ผู้ตรวจราชการ : กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า บริหารจัดการปิโตรเลียมแบบหลวมๆ

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล สรุปว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าขาดการตรวจสอบ การบริหารจัดการที่หละหลวม และล้มเหลวในการตรวจจับการละเมิดการบริหารจัดการปิโตรเลียมอย่างทันท่วงที

เมื่อบ่ายวันที่ 4 มกราคม สำนักงานตรวจการแผ่นดินประกาศสิ้นสุดการตรวจสอบปิโตรเลียม ซึ่งชี้ให้เห็นถึงการละเมิดหลายประการโดย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และบริษัทสำคัญจำนวนหนึ่งในการจัดการและการค้าผลิตภัณฑ์นี้

สำนักงานตรวจสอบ ของรัฐ เปิดเผยว่า ในรอบกว่า 5 ปีที่ผ่านมา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกใบอนุญาตให้ประกอบธุรกิจนำเข้า-ส่งออกปิโตรเลียม จำนวน 37 ใบ (ไม่รวมใบอนุญาตประกอบกิจการปิโตรเลียมสำหรับการบิน จำนวน 4 ใบ) และใบอนุญาตให้ประกอบธุรกิจค้าปลีก จำนวน 347 ใบ

เงื่อนไขประการหนึ่งของการขอใบอนุญาตเป็นศูนย์กลางกิจการปิโตรเลียม ตามพระราชกฤษฎีกา ๘๓/๒๕๕๗ ก็คือ ต้องมีคลังสินค้าหรือถังเก็บปิโตรเลียม หรือเช่าจากหน่วยงานอื่นเป็นระยะเวลา ๕ ปีขึ้นไป สิ่งนี้นำไปสู่ความจริงที่ว่าธุรกิจและผู้จัดจำหน่ายเช่าคลังสินค้าตามฤดูกาลเพื่อขอใบอนุญาต นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าละเมิดใบอนุญาตตามข้อสรุปการตรวจสอบ

ในความเป็นจริง หลังจากที่ได้รับใบอนุญาตแล้ว ผู้ค้าสำคัญหลายรายไม่สามารถรับประกันระบบการจำหน่ายน้ำมันเบนซินได้ สัญญาเช่าคลังสินค้าและถังเก็บสินค้าจำนวนมากไม่ก่อให้เกิดการจัดส่งสินค้า การชำระบัญชีสัญญา... ซึ่งส่งผลกระทบต่ออุปทานในตลาด

“กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าขาดการตรวจสอบ การกำกับดูแล การบริหารจัดการที่หละหลวม และล้มเหลวในการตรวจจับการละเมิดในการบำรุงรักษาสภาพคลังสินค้า ถัง และระบบการจัดจำหน่ายอย่างทันท่วงที” ข้อสรุปจากการตรวจสอบระบุ

รถจักรยานยนต์และรถยนต์หลายร้อยคันล้อมรอบปั๊มน้ำมันบนถนนโตกี เขต 12 เพื่อรอเติมน้ำมันในเดือนตุลาคม 2022 ภาพโดย: Dinh Van — รถจักรยานยนต์และรถยนต์หลายร้อยคันล้อมรอบปั๊มน้ำมันบนถนนโตกี เขต 12 เพื่อรอเติมน้ำมันในเดือนตุลาคม 2022 ภาพโดย: *Dinh Van*

นอกจากการละเมิดใบอนุญาตแล้ว การบริหารและการใช้กองทุนรักษาราคาน้ำมันยังมีข้อบกพร่องมากมาย ตามผลการตรวจสอบ พบว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้ดำเนินการระงับกิจการและเพิกถอนใบอนุญาตของหน่วยงานที่กระทรวงการคลังอนุมัติทางปกครองโดยทันที ส่งผลให้กองทุนควบคุมราคาน้ำมันถูกผู้ค้ารายสำคัญนำไปใช้โดยมิชอบ

เป็นเวลา 5 ปีแล้วที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า-กระทรวงการคลัง ได้ตัดสินใจใช้จ่ายเงินจากกองทุนควบคุมราคาน้ำมันในขณะที่ราคาน้ำมันยังไม่เพิ่มขึ้น โดยเป็นจำนวนเงินเกือบ 1,143 พันล้านดอง และการใช้จ่ายเพื่อควบคุมราคาสูงกว่าการปรับขึ้นราคามากกว่า 318 พันล้านดอง

ในช่วงเวลา 1 ปีครึ่ง (จากช่วงบริหารจัดการวันที่ 1 มกราคม 2560 ถึง 23 เมษายน 2561) เอกสารบริหารจัดการราคาของหน่วยงานบริหารจัดการไม่ชัดเจน ส่งผลให้บริษัทสำคัญ 19 แห่งจัดสรรเงินไม่ถูกต้องมากกว่า 1,013 พันล้านดองสำหรับกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันสำหรับน้ำมันเบนซิน RON 95 ธุรกิจเหล่านี้ยังใช้เงินจากกองทุนนี้ไปเกือบ 680,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ตามกฎกระทรวง กองทุนควบคุมราคาสินค้าสามารถใช้ได้เฉพาะในกรณีเร่งด่วน เมื่อราคาสินค้าเพิ่มขึ้นผิดปกติและกระทบต่อการดำรงชีวิตของประชาชนเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกระทรวงการคลังได้ใช้กองทุนนี้มาอย่างต่อเนื่องเป็นเวลานาน โดยที่ไม่มีความผันผวนของราคา ซึ่งยังส่งผลให้เกิดการหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ ขาดการประสานงาน และการแบ่งงานกันทำระหว่างกระทรวงการคลังซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบกองทุน และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าซึ่งเป็นหน่วยงานประสานงานในการบริหารจัดการกองทุนควบคุมราคาน้ำมัน การตรวจสอบและกำกับดูแลผู้ค้าน้ำมันรายสำคัญ

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลยังชี้ว่าธนาคารกลางไม่ได้ออกเอกสารแนะนำให้ธนาคารพาณิชย์บริหารจัดการกองทุนควบคุมราคาสินค้า ส่งผลให้มีวิสาหกิจ 7 แห่งนำกองทุนไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ผิดในการรักษาราคาสินค้า รวมมูลค่ากว่า 7,927 พันล้านดอง บริษัทได้ฝากเงินจำนวนนี้ไว้ในบัญชีชำระเงินเป็นระยะเวลานาน และไม่ได้โอนเข้าบัญชีเงินกองทุน โดยมี 3 บริษัทที่ได้ตั้งและใช้เงินกองทุนควบคุมราคาน้ำมันดิบไว้เกินบัญชี ทำให้มีการตั้งเงินกองทุนไม่ถูกต้องเกือบ 4.8 พันล้านดอง และใช้จ่ายเงินกองทุนนี้ไม่ถูกต้องเกือบ 22.6 พันล้านดอง บริษัทแห่งหนึ่งฝากเงินเข้ากองทุนไม่เพียงพอเป็นจำนวนมากกว่า 3 พันล้านดอง และหน่วยงานหนึ่งนำหลักการบัญชีไปปฏิบัติไม่ถูกต้องสำหรับจำนวนเงินที่ปรับเข้ากองทุน ซึ่งมีจำนวนเกือบ 10.3 พันล้านดอง

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานบริหารจัดการ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า การคลัง) ไม่เข้าใจอย่างชัดเจนเกี่ยวกับยอดคงเหลือเปิดบัญชี เงินสำรอง การใช้ หรือผลประโยชน์ของกองทุนนี้กับบางบริษัท ขณะที่บริษัทสำคัญและธนาคารพาณิชย์ที่เปิดบัญชีเข้ากองทุนเพื่อรักษาเสถียรภาพปิโตรเลียมไม่ได้ส่งรายงานใดๆ เป็นเวลา 3 ปีติดต่อกัน

ปี 2565 เป็นปีที่สินค้าขาดแคลนในตลาด ร้านค้าปลีกปิดชั่วคราวเนื่องจากขาดทุนยาวนานจากการที่ผู้จัดจำหน่ายลดส่วนลดลงเหลือ 0 VND

เมื่อเดือนสิงหาคม 2565 ซึ่งเป็นช่วงที่ตลาดน้ำมันเบนซินอยู่ในภาวะปั่นป่วน และสถานีบริการน้ำมันหลายแห่งเริ่มมีสัญญาณว่าหมดสต็อก กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงตัดสินใจเพิกถอนใบอนุญาตนำเข้าของผู้ประกอบการค้าน้ำมันเบนซินหลัก 7 รายเป็นเวลา 1-3 เดือน เนื่องจากละเมิดกฎ ไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบการจำหน่าย และปรับทางปกครอง 1.7 พันล้านดองในอีก 11 หน่วยงาน

ผลการตรวจสอบของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเมื่อปลายปี 2565 ยังชี้ให้เห็นถึงการละเมิดสิทธิผู้ประกอบการในธุรกิจปิโตรเลียมหลายประการ เช่น ไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขในระบบจำหน่าย และตัวแทนจำหน่ายน้ำมันกลับคืนให้กับผู้จำหน่ายหลัก กระบวนการตรวจสอบในสถานประกอบการยังแสดงให้เห็นว่าหน่วยงานและสำนักงานบางแห่งภายใต้กระทรวงไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบ เปรียบเทียบ ทบทวน หรือชะลอการตรวจจับการละเมิดและแนะนำบทลงโทษสำหรับสถานประกอบการตามอำนาจหน้าที่ของตนอย่างทันท่วงที

ปัจจุบันเวียดนามมีหน่วยการค้าปิโตรเลียมหลัก 36 หน่วย (รวมถึงวิสาหกิจปิโตรเลียมการบิน) หลังจากที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพิกถอนใบอนุญาตของ Xuyen Viet Oil ในเดือนสิงหาคม 2566

* อัพเดตต่อเนื่อง

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา