การพัฒนาเกณฑ์ชุดหนึ่งในการประเมิน ติดตาม และประเมินประสิทธิผลของโครงการการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จะช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถคัดกรองโครงการที่มีคุณภาพต่ำออกไปได้อย่างมีนัยสำคัญ
 |
| การขาดเกณฑ์มาตรฐานร่วมกันทำให้ยากต่อการควบคุมคุณภาพและผลกระทบของโครงการลงทุนจากต่างประเทศ |
เพื่อหลีกเลี่ยงการเลือกโครงการที่ผิดพลาด
เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา สถาบันวิจัยการลงทุนระหว่างประเทศ (ISC) ร่วมมือกับสถานเอกอัครราชทูตออสเตรเลียประจำกรุงฮานอย ได้ประกาศเกณฑ์การประเมิน 2 ชุด ได้แก่ การประเมินโครงการลงทุนจากต่างประเทศที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดในการอนุมัตินโยบายการลงทุน (เรียกว่า ชุดเกณฑ์การประเมิน) และการติดตามและประเมินผลประสิทธิผลของการลงทุนจากต่างประเทศในมณฑล (เรียกว่า ชุดเกณฑ์การติดตาม)
ในเกณฑ์สองชุดนี้ เกณฑ์การประเมินมี 10 เกณฑ์ โดยมีเกณฑ์ในการคัดกรองโครงการ 8 ประการ ระบุถึงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการประเมินโครงการลงทุนจากต่างประเทศในเวียดนาม ได้แก่ โปรไฟล์และสถานะทางกฎหมายของนักลงทุน ภาคการลงทุน การปฏิบัติตามแผน การป้องกันประเทศและความมั่นคง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ความสามารถทางการเงิน การใช้ที่ดินและแรงงานอย่างมีประสิทธิผล การประยุกต์ใช้และการถ่ายทอดเทคโนโลยี
เกณฑ์ที่เหลืออีกสองข้อบ่งชี้ถึงการกำหนดข้อบังคับเกี่ยวกับแรงจูงใจการลงทุนพิเศษสำหรับโครงการลงทุนจากต่างประเทศที่มีคุณภาพสูง การลงทุนในด้านเทคโนโลยีขั้นสูงที่มีผลกระทบล้นเกิน และแรงจูงใจการลงทุนตามอุตสาหกรรมและพื้นที่ที่ส่งเสริมการลงทุน
ในขณะเดียวกัน ชุดเกณฑ์การติดตามมีเกณฑ์ทั้งหมด 36 เกณฑ์ แบ่งออกเป็นกลุ่มเกณฑ์ที่แตกต่างกันมากมาย ตัวอย่างเช่น เกณฑ์การดึงดูดและการใช้ทุน เกณฑ์ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของภาคการลงทุนจากต่างประเทศ หรือเกณฑ์ประสิทธิภาพทางสังคม การปกป้องสิ่งแวดล้อม... โดยเฉพาะประสิทธิภาพทางธุรกิจ การนำเข้าและส่งออก ผลกระทบจากการส่งออก การควบคุมก๊าซเรือนกระจก การประหยัดพลังงาน...
“เราตัดสินใจค้นคว้าและเผยแพร่เกณฑ์เหล่านี้ เนื่องจากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แม้ว่าจะมีการออกเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศหลายฉบับ รวมถึงข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขและเกณฑ์การคัดเลือกโครงการลงทุนจากต่างประเทศ แต่เอกสารเหล่านี้ยังคงกระจัดกระจายอยู่ในเอกสารต่างๆ เมื่อนำไปใช้ในทางปฏิบัติ อาจทำให้เกิดข้อผิดพลาดและโครงการที่ไม่ต้องการหลุดรอดสายตา” นาย Phan Huu Thang ประธาน ISC กล่าว
นายทัง กล่าวว่าเกณฑ์ทั้งสองชุดที่ ISC เผยแพร่จะช่วยให้การตัดสินใจในระดับท้องถิ่นง่ายและรวดเร็วยิ่งขึ้น ส่งเสริมการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและเพิ่มกระแสการลงทุนจากต่างประเทศ สิ่งนี้มีความสำคัญและจำเป็นมากกว่าที่เคย โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่โปลิตบูโรได้ออกข้อมติ 50/NQ-CP เกี่ยวกับแนวทางในการปรับปรุงสถาบันและนโยบายเพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศภายในปี 2030 ซึ่งรวมถึงข้อกำหนดในการ "ปรับปรุงคุณภาพ" ของกระแสการลงทุนจากต่างประเทศ
เจ้าหน้าที่จากกรมวางแผนและการลงทุนจังหวัดวินห์ฟุก แสดงความเห็นชอบเกี่ยวกับความจำเป็นในการมีเกณฑ์มาตรฐานสำหรับการประเมิน การติดตาม และการประเมินประสิทธิผลของโครงการลงทุนจากต่างประเทศ โดยกล่าวว่าการขาดเกณฑ์มาตรฐานร่วมกันทำให้ยากต่อการควบคุมคุณภาพและผลกระทบของโครงการลงทุนจากต่างประเทศ
“กระบวนการประเมินที่ไม่ชัดเจนและไม่โปร่งใสส่งผลต่อสภาพแวดล้อมการลงทุน ทำให้ผู้ลงทุนต่างชาติประสบปัญหาในการเลือกสถานที่ลงทุน” เขากล่าว และเสริมว่าจากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ การออกเกณฑ์ต่างๆ จะนำประโยชน์มากมายมาสู่ผู้ลงทุน หน่วยงานบริหารของรัฐ และผู้นำระดับจังหวัดในการตัดสินใจลงทุน การประเมิน และการจัดการโครงการ
สร้างตัวกรองเพื่อเลือกโครงการที่ดี
การประกาศเกณฑ์การประเมิน 2 ชุดของ ISC สำหรับการประเมิน ติดตาม และประเมินผลประสิทธิผลของโครงการลงทุนจากต่างประเทศ ถือได้ว่าเป็นการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกและน่าชื่นชม อย่างไรก็ตาม นายเหงียน กง ทันห์ รองประธานคณะกรรมการ ISC กล่าวว่าเกณฑ์เหล่านี้มีไว้เป็นเพียง "เอกสารอ้างอิง" ในกระบวนการจัดการและกำกับดูแลกิจกรรมความร่วมมือการลงทุนจากต่างประเทศในท้องถิ่นเท่านั้น และไม่มีอยู่ในลักษณะของเอกสารทางกฎหมายหรือเอกสารคำสั่ง
สิ่งที่เวียดนามต้องการคือชุดเกณฑ์ที่ใช้ร่วมกันทั้งประเทศและมีลักษณะเป็น "นิติบัญญัติ" 
เกณฑ์ชุดนี้จะทำให้การตัดสินใจในระดับท้องถิ่นง่ายและรวดเร็วยิ่งขึ้น “ด้วยเหตุนี้ การส่งเสริมการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ จึงเพิ่มกระแสการลงทุนจากต่างประเทศ” นายถันห์กล่าว และเสริมว่าเกณฑ์ทั้งสองชุดนี้จำเป็นต้องเผยแพร่ให้แพร่หลายไปยังจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศ
นายโคซิโม ทอว์ลีย์ อัครราชทูตที่ปรึกษาและหัวหน้าผู้แทนภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (กระทรวงการคลังออสเตรเลีย) กล่าวเพิ่มเติมว่า “เกณฑ์การลงทุนจากต่างประเทศ 2 ชุดที่ ISC เสนอจะเป็นเครื่องมือที่มีประโยชน์ในการสนับสนุนและมีส่วนสนับสนุนในการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศในท้องถิ่น ตามเจตนารมณ์ของมติ 50-NQ/TW ลงวันที่ 20 สิงหาคม 2562 ของโปลิตบูโร”
อย่างไรก็ตาม สิ่งที่เวียดนามต้องการคือชุดเกณฑ์ที่ใช้ร่วมกันทั้งประเทศและมีลักษณะเป็น "นิติบัญญัติ" ในช่วงปลายปี 2565 ชุดเครื่องมือคัดกรองโครงการการลงทุนจากต่างประเทศได้รับการพัฒนาและเผยแพร่โดยอิงตามความร่วมมือระหว่างสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) และโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงชุดเครื่องมือนี้ก็ไม่ต่างจาก “เอกสารอ้างอิง” เกณฑ์ชุดหนึ่งที่ประกาศโดยรัฐบาลเวียดนามและบังคับใช้ทั่วประเทศถือเป็นสิ่งสำคัญ
เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการรับผลประโยชน์จากกระแสเงินทุนการลงทุนจากต่างประเทศ เมื่อ 2 ปีก่อน กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้พัฒนาและรายงานเกณฑ์ 2 ชุดให้กับรัฐบาล ได้แก่ เกณฑ์หนึ่งสำหรับการคัดเลือกโครงการลงทุนจากต่างประเทศ และเกณฑ์หนึ่งสำหรับการประเมินประสิทธิผลของโครงการลงทุนจากต่างประเทศ
ทั้งนี้ ในการคัดเลือกโครงการนั้น ได้กำหนดหลักเกณฑ์ 7 ประการ ได้แก่ อัตราการลงทุน แรงงาน เทคโนโลยี การถ่ายทอดเทคโนโลยี ความเชื่อมโยงและผลกระทบที่ตามมา สิ่งแวดล้อม และการป้องกันประเทศและความมั่นคง เหล่านี้คือเกณฑ์มาตรฐานที่ได้รับการสถาปนาขึ้นในหลาย ๆ
ขณะเดียวกัน กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้เสนอตัวชี้วัดมากถึง 36 รายการ ได้แก่ ตัวชี้วัดเศรษฐกิจ 25 รายการ ตัวชี้วัดสังคม 7 รายการ และตัวชี้วัดด้านสิ่งแวดล้อม 4 รายการ โดยมีเกณฑ์การประเมินประสิทธิผลของการลงทุนจากต่างประเทศเป็นชุด
ขณะนั้น นายโด๋ นัท ฮวง ผู้อำนวยการสำนักงานการลงทุนจากต่างประเทศ (กระทรวงการวางแผนและการลงทุน) ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ Dau Tu ว่า การวิจัยและพัฒนาเกณฑ์ในการประเมินประสิทธิผลของการลงทุนจากต่างประเทศนั้นถือเป็นเรื่อง "เร่งด่วน" เนื่องจากเวียดนามกำลังเปลี่ยนไปสู่นโยบายความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศ โดยเน้นที่ปัจจัยด้านคุณภาพ ประสิทธิภาพ เทคโนโลยี และการปกป้องสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตามจนถึงปัจจุบันเกณฑ์ดังกล่าวยังไม่ได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการ
ตามข้อมูลจากหน่วยงานการลงทุนจากต่างประเทศ หน่วยงานนี้กำลังดำเนินการตามเกณฑ์ชุดนี้เพื่อส่งให้รัฐบาลอนุมัติ เมื่อถึงเวลานั้น เวียดนามจะมี “ตัวกรอง” อย่างเป็นทางการในการคัดเลือกโครงการที่ดีและประเมินประสิทธิผลของการลงทุนจากต่างประเทศ
ที่มา: https://baodautu.vn/khong-de-lot-luoi-du-an-fdi-xau-d216063.html
การแสดงความคิดเห็น (0)