เศรษฐกิจเวียดนามกำลังเผชิญกับคลื่นภาษีศุลกากร: มองโลกในแง่ดีอย่างระมัดระวัง

เมื่อกลับเข้าสู่ทำเนียบขาวในเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ ได้ดำเนินนโยบายภาษีศุลกากรที่เข้มงวดอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้ตลาดเกิดการเปลี่ยนแปลง เนื่องจากเศรษฐกิจมีความเปิดกว้างสูงและพึ่งพาการส่งออก เวียดนามจึงไม่มีข้อยกเว้นต่อผลกระทบนี้

Nhiều người lo ngại, các chính sách thuế của Mỹ có thể gây ra những tác động sâu rộng lên kinh tế Việt Nam như xuất khẩu, chuỗi cung ứng, thu hút vốn FDI. Ảnh minh họa. (Nguồn: Shutterstock)

หลายๆ คนกังวลว่านโยบายภาษีของสหรัฐฯ อาจส่งผลกระทบในวงกว้างต่อเศรษฐกิจของเวียดนาม ไม่ว่าจะเป็นการส่งออก ห่วงโซ่อุปทาน และการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ ภาพประกอบ (ที่มา: Shutterstock)

อย่างไรก็ตาม เวียดนามมีเหตุผลสำหรับ “การมองโลกในแง่ดีอย่างระมัดระวัง” โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่รัฐบาลกำหนดเป้าหมายการเติบโตของ GDP ไว้ที่ร้อยละ 8 หรือมากกว่านั้นในปี 2568 การ "มองโลกในแง่ดีอย่างระมัดระวัง" นี้จึงมีความจำเป็น

นโยบาย “อเมริกาต้องมาก่อน”

เพียงไม่กี่สัปดาห์หลังจากดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี ประธานาธิบดีทรัมป์ก็ได้สร้างรอยประทับไว้บนเศรษฐกิจของสหรัฐฯ และทั่วโลก แผนการล่าสุดของสหรัฐที่จะเพิ่มภาษีนำเข้าสินค้าจากแคนาดา เม็กซิโก และจีน รวมถึงเพิ่มภาษีนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียม ส่งผลให้ตลาดการเงินและธุรกิจต่างๆ ปั่นป่วน

โดยเฉพาะในเรื่องภาษีศุลกากร นายทรัมป์ได้ลงนามในกฤษฎีกากำหนดภาษีร้อยละ 25 สำหรับผลิตภัณฑ์ทั้งหมดที่ส่งออกไปยังตลาดสหรัฐฯ จากแคนาดาและเม็กซิโก และภาษีนำเข้าเพิ่มเติมร้อยละ 10 สำหรับสินค้าจากจีน นอกจากนี้ หัวหน้าทำเนียบขาวยังได้สั่งให้มีการสอบสวนเรื่องการขาดดุลการค้า การใช้สกุลเงินอย่างไม่เป็นธรรม สินค้าลอกเลียนแบบ และกฎระเบียบพิเศษที่อนุญาตให้สินค้าที่มีมูลค่าต่ำเข้าสู่สหรัฐฯ ได้โดยไม่ต้องเสียภาษี

นอกจากนี้ วอชิงตันจะเรียกเก็บภาษี "ตอบแทน" ซึ่งหมายถึงภาษีศุลกากรต่อสินค้าของประเทศอื่นเทียบเท่ากับภาษีศุลกากรต่อสินค้าของสหรัฐฯ ในปัจจุบัน นายทรัมป์ยังได้ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารที่กำหนดอัตราภาษีนำเข้าอะลูมิเนียมและเหล็ก 25 เปอร์เซ็นต์จากการนำเข้ามายังประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลก โดยไม่มี "ข้อยกเว้นหรือข้อยกเว้น"

หลายๆ คนกังวลว่านโยบายภาษีของสหรัฐฯ โดยเฉพาะข้อเสนอที่จะเพิ่มภาษีนำเข้า อาจส่งผลกระทบในวงกว้างต่อเศรษฐกิจของเวียดนาม ไม่ว่าจะเป็นการส่งออก ห่วงโซ่อุปทาน การดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และที่สำคัญยิ่งกว่านั้นก็คือเป้าหมายการเติบโตในปี 2568 และปีต่อๆ ไป

โอกาสและความท้าทาย

เมื่อวิเคราะห์ผลกระทบของนโยบายภาษีที่ริเริ่มโดยประธานาธิบดีทรัมป์ ผู้เชี่ยวชาญทุกคนเห็นพ้องต้องกันว่าโอกาสและความท้าทายยังคงเชื่อมโยงกัน โดยปัจจัยโอกาสเป็นปัจจัยที่โดดเด่นอยู่บ้าง

ประการแรกคือการที่สหรัฐฯ เก็บภาษีนำเข้าจากประเทศอื่นๆ ตามข้อมูลจาก TS. อิรฟาน อุลฮัก อาจารย์ด้านการจัดการห่วงโซ่อุปทานและโลจิสติกส์จากมหาวิทยาลัย RMIT เวียดนาม กล่าวว่า การที่สหรัฐฯ เพิ่มภาษีนำเข้าสินค้าจากประเทศอื่นๆ จะสร้างโอกาสที่สำคัญให้กับธุรกิจในเวียดนามในการเพิ่มการส่งออกมายังตลาดนี้ ธุรกิจของสหรัฐฯ กำลังและจะมองหาซัพพลายเออร์ทางเลือก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคอิเล็กทรอนิกส์ สิ่งทอ รองเท้าและเฟอร์นิเจอร์ ทำให้เวียดนามเป็นตัวเลือกที่สมเหตุสมผล

นอกจากนี้ ข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) และข้อได้เปรียบด้านต้นทุนการผลิตที่มีการแข่งขันยังช่วยให้เวียดนามรักษาสัญญาในระยะยาวกับผู้นำเข้าจากสหรัฐฯ ได้อีกด้วย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ใช้ประโยชน์จากโอกาสนี้ให้ได้มากที่สุด ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎข้อบังคับการค้าของสหรัฐฯ อย่างเคร่งครัด ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีความโปร่งใสในแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ และเป็นไปตามมาตรฐานคุณภาพ ดร. อิรฟาน อุลฮัก เตือน

ประการที่สอง ในส่วนของนโยบายการจัดเก็บภาษีนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียมในอัตราคงที่ 25% นั้น นายโด หง็อก หุ่ง ที่ปรึกษาและหัวหน้าสำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐฯ กล่าวว่า ผลิตภัณฑ์ทั้งสองของเวียดนามนี้ถูกจัดเก็บภาษีในอัตรา 10% และ 25% ตามมาตรา 232 ตั้งแต่ปี 2561 เป็นต้นมา ดังนั้น ผลกระทบของนโยบายใหม่นี้จะไม่รุนแรงมากนัก

ขณะที่สหรัฐฯ กำหนดภาษีนำเข้าอลูมิเนียมและเหล็กทั้งหมด เวียดนามจะมีโอกาสแข่งขันกับประเทศที่เพิ่มภาษีนำเข้ามากขึ้น อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าอัตรากำไรของบริษัทส่งออกของเวียดนามอาจลดลง

ประการที่สาม สหรัฐฯ เป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนาม คิดเป็นเกือบ 30% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมด และมีดุลการค้าเกินดุลสูงถึง 104,600 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2567 (เพิ่มขึ้น 25.6% เมื่อเทียบกับปี 2566) บางคนเชื่อว่าเวียดนามอาจกลายเป็นเป้าหมายในนโยบายภาษีของรัฐบาลทรัมป์ อย่างไรก็ตาม ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้าระหว่างทั้งสองประเทศในปัจจุบันมีความเสริมซึ่งกันและกันและไม่ใช่การแข่งขันโดยตรง เพราะมากกว่าครึ่งหนึ่งของมูลค่าการส่งออกของเวียดนามไปยังสหรัฐฯ เป็นผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูง เช่น อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์สำหรับผู้บริโภค สมาร์ทโฟน รวมถึงเครื่องนุ่งห่มและรองเท้า ผลิตภัณฑ์อื่นๆ เช่น เฟอร์นิเจอร์และผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรยังมีส่วนสำคัญในโครงสร้างการส่งออกอีกด้วย สิ่งนี้จะเปิดโอกาสให้เกิดการเจรจาและแลกเปลี่ยนเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ในการค้าทวิภาคีมากขึ้น

นอกจากนี้ ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ยังแข็งแกร่งยิ่งขึ้นด้วยการยกระดับความสัมพันธ์เป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม (กันยายน 2566) ปัจจุบันเวียดนามเป็นฐานการผลิตหลักของบริษัทสหรัฐฯ เช่น Apple, Google, Nike และ Intel และมีบทบาทสำคัญในห่วงโซ่อุปทานโลก และผลิตภัณฑ์ต่างๆ ของธุรกิจสหรัฐฯ ในเวียดนามจำนวนมากถูกส่งออกภายในประเทศ

ประการที่สี่ ในเดือนกุมภาพันธ์ ประธานาธิบดีทรัมป์ได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจที่ระบุแผนการกำหนดอัตราภาษีศุลกากรตอบโต้กับประเทศต่างๆ ทั้งหมดที่ค้าขายกับสหรัฐฯ เพื่อ “ปรับสมดุลอัตราภาษีศุลกากร” อย่างไรก็ตาม ตามการวิจัยใหม่ของ VnDirect Securities Corporation เวียดนามยังคงรักษาสถานะทางการค้าที่ค่อนข้างปลอดภัย โดยเฉพาะตามช่องว่างภาษีนำเข้าที่มีประสิทธิภาพเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก (AHS) ของประเทศที่มีการขาดดุลการค้าสูงสุดกับสหรัฐฯ ในปี 2565 อัตราภาษี AHS ที่เวียดนามใช้กับการนำเข้าจากสหรัฐฯ อยู่ที่ 2.85% ในขณะที่สหรัฐฯ ใช้ภาษี 4.63% กับสินค้าของเวียดนาม

ดังนั้น เวียดนามจึงไม่ได้เก็บภาษีนำเข้าสูงกว่าสหรัฐฯ ต่างจากเกาหลีใต้ จีน และเม็กซิโก ซึ่งเป็นประเทศที่มีข้อแตกต่างด้านภาษีศุลกากรมากระหว่างสองทิศทางการค้า สิ่งนี้ช่วยให้เวียดนามลดความเสี่ยงจากการต้องเสียภาษีตอบแทนที่สูงกว่าประเทศที่กล่าวมาข้างต้น

แก้ไขปัญหาอย่างเชิงรุก

อย่างไรก็ตาม การที่สหรัฐฯ ใช้ชุดนโยบายภาษีศุลกากรใหม่จะทำให้ประเทศต่างๆ ประสบความยากลำบากในการส่งออกสินค้าไปยังประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลก ส่งผลให้เกิดการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน สิ่งนี้อาจกระตุ้นให้ประเทศต่างๆ แสวงหาตลาดทางเลือก รวมถึงเวียดนามด้วย ในทางกลับกัน หากอัตราภาษีสูงขึ้น ราคาสินค้าเวียดนามที่ส่งออกไปยังสหรัฐฯ จะเพิ่มขึ้น ทำให้ความสามารถในการแข่งขันและความสามารถในการรักษาส่วนแบ่งการตลาดลดลง ส่งผลให้มูลค่าการส่งออกลดลง ส่งผลให้เกิดความเสี่ยงต่อการขาดดุลการค้าหรือเกินดุลการค้าลดลง

ดร. Ha Thi Cam Van อาจารย์อาวุโสด้านเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัย RMIT ประเทศเวียดนาม ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ The Gioi และ Viet Nam ว่า เนื่องจากสหรัฐฯ เป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนาม อุตสาหกรรมส่งออกหลัก เช่น อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ สิ่งทอ และรองเท้า จึงจะต้องเผชิญกับแรงกดดันอย่างหนักจากนโยบายเพิ่มภาษี

เมื่อเผชิญกับแรงกดดันจากสงครามการค้าโลกที่อาจเกิดขึ้น ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พัฒนาสถานการณ์และแผนตอบสนอง โซลูชันสำคัญที่ระบุยังคงเป็นการกระจายตลาดส่งออก อุตสาหกรรม และผลิตภัณฑ์ เวียดนามสามารถใช้ประโยชน์จาก FTA ที่ลงนามทั้ง 17 ฉบับ และกลไกความร่วมมือทวิภาคีเกือบ 70 ฉบับ เพื่อขยายตลาด โดยไม่เพียงมุ่งเน้นไปที่หุ้นส่วนแบบดั้งเดิมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการใช้ประโยชน์จากตลาดเฉพาะอีกด้วย ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องลดช่องว่างทางการค้ากับสหรัฐฯ อย่างจริงจังโดยเพิ่มการนำเข้าจากประเทศนี้ ดำเนินการจัดทำ FTA ที่เป็นประโยชน์ต่อสหรัฐฯ ซึ่งจะทำให้สถานะของเราในฐานะพันธมิตรทางการค้าที่เชื่อถือได้แข็งแกร่งขึ้น และลดความเสี่ยงจากภาษีศุลกากรที่สูง

ตอบกับหนังสือพิมพ์ World และ Vietnam ดร. เหงียน ซอน อาจารย์ด้านการจัดการห่วงโซ่อุปทานและโลจิสติกส์จากมหาวิทยาลัย RMIT กล่าวว่าเวียดนามจำเป็นต้องใช้กลยุทธ์ที่สมดุล เป็นอิสระ และมีหลายมิติ เพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสจากสงครามการค้า ขณะเดียวกันก็ยังคงบริหารจัดการความเสี่ยงไปด้วย

เขาเสนอประเด็นสำคัญ 5 ประการ ได้แก่ การเสริมสร้างการกำกับดูแลทางกฎหมายเพื่อป้องกันการละเมิดการค้า คัดกรองการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่าจะดึงดูดการลงทุนที่มีคุณภาพ โดยเปิดโอกาสในการถ่ายทอดเทคโนโลยีและงานทักษะสูง แทนที่จะยอมรับธุรกิจที่ล้าสมัยหรือก่อให้เกิดมลภาวะ เร่งพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานโดยเฉพาะด้านการขนส่งและโลจิสติกส์ การเสริมสร้างการพัฒนาแรงงานเพื่อตอบสนองความต้องการในการผลิตที่มีมูลค่าสูงขึ้น โดยให้ความสำคัญกับการพัฒนาทรัพยากรบุคคลให้มีผลผลิตและศักยภาพด้านนวัตกรรมที่สูงขึ้นในบริบทของเทคโนโลยี AI ที่เฟื่องฟู โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาใหม่ เช่น เซมิคอนดักเตอร์ และดำเนินการขยายความสัมพันธ์ทางการค้าที่หลากหลายผ่าน FTA พร้อมทั้งรักษาความสัมพันธ์ที่สมดุลกับทั้งสหรัฐฯ และจีน

ด้วยโซลูชันเชิงรุกที่ประสานงานกัน เวียดนามสามารถวางตำแหน่งตัวเองได้ดีขึ้นเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสจากการเปลี่ยนแปลงห่วงโซ่อุปทาน ขณะเดียวกันก็สร้างเศรษฐกิจที่มีความยืดหยุ่นและยั่งยืนมากขึ้น ปรับปรุงตำแหน่งของตนเองในห่วงโซ่คุณค่า และมุ่งหวังที่จะบรรลุเป้าหมายการเติบโตในปีนี้และปีต่อๆ ไป

ที่มา: https://baoquocte.vn/kinh-te-viet-nam-truoc-lan-song-thue-quan-lac-quan-than-trong-306722.html