สานต่อแผนงานการดำเนินงานของสมัยประชุมครั้งที่ 5 เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติใช้เวลาทำงานทั้งหมดในการหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับการประเมินผลเพิ่มเติมของการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและงบประมาณแผ่นดินสำหรับปี 2565 การดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและงบประมาณแผ่นดินในช่วงเดือนแรกของปี 2566

ภาพการประชุมช่วงเช้าวันที่ 31 พ.ค. ภาพ : ตวน ฮุย

ในฐานะผู้แทนคนแรกที่จะพูด ผู้แทน Tran Quoc Tuan (คณะผู้แทน Tra Vinh) แสดงความตื่นเต้นกับผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จในด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคงของประเทศในปี 2565 และช่วงหลายเดือนแรกของปี 2566 โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ประเทศต่างๆ มากมายในภูมิภาคและในโลกกำลังเผชิญกับความยากลำบาก ความท้าทาย และความเสี่ยงที่จะเข้าสู่ภาวะถดถอยทางเศรษฐกิจมากมาย

ผู้แทนประเมินว่า ภายใต้การนำของคณะกรรมการกลางพรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาล การตัดสินใจที่ถูกต้องและทันท่วงทีได้ช่วยให้เศรษฐกิจของประเทศฟื้นตัวได้อย่างรวดเร็วหลังจากการระบาดของโควิด-19 และบรรลุผลลัพธ์ที่ค่อนข้างครอบคลุมและเป็นบวกในหลายพื้นที่ ได้แก่ เศรษฐกิจมหภาคมีเสถียรภาพโดยพื้นฐานแล้ว อัตราเงินเฟ้อได้รับการควบคุม ความมั่นคงทางสังคมเป็นที่กังวล การป้องกันประเทศและความมั่นคงได้รับการเสริมสร้าง ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) และการทรงตัวหลักของเศรษฐกิจได้รับการประกัน

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Tran Quoc Tuan เห็นด้วยกับรัฐบาลในข้อจำกัดที่กล่าวข้างต้น และถามว่า เหตุใดจึงไม่เคยมีปรากฎการณ์ที่เจ้าหน้าที่เกรงกลัวความรับผิดชอบมาก่อน แต่เพิ่งเกิดขึ้นในปัจจุบัน? ไม่เพียงเท่านั้นสถานการณ์ดังกล่าวยังแพร่กระจายจากส่วนกลางสู่ส่วนท้องถิ่นและยังคงแพร่กระจายจากภาครัฐไปสู่ภาคเอกชนอีกด้วย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องค้นหาสาเหตุของโรคนี้เสียก่อน จึงจะสามารถรักษาได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยต้องแยกและระบุให้ชัดเจนว่าผู้ป่วยประเภทไหนที่กลัวความรับผิดชอบ และอะไรคือสาเหตุของการมีอยู่ของผู้ป่วยประเภทดังกล่าวที่กลัวความรับผิดชอบ?

ผู้แทน Tran Quoc Tuan กล่าวว่า มีกลุ่มแกนนำสองกลุ่ม กลุ่มหนึ่งคือกลุ่มที่มีอุดมการณ์ทางการเมืองที่เสื่อมทราม กลุ่มที่หลีกเลี่ยงและกลัวความรับผิดชอบ ผลักดันสิ่งต่างๆ ออกไป กลัวการทำผิดพลาด และกลุ่มที่ไม่ต้องการทำสิ่งต่างๆ เพราะไม่มีประโยชน์ใดๆ ประการที่สอง เจ้าหน้าที่เกรงว่าจะทำผิดกฎหมายจึงไม่กล้าทำ

ในกลุ่มที่ 1 ผู้แทน Tran Quoc Tuan แสดงความคิดเห็นว่าหน่วยงานหรือหน่วยงานใดๆ ในปัจจุบันมีเจ้าหน้าที่จำนวนไม่มากที่กลัวว่าจะละเมิดกฎหมาย "หน่วยงานเหล่านี้สามารถระบุปัญหานี้ได้หรือไม่ และจะจัดการกับเรื่องนี้อย่างไร"

“ผมคิดว่าในช่วงเวลาที่น้ำมันเดือดพล่านและไฟกำลังโหมกระหน่ำ เราควรให้ความสำคัญกับการแทนที่กรรมการที่อ่อนแอด้วยคนที่ดีและมีความรับผิดชอบ เราไม่ได้ขาดแคลนกรรมการที่ดี เช่นเดียวกับฟุตบอล หัวหน้าโค้ชจะเต็มใจแทนที่ผู้เล่นคนใดก็ตามที่ทำผลงานได้ไม่ดี เพื่อพัฒนาทีมโดยรวมและเพื่อธงและเสื้อ” ผู้แทนกล่าว

กลุ่มที่ 2 ตามคำกล่าวของผู้แทน Tran Quoc Tuan กลุ่มนี้เป็นกลุ่มที่มีแกนนำส่วนใหญ่ที่กลัวความรับผิดชอบ พวกเขาเองได้สร้างอุปสรรคที่กล่าวข้างต้น ทำให้เกิดความแออัดในระบบการเมือง เจ้าหน้าที่เหล่านี้กลัวการทำผิดกฎหมายด้วยเหตุผลหลักสองประการ

นั่นเป็นเพราะเอกสารทางกฎหมายบางฉบับขาดความสม่ำเสมอ ทำให้ยากต่อการบังคับใช้ “เนื้อหาเดียวกันของข้อบังคับแต่มีการตีความต่างกัน” ปรากฏการณ์นี้ยังปรากฏในฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารด้วย

นอกจากนี้ การตรวจสอบ สอบสวน และป้องกันการกระทำผิดด้านลบก็กลายเป็นเรื่องปฏิบัติได้จริงและมีประสิทธิผลมากขึ้นเรื่อยๆ การละเมิดที่เกิดขึ้นเมื่อหลายปีก่อนหลายกรณียังคงต้องดำเนินการต่อไป คดีอาญาสำคัญล่าสุดนี้ทำให้เจ้าหน้าที่บางส่วนหวาดกลัว เพราะเคยกระทำการลักษณะนี้มาก่อนแล้ว จากนั้นจึงเกิดความคิดลังเลและกลัวว่าจะถูกลงโทษ หรือเลวร้ายกว่านั้นคือถูกดำเนินคดีอาญา

ผู้แทน Tran Quoc Tuan: เหตุใดปรากฏการณ์ที่เจ้าหน้าที่เกรงกลัวความรับผิดชอบจึงไม่เกิดขึ้นมาก่อน แต่เพิ่งเกิดขึ้นตอนนี้? ภาพ : ตวน ฮุย

จากสถานการณ์ดังกล่าวข้างต้น ผู้แทน Tran Quoc Tuan เสนอว่ารัฐสภาและรัฐบาลควรเน้นการวิจัย ทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายทั้งหมด โดยเฉพาะเอกสารกฎหมายย่อย เพื่อให้เกิดความเคร่งครัด สอดคล้อง และง่ายต่อการบังคับใช้ เพื่อที่หน่วยงานในท้องถิ่น หน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ จะได้นำไปปฏิบัติได้ทันที

ควบคู่กับการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้มากขึ้น ตามที่นายกรัฐมนตรีได้สั่งซ้ำแล้วซ้ำเล่า แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดๆ หากงานนี้เสร็จสิ้นได้ดี ตามที่ผู้แทน Tran Quoc Tuan กล่าว มันจะช่วยลดความกดดันและภาระของหน่วยงานที่บังคับบัญชา ขณะเดียวกันก็เพิ่มความรับผิดชอบให้กับท้องถิ่นและหน่วยงานในสังกัดอีกด้วย เพื่อจะทำเช่นนี้ได้ จำเป็นต้องกำหนดว่างานใดเป็นความรับผิดชอบของท้องถิ่น มอบอำนาจให้ท้องถิ่นอย่างกล้าหาญ และท้องถิ่นจะต้องรับผิดชอบต่อหน้ากฎหมาย พร้อมกันนี้ให้ดำเนินการเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแลอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้คำแนะนำ เตือนใจ และเร่งรัดการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะอย่างมีประสิทธิผล

ผู้แทน Duong Khac Mai (คณะผู้แทน Dak Nong) เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น และกล่าวว่าผลลัพธ์ที่ได้ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีคุณค่ามาก ซึ่งไม่ใช่ทุกประเทศจะสามารถทำได้ในบริบทปัจจุบัน

ผู้แทนกล่าวถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงที่ผ่านมา เช่น อัตราการจ่ายเงินทุนการลงทุนของภาครัฐในการดำเนินโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ความสามารถในการดูดซับทุนของเศรษฐกิจยังต่ำ การดำเนินชีวิตของประชากรบางกลุ่มโดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ชายแดน และเกาะต่างๆ ยังคงประสบความยากลำบากอยู่มาก อาชญากรรม โดยเฉพาะอาชญากรรมทางไซเบอร์และอาชญากรรมทางเทคโนโลยีขั้นสูง เป็นปัญหาที่สังคมวิตกกังวล สร้างความเศร้าโศกให้กับผู้คนจำนวนมาก และครอบครัวจำนวนมาก....

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทน Duong Khac Mai ยังได้กล่าวถึงสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่จำนวนหนึ่งมีทัศนคติที่หลีกเลี่ยง เกรงความรับผิดชอบ หลบเลี่ยงความรับผิดชอบ และกลัวความผิดพลาด ผู้แทนเสนอว่ารัฐบาลและนายกรัฐมนตรีควรมีแนวทางแก้ไขอย่างครอบคลุมโดยเร็วเพื่อเอาชนะความยากลำบากและข้อบกพร่องที่กล่าวไว้ข้างต้นในรายงานและให้ความสำคัญกับการขจัดความยากลำบาก คอขวด และคอขวดสำหรับท้องถิ่นในแง่ของกลไกและสถาบัน พร้อมกันนี้ก็มีการบำบัดที่เข้มข้นเพียงพอที่จะช่วยส่งเสริมจิตวิญญาณการทำงานของพนักงานอีกด้วย รวมถึงมีแนวทางแก้ไขโรคผลักดัน เลี่ยง กลัวความรับผิดชอบ กลัวผิดพลาด ไม่ให้เกิดการลุกลาม ส่งผลต่อการพัฒนาในแต่ละท้องถิ่นและพัฒนาประเทศโดยรวมได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เหงียน เทา