สรุปผลตรวจน้ำมัน : คุมราคาไม่ใกล้ตลาด พ่อค้าแม่ค้าเลิกทำการค้าโดยสมัครใจ

ANTD.VN - สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลสรุปว่าการบริหารจัดการราคาน้ำมันโดยใช้ราคาน้ำมันพื้นฐานในปัจจุบันยังคงมีข้อบกพร่องและไม่เพียงพอหลายประการ ทำให้ราคาน้ำมันพื้นฐานไม่สอดคล้องกับตลาดอย่างใกล้ชิด ส่งผลกระทบต่อการสร้างและการจัดจำหน่ายแหล่งน้ำมันเบนซิน

Thiếu hụt xăng do dự trữ xăng dầu không đảm bảo

ขาดแคลนน้ำมันเบนซินเนื่องจากน้ำมันสำรองไม่เพียงพอ

หยุดนำเข้าน้ำมันเบนซินและน้ำมันโดยสมัครใจเนื่องจากราคาฐานไม่เหมาะสม

ส่วนการบริหารจัดการและดำเนินการด้านราคาน้ำมันเชื้อเพลิง สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินกล่าวว่า ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติราคาฉบับที่ 11/2012/QH13 การใช้มาตรการด้านราคามีข้อจำกัด

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันรัฐบาลกำลังใช้ราคาฐานของน้ำมันเบนซินเพื่อควบคุมตลาดน้ำมันเบนซินตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83/2014/ND-CP แต่การคำนวณราคาฐานของน้ำมันเบนซินในปัจจุบันยังคงมีข้อบกพร่องและปัญหาอยู่หลายประการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการคลังคำนวณเกณฑ์ราคาฐานของน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบไม่ถูกต้องและไม่ใกล้เคียงกับราคาตลาด เช่น การตัดสินใจนำน้ำมันเบนซินและน้ำมันจากต่างประเทศเข้ามาเวียดนามเพื่อคำนวณราคาฐานโดยไม่มีพื้นฐานทางกฎหมาย การใช้ “มาตรฐาน” กับต้นทุนหลายปีก่อนที่ไม่เหมาะสมกับตลาด

ค่าเบี้ยประกันที่รวมอยู่ในราคาพื้นฐานจะสูงกว่าค่าเบี้ยประกันจริงของผู้ค้าปิโตรเลียมรายใหญ่บางราย การใช้เกณฑ์ต้นทุนคงที่ที่ออกตั้งแต่ปี 2014 ไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงในปัจจุบันอีกต่อไป...

ขณะเดียวกัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ใช้ราคาตลาดน้ำมันโลกเฉลี่ย 15/10 วัน และตัวชี้วัดที่กระทรวงการคลังประกาศมาใช้ในการคำนวณราคาฐานของน้ำมัน...

ข้อเท็จจริงนี้ทำให้ราคาน้ำมันพื้นฐานไม่ได้ถูกคำนวณอย่างถูกต้องและครบถ้วนตามราคาตลาดโลกและต้นทุนอื่นๆ เช่น ภาษีนำเข้า ค่าขนส่ง ค่าประกัน เบี้ยประกัน และไม่สามารถตามทันความผันผวนของตลาด ดังนั้นเมื่อราคาน้ำมันโลกผันผวนอย่างมาก ผู้ค้าหลายรายจึงหยุดนำเข้าเพื่อหลีกเลี่ยงการขาดทุน

ตัวอย่างเช่น บริษัท Long Hung Trading and Service จำกัด และ Military Petroleum Corporation ได้จดทะเบียนลดโควตานำเข้าน้ำมันเบนซินในปี 2022 โดยไม่มีโควตานำเข้าน้ำมันเบนซินเลย ซึ่งนี่เป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้อุปทานน้ำมันเบนซินหยุดชะงัก

เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2022 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกมติ 242/QD-BCT กำหนดปริมาณการนำเข้าน้ำมันเบนซินและน้ำมันในไตรมาสที่ 2 ปี 2022 ให้กับผู้ค้าน้ำมันเบนซินและน้ำมันรายสำคัญ 10/34 ราย

แต่ผลการตรวจสอบพบว่าผู้ประกอบการนำเข้าน้ำมันเบนซินรายใหญ่ส่วนใหญ่ไม่ได้ปฏิบัติตามกำหนดเวลา และปริมาณน้ำมันเบนซินที่นำเข้าก็ต่ำกว่าขีดจำกัดที่กำหนด

ขาดแคลนน้ำมันเบนซิน 589,035 m3/794,418 m3 ขาดแคลนน้ำมัน 628,637 m3/1,248,966 m3 สาเหตุหลักคือราคาฐานของน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบที่นำเข้ามาและจำหน่ายขาดทุน

เพื่อให้มั่นใจว่ากำไรและเงินทุนคืนมาได้ตามมาตรฐาน ผู้นำเข้าหลักขาดปริมาณน้ำมันเบนซินและน้ำมันที่จัดส่ง ต้องตัดค่าใช้จ่ายปลีกทั้งหมด ลดส่วนลดปริมาณน้ำมันเบนซินและน้ำมันที่จัดส่ง ต้องตัดค่าใช้จ่ายปลีก ลดส่วนลดสำหรับตัวแทน ส่งผลให้ไม่มีส่วนลด ร้านค้าปลีกและตัวแทนน้ำมันเบนซินจำนวนมากไม่ขายสินค้าตามอำเภอใจ ส่งผลให้อุปทานน้ำมันเบนซินและน้ำมันหยุดชะงัก

ในส่วนของการบริหารจัดการราคาน้ำมันเชื้อเพลิง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกระทรวงการคลังไม่ได้ทำการตรวจสอบกำกับดูแลผู้ค้ารายสำคัญ ส่งผลให้ผู้ค้ารายสำคัญบางรายกำหนดราคาน้ำมันเชื้อเพลิงขายส่งและขายปลีกโดยไม่มีหลักเกณฑ์ ส่งเฉพาะใบตัดสินใจปรับราคาเท่านั้น ไม่ต้องส่งเอกสารประกาศราคา/เอกสารลงทะเบียนราคาไปที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ทีมงานระหว่างภาคส่วนได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อช่วยเหลือกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า - กระทรวงการคลังในการบริหารจัดการราคา แต่ทีมงานนี้ไม่ได้ทำงานตามกฎระเบียบและไม่มีประสิทธิภาพ ส่งผลกระทบต่อผลลัพธ์ของการกำหนดราคาน้ำมันพื้นฐานและการดำเนินการของตลาดน้ำมัน

การบริหารจัดการที่หละหลวมส่งผลให้ขาดแคลนน้ำมันสำรองหลายล้านลูกบาศก์เมตร

ตามกฎหมาย ผู้ประกอบการค้าน้ำมันรายใหญ่ต้องสำรองน้ำมันดิบไว้ 30 วัน โดยคำนวณจากปริมาณการผลิตน้ำมันภายในประเทศเฉลี่ยต่อวันในปีก่อนตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 83/2014/ND-CP และ 20 วันตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 95/2021/ND-CP

ตั้งแต่ปี 2560 จนถึงวันที่ 30 กันยายน 2565 ผู้ค้าปิโตรเลียมรายสำคัญ 15 จาก 34 ราย คิดเป็นส่วนแบ่งตลาดปิโตรเลียมในประเทศร้อยละ 90 มีปริมาณสำรองปิโตรเลียมขั้นต่ำที่ขาดแคลนเป็นจำนวนเดือนใน 1 ปีและจำนวนวันใน 1 เดือน โดยมีปริมาณสำรองปิโตรเลียมรวมที่ขาดแคลน 1,028,918.8 ตันต่อลูกบาศก์เมตร

โดยเฉพาะในเดือนกันยายน 2565 ผู้ค้ารายสำคัญ 9/15 ราย ประสบภาวะขาดแคลนสำรองน้ำมันเบนซิน 5-9 เดือน/9 เดือน และผู้ค้ารายสำคัญ 8/15 ราย ประสบภาวะขาดแคลนสำรองน้ำมัน 6-9 เดือน/9 เดือน

6/15 ผู้ประกอบการค้าส่งขาดแคลนน้ำมันสำรอง 8-13 วัน/20 วัน และ 4/15 ผู้ประกอบการค้าส่งขาดแคลนน้ำมันสำรอง 8-14 วัน/20 วัน

ดังนั้น เมื่อมีอุปทานไม่เพียงพอ ก็จะไม่มีน้ำมันเบนซินและน้ำมันสำรองเพียงพอที่จะขายสู่ตลาด ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงด้านพลังงานและเสถียรภาพของตลาด นี่ก็เป็นอีกสาเหตุหนึ่งที่ทำให้อุปทานน้ำมันหยุดชะงักในช่วงที่ผ่านมา

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลระบุว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ดำเนินการอย่างหละหลวม ล้มเหลวในการตรวจสอบ แก้ไข และเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจนำเข้าและส่งออกน้ำมันตามอำนาจที่กำหนดในมาตรา 8 วรรค 6 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83

ส่งผลให้ไม่สามารถแก้ไขสถานการณ์ที่ผู้ค้ารายสำคัญต้องมีปริมาณสำรองน้ำมันเบนซินและน้ำมันขั้นต่ำในการหมุนเวียนเป็นเวลาหลายปี (ตั้งแต่ปี 2560 ถึง 30 กันยายน 2565) ซึ่งส่งผลกระทบต่ออุปทานน้ำมันเบนซินและน้ำมัน ความมั่นคงด้านพลังงาน ฯลฯ ได้

ลิงค์ที่มา