เมื่อเจ้าของป่าต้องการคืน…ป่า!

07:46 น. 08/11/2566

การ ดำเนินนโยบายให้เช่าที่ดินและป่าไม้แก่บริษัทที่ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจเพื่อดำเนินโครงการบริหารจัดการและอนุรักษ์ และปรับเปลี่ยนพื้นที่บางส่วนที่หมดสภาพให้เป็นสวนยางพารา คาดว่าจะช่วย “กระตุ้น” การพัฒนาเศรษฐกิจป่าไม้ อย่างไรก็ตาม โครงการที่ไม่ได้ผลหลายโครงการทำให้ธุรกิจตกอยู่ในภาวะสับสนวุ่นวายและหยุดชะงัก โดยบางหน่วยงานถึงกับขอ... คืนป่าให้ด้วยซ้ำ

ธุรกิจต่างๆ กำลังประสบช่วงเวลาที่ยากลำบากในการดำรงอยู่

ในปี พ.ศ. 2552 บริษัท Dak Nguyen - Ea H'leo Joint Stock ได้เช่าพื้นที่ป่าไม้ 544.5 เฮกตาร์จากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อปลูกยางพารา และพื้นที่ป่าเพาะปลูกและป่าปลูกอีกเกือบ 445 เฮกตาร์เพื่อการจัดการและปกป้องป่า (ในเขต Ea H'leo) ผู้แทนขององค์กรดังกล่าวกล่าวถึงความยากลำบากในการจัดการและปกป้องป่าไม้ว่า พื้นที่ป่าเช่าหลายแห่งถูกตัดและบุกรุกโดยผู้คนเพื่อปลูกพริกไทย กาแฟ และสร้างบ้านมานานหลายปีแล้ว ด้วยกำลังที่เบาบาง ความประมาทของผู้ตัดไม้ และมาตรการลงโทษที่จำกัด บริษัทจึงไม่สามารถป้องกันได้ เมื่อพบการบุกรุกป่าจึงแจ้งเจ้าหน้าที่ป่าไม้ประจำจังหวัดดำเนินการแก้ไข แต่เมื่อเจ้าหน้าที่กลับไป ชาวบ้านก็กลับมาทำลายป่า

พื้นที่ปลูกยางพาราบนพื้นที่ป่าเต็งรัง อำเภอบวนดอน (ถ่ายภาพปี 2554)

ในโครงการยาง ปีแรกๆ ของการปลูกค่อนข้างดี แต่เมื่อต้นไม้สูงได้ประมาณ 3 เมตร พวกมันก็เริ่มแสดงอาการแคระแกร็นและการผลิตน้ำยางน้อยลง ทำให้ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจไม่สูงนัก สาเหตุเป็นเพราะพื้นที่ปลูกยางพาราส่วนใหญ่ปลูกบนพื้นที่ป่าเต็งรังซึ่งมีโครงสร้างดินร่วนซุยและมีคุณค่าทางโภชนาการต่ำ สูงจากพื้นประมาณ 20-40 ซม. จะมีชั้นของกรวดและหิน มีดินเหนียวอยู่ใต้ชั้นดิน ดังนั้นในฤดูแดดจัดและลมแรง ต้นไม้จะล้มได้ง่าย และในฤดูฝน ต้นไม้จะถูกน้ำท่วมและตายได้ นอกจากนี้ ในแต่ละปี ธุรกิจต่างๆ ต้องเสียค่าเช่าที่ดินมากกว่า 1 พันล้านดอง จ่ายเงินเดือนให้กับเจ้าหน้าที่ดูแลป่า และเจ้าหน้าที่ป้องกันและดับไฟป่า ซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูงมาก (ทั้งๆ ที่ไม่มีนโยบายสนับสนุนจากรัฐบาล) บริษัทฯ ไม่สามารถรับมือกับสถานการณ์ดังกล่าวได้ จึงได้ยื่นคำขอคืนป่ามาเป็นเวลาหลายปีแล้ว แต่ไม่ได้รับการดำเนินการจากทางการจังหวัด

นาย Dang Van Tuan รองผู้อำนวยการบริษัท Hoang Anh Dak Lak Joint Stock Company กล่าวว่า นับตั้งแต่ปี 2551 เป็นต้นมา บริษัทฯ ได้เช่าพื้นที่ป่าไม้และพื้นที่ป่าไม้กว่า 3,200 เฮกตาร์ในเขต Ea H'leo จากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อบริหารจัดการป่าไม้และแปลงเป็นสวนยางพารา อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน พื้นที่ป่าที่ถูกกำหนดให้อนุรักษ์ป่าประมาณร้อยละ 50 ถูกบุกรุกโดยชาวบ้านเพื่อนำไปใช้ทำการเกษตร บริษัทฯ ได้ปลูกยางพาราไปแล้ว 1,759 เฮกตาร์มาเป็นเวลา 10 กว่าปีแล้ว แต่ด้วยสภาพอากาศและดินที่ไม่เหมาะสม ทำให้หลายพื้นที่ตายหรือไม่ได้รับการพัฒนา ส่งผลให้ผลผลิตและปริมาณน้ำยางต่อปีลดลง ส่งผลให้เกิดการขาดทุนเมื่อเทียบกับต้นทุนการลงทุน

มีวิสาหกิจเอกชนที่เช่าที่ดินและป่าไม้เพื่อการบริหารจัดการป่าไม้และการปลูกยางอยู่หลายแห่งที่กำลังประสบปัญหาและหยุดชะงัก ในความเป็นจริง ในปีที่ผ่านมา มีโครงการลักษณะเดียวกันของธุรกิจที่ "ล้มละลาย" ในเขตอำเภอบวนดอนและอำเภอเอียซุปอยู่หลายโครงการด้วยกัน

จำเป็นต้องมีการแก้ไขที่เป็นพื้นฐาน

นายโด ซวน ดุง รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2551 ถึง 2552 ซึ่งเป็นช่วงที่ราคายางพาราสูงขึ้น รัฐบาลมีนโยบายพัฒนาพื้นที่ปลูกยางพารา 100,000 เฮกตาร์ในพื้นที่สูงตอนกลางของประเทศ ในช่วงนั้นจังหวัดดั๊กลักยังได้ส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ เข้ามาลงทุนพัฒนาต้นไม้ประเภทนี้ด้วย อย่างไรก็ตามในปี 2555 ราคาของยางเริ่มลดลงอย่างรวดเร็ว ผู้ประกอบธุรกิจต่างๆ ตระหนักดีว่าหากจะลงทุนต่อไปอาจขาดทุน จึงไม่สนใจมากนัก และหลายรายถึงขั้นยอมแพ้ไปเลยทีเดียว ทั้งนี้ต้องตระหนักด้วยว่าเนื่องจากพื้นที่ที่ได้รับมอบหมายส่วนใหญ่เป็นป่าที่มีคุณภาพต่ำ ขณะที่ทุกปีธุรกิจต่าง ๆ ต้องลงทุนเงินจำนวนมากในการบริหารจัดการและปกป้องป่าไม้ รัฐบาลไม่มีกลไกสนับสนุนหรือนโยบาย ทำให้ธุรกิจต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย กรมเกษตรและพัฒนาชนบทยังได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเสนอมาตรการเพื่อขจัดความยากลำบากให้กับวิสาหกิจที่กล่าวข้างต้นอีกด้วย อย่างไรก็ตามเนื่องจากสถานการณ์ทางการเงินและทรัพยากรที่มีจำกัด จึงยากที่จะแก้ไขปัญหาได้อย่างทั่วถึงและสมบูรณ์

คณะทำงานของสภาประชาชนจังหวัดทำหน้าที่กำกับดูแลการจัดการและปกป้องป่าไม้ของบริษัท Hoang Anh Dak Lak Joint Stock Company

ส่วนหน่วยงานทั้ง 2 แห่งที่ขอคืนป่า คือ บริษัท ดัก เหงียน-เอี๊ยะเฮี๊ยะ จำกัด และบริษัท ทัน เตียน-เอี๊ยะเฮี๊ยะ จำกัด นั้น ตามที่นาย โด ซวน ดุง กล่าวไว้ เกี่ยวกับขั้นตอนการส่งมอบนั้น จะต้องดำเนินการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย หน่วยงานจะต้องประเมินสถานะปัจจุบันของป่าใหม่ตั้งแต่เวลาที่ได้รับมอบหมายจนถึงเวลาที่ได้รับคืน หากได้รับแล้ว จะต้องส่งมอบให้ท้องถิ่นพัฒนาแผนใช้พื้นที่ป่านั้นๆ ด้วยการดึงดูดทรัพยากรอื่นๆ ที่มีความสามารถมากกว่ามาลงทุนและจัดการต่อไป ดังนั้นจังหวัดยังต้องมีกลไกในการพัฒนาผสมผสานเกษตรวนศาสตร์ หรือมีแนวทางอื่นในการดึงดูดผู้ประกอบการให้เอากำไรระยะสั้นมาเก็งกำไรระยะยาวซึ่งทั้งสอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาป่าไม้และไม่เปลี่ยนแปลงแผนงาน

ในปีที่ผ่านมา รัฐบาลและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกเอกสารหลายฉบับเพื่อกำกับและแนะแนวทางการกู้คืนและการจัดการพื้นที่ที่ถูกบุกรุกและยึดครองก่อนหน้านี้ เพื่อพัฒนาแผนการกู้คืนและการกำจัด แผนดังกล่าวยังเสนอให้ตรวจสอบวัตถุที่บุกรุกอย่างรอบคอบด้วย ครัวเรือนใดขาดแคลนที่ดินเพื่ออยู่อาศัยหรือที่ดินเพื่อการผลิตจริงๆ จะต้องได้รับการจัดการตามโครงการและนโยบายของรัฐ ครัวเรือนที่มีที่ดินอยู่แล้วแต่รุกล้ำเข้าไปต้องดำเนินการอย่างเด็ดขาด ขณะนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำลังจัดทำแผนดำเนินการเพื่อจัดการและทวงคืนพื้นที่ป่าที่ถูกบุกรุกและถูกบุกรุกทั้งหมดในบริเวณสะพาน 110 (ตำบลเอี๊ยะเฮี๊ยะ อำเภอเอี๊ยะเฮี๊ยะ) และพื้นที่ย่อยบางส่วนในอำเภอเอี๊ยะซุป รวมทั้งพื้นที่อื่นๆ นี่เป็นวิธีการแก้ไขที่มีประสิทธิผลในการสร้างความมั่นใจถึงความปลอดภัยของป่าไม้ อย่างไรก็ตาม เพื่อบริหารจัดการและพัฒนาป่าไม้ให้มีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีแนวทางในการพัฒนาคุณภาพชีวิตที่ยั่งยืนที่เกี่ยวข้องกับป่าไม้

เล ทานห์

แหล่งที่มา