปี 2568 ถือเป็นปีแห่งการเร่งพัฒนาและก้าวกระโดดเพื่อบรรลุเป้าหมายแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี 2564 - 2568 นอกจากนี้ยังเป็นปีที่จะมีงานสำคัญต่างๆ ของประเทศและจังหวัดบั๊กกันเกิดขึ้นมากมาย โดยเฉพาะในปีที่จะมีการประชุมสมัชชาพรรคในทุกระดับ ซึ่งจะนำไปสู่การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ดังนั้น ข้อกำหนดในการดำเนินการตามระบอบประชาธิปไตยระดับรากหญ้าจำเป็นต้องได้รับการเสริมความแข็งแกร่งและยกระดับให้มากขึ้น เพื่อเพิ่มอำนาจปกครองของประชาชน แกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงานให้สูงสุด มีส่วนสนับสนุนในการสร้างระบบพรรคการเมืองและระบบการเมืองที่สะอาดและเข้มแข็ง ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง และปฏิบัติตามเป้าหมายและมติของสมัชชาพรรคในทุกระดับอย่างประสบความสำเร็จ

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดได้ออกเอกสารเรียกร้องให้คณะกรรมการพรรคทุกระดับ องค์กรพรรค หน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น เสริมสร้างการบังคับใช้ประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า มุ่งเน้นการนำและกำกับดูแลการดำเนินการจัดระเบียบการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนอย่างมีประสิทธิผล ส่งเสริมประชาธิปไตยทางปัญญาของประชาชนในการส่งความคิดเห็นไปยังร่างเอกสารที่เสนอในการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 และเอกสารของการประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับ ส่งเสริมประชาธิปไตย ดำเนินการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการจัดเตรียมและปรับปรุงการจัดระเบียบและกลไกของระบบการเมือง ให้ความสำคัญในการรักษาสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมและถูกต้องตามกฎหมายของบุคลากร ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้าง ในการควบรวม ยุบเลิก และเลิกดำเนินการของหน่วยงานต่างๆ ให้ส่งเสริมระบอบประชาธิปไตยในการดำเนินการตามโครงการกำจัดบ้านเรือนชั่วคราวทรุดโทรมในพื้นที่

ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และการระดมพลให้ประชาชนปฏิบัติตามระบอบประชาธิปไตยในระดับรากหญ้าในพื้นที่ โดยผ่านการติดตามกิจกรรม การติดต่อผู้มีสิทธิออกเสียง และการแก้ไขคำร้องของผู้มีสิทธิออกเสียง ดำเนินการพัฒนารูปแบบและวิธีการติดตามการดำเนินการตามกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน และโปรแกรมการลงทุนและโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในจังหวัดให้มีความเป็นรูปธรรมและมีประสิทธิผล

เป็นผู้นำ กำกับ ดูแล ผลักดัน สร้างความตระหนักรู้ และความรับผิดชอบแก่แกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และคนงาน โดยเฉพาะบทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้าคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ กรม สาขา องค์กร และหน่วยงานในสังกัด ในการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยประชาธิปไตยฐานราก การสร้างเกณฑ์ในการดำเนินการตามระบอบประชาธิปไตยในระดับรากหญ้าเป็นเนื้อหาและฐานหนึ่งสำหรับการประเมินผลการปฏิบัติงานให้สำเร็จ การจำลองสถานการณ์ และการตอบแทนของหน่วยงานและท้องถิ่น ชื่นชมและให้รางวัลแก่กลุ่มและบุคคลที่มีความสำเร็จในการนำประชาธิปไตยไปปฏิบัติในระดับรากหญ้าอย่างทันท่วงที มุ่งเน้นการนำและกำกับดูแลการปฏิบัติเนื้อหาประชาธิปไตยระดับรากหญ้าที่ดี โดยเฉพาะ:

การนำหลักประชาธิปไตยมาปฏิบัติในตำบล ตำบล และเมืองต่างๆ

ดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐในการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารแก่ประชาชนตามระเบียบข้อบังคับให้ครบถ้วนและรวดเร็ว เผยแพร่เนื้อหาให้ครอบคลุมและจัดให้มีคนเข้ามาอภิปราย แสดงความคิดเห็น ตัดสินใจ ตรวจสอบ และกำกับดูแล ส่งเสริมให้คณะกรรมการตรวจสอบของประชาชนประจำตำบล แขวง และตำบลมีประสิทธิผล คณะกรรมการติดตามการลงทุนชุมชน กิจกรรมบริหารจัดการตนเองในเขตที่อยู่อาศัย ทีมไกล่เกลี่ยภาคประชาชน

ดำเนินการทบทวน เสริม และพัฒนาระเบียบการบังคับใช้ประชาธิปไตยในตำบล ตำบล และตำบลให้สอดคล้องกับประเภทและเงื่อนไขปฏิบัติของแต่ละท้องถิ่น ให้องค์การบริหารส่วนตำบล ตำบล และตำบล ออกกฎเกณฑ์และมาตรการเพื่อเป็นหลักประกันประชาธิปไตยในพื้นที่ ร้อยละ 100 ตรวจสอบและจัดทำพันธสัญญาและข้อบังคับของกลุ่มหมู่บ้านและที่อยู่อาศัยให้ครบถ้วนเพื่อให้แน่ใจว่ามีการส่งเสริมความเป็นเจ้าของของประชาชนในการมีส่วนสนับสนุน การระดมทรัพยากร และการกำกับดูแลและตรวจสอบชุมชน

ส่งเสริมประสิทธิผลการดำเนินกิจกรรมของแนวร่วมปิตุภูมิและองค์กรทางสังคม-การเมืองในระดับตำบลในการดำเนินการประชาธิปไตยระดับรากหญ้าและการปรองดองระดับรากหญ้า โดยเฉพาะบทบาทของคณะทำงานแนวร่วมและสมาคมการเมืองและสังคมระดับรากหญ้า ทีมงานที่ไม่ได้เป็นมืออาชีพในระดับตำบล หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย มีส่วนร่วมในการดูแลและวิพากษ์วิจารณ์สังคม มีส่วนร่วมในการก่อสร้างของพรรคและรัฐบาล และนำประชาธิปไตยไปปฏิบัติในระดับรากหญ้า

การปฏิบัติประชาธิปไตยในหน่วยงานและหน่วยงาน

ดำเนินการทบทวนและประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับการดำเนินการตามระบอบประชาธิปไตยในหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่ ภารกิจ ขอบเขตการบริหาร การปฏิรูปการบริหาร และการปฏิบัติตามวินัยและวินัยบริหารของแต่ละหน่วยงาน หน่วยงาน และองค์กร

นอกเหนือจากการประชาสัมพันธ์ข้อมูลและการทำให้แน่ใจว่าเนื้อหาที่หารือและตัดสินใจโดยคณะทำงาน ข้าราชการ พนักงานราชการและคนงานในหน่วยงานหรือหน่วยงานได้รับการเผยแพร่แล้ว เนื้อหาในการดำเนินการตามระบอบประชาธิปไตยจะต้องกระตุ้นให้คณะทำงาน ข้าราชการ พนักงานราชการและคนงานส่งเสริมให้เกิดความรู้สึกแห่งความรับผิดชอบ เสนองาน แนวทางแก้ไข และริเริ่มอย่างจริงจังเพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการทำงาน ปรับปรุงประสิทธิภาพและคุณภาพการดำเนินกิจกรรมของสหภาพแรงงานภาคประชาชน ปฏิบัติหน้าที่ขององค์กรสหภาพแรงงานให้ดี โดยเฉพาะการให้ความสำคัญในการดูแลและปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของสมาชิกสหภาพแรงงานและคนงาน

การนำประชาธิปไตยมาปฏิบัติในองค์กรและองค์กรแรงงาน

ทบทวน พัฒนากฎเกณฑ์ และบังคับใช้หลักประชาธิปไตยให้ดี; กำกับดูแลการจัดงานประชุมแรงงาน การประชุมเสวนาในสถานที่ทำงาน และเจรจาและลงนามในข้อตกลงแรงงานรวม เพื่อให้แรงงานได้มีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็น การตัดสินใจ การถูกตรวจสอบ การกำกับดูแล การสร้างความกลมกลืนกัน ผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายและชอบธรรม ระหว่างแรงงานกับสถานประกอบการและองค์กรผู้ใช้แรงงาน

เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อ การระดมพล การให้คำแนะนำ และการสนับสนุนให้แก่บริษัทและองค์กรผู้ใช้แรงงาน เพื่อจัดตั้งสหภาพแรงงานภาคประชาชน เมื่อเงื่อนไขเพียงพอที่จะใช้เป็นพื้นฐานในการดำเนินการตามระบอบประชาธิปไตย เพื่อให้แน่ใจว่ามีสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของคนงาน ในขณะเดียวกันก็กระตุ้นให้คนงานพัฒนาจิตวิญญาณและความรับผิดชอบของตนเอง เสนอแนวทางแก้ไขและริเริ่มอย่างจริงจัง เพื่อปรับปรุงปริมาณ คุณภาพ และเพิ่มมูลค่าผลิตภัณฑ์สำหรับบริษัทและองค์กรผู้ใช้แรงงาน โดยมีส่วนสนับสนุนในการเพิ่มรายได้ของคนงาน

มีกลไกและนโยบายในการยกย่อง ให้รางวัล ยกย่อง และยอมรับธุรกิจและองค์กรแรงงานที่ปฏิบัติตามระบอบประชาธิปไตยอย่างดี ให้ความสำคัญกับการวางแผนและฝึกอบรมบุคลากร (นอกเวลาหรือเต็มเวลา) เพื่อเข้าร่วมสหภาพแรงงานภาคประชาชน เพื่อให้เกิดจิตสำนึกแห่งความรับผิดชอบและศักยภาพในการปฏิบัติตามระบอบประชาธิปไตย ส่งเสริมบทบาทของตัวแทนผู้ใช้แรงงานในการให้ความเห็นและข้อเสนอแนะ เพื่อให้แน่ใจว่าได้รับสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมในสถานประกอบการและองค์กรผู้ใช้แรงงาน.../.

ที่มา: https://backan.gov.vn/Pages/doi-moi-trong-thuc-hien-dan-chu-o-co-so-5c21.aspx