มุ่งสู่ระบบราชการที่เน้นคุณธรรม

Kinhtedothi-กระทรวงมหาดไทยเพิ่งเสนอนโยบายใหม่ 5 ประการสำหรับแกนนำและข้าราชการ (CBCC) โดยเฉพาะการสร้างกลไกบริหารจัดการตามตำแหน่งงาน (VTVL)

กระทรวงมหาดไทยกำลังแสวงหาความคิดเห็นจากหน่วยงานต่างๆ เกี่ยวกับข้อเสนอในการร่างกฎหมายข้าราชการฉบับแก้ไข

ในรายงานที่ส่งถึงรัฐบาล กระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า หลังจากมีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมเป็นเวลา 5 ปี บทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนได้เปิดเผยข้อจำกัดบางประการ และจำเป็นต้องปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเพื่อให้ตรงตามข้อกำหนดของสถานการณ์ใหม่ และจะต้องมีการวิจัย แก้ไข และเพิ่มเติมให้สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับใหม่ของพรรค

โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบัญญัติบางประการของกฎหมายไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของพรรครวมถึงกฎหมายเฉพาะอื่น ๆ ในขณะเดียวกัน ในทางปฏิบัติ มีประเด็นใหม่ๆ มากมายที่เกิดขึ้นซึ่งไม่ได้มีกฎหมายควบคุมไว้ เช่น ประเด็นเกี่ยวกับจริยธรรมสาธารณะโดยเฉพาะ การแสดงออกถึงความประพฤติและการลงโทษ การจัดการกับข้าราชการที่ฝ่าฝืนกฎเกณฑ์ว่าด้วยจริยธรรมสาธารณะ...

ตามที่กระทรวงมหาดไทยระบุว่า ในปัจจุบันพรรคและรัฐของเรากำลังดำเนินการปฏิวัติในการปรับปรุงกลไกที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างและปรับปรุงคุณภาพของกลุ่มข้าราชการพลเรือนและพนักงานสาธารณะที่มีคุณสมบัติและความสามารถ เพื่อนำประเทศเข้าสู่ "ยุคใหม่" ยุคของการเติบโตของประเทศ ดังนั้น จำเป็นต้องมีการวิจัยและควบคุมข้อกำหนดและกลไกในการบริหารและการใช้บุคลากรให้สอดคล้องกับแนวทางการบริหารจัดการในปัจจุบัน

จากฐานทางการเมืองและทางกฎหมาย และเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในทางปฏิบัติดังกล่าว จึงจำเป็นต้องพัฒนากฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและกฎหมายว่าด้วยพนักงานสาธารณะ

วัตถุประสงค์ในการสร้างพระราชบัญญัติว่าด้วยพนักงานราชการ (แก้ไขเพิ่มเติม) คือ เพื่อสร้างนวัตกรรมใหม่ๆ ให้กับการทำงานของพนักงานราชการที่เกี่ยวข้องกับการจัดระบบกลไกของระบบการเมืองทั้งหมดให้ “คล่องตัว-กระชับ-แข็งแกร่ง-มีประสิทธิภาพ-มีประสิทธิผล-มีประสิทธิผล” การสร้างทีมงานข้าราชการ โดยเฉพาะผู้นำ ผู้จัดการ หัวหน้าหน่วยงานที่มีความสามารถ คุณสมบัติ เกียรติยศ และเท่าเทียมกับภาระงาน สร้างสรรค์นวัตกรรมการทำงานด้านการสรรหา ฝึกอบรม การส่งเสริม การแต่งตั้ง การหมุนเวียน การโอนย้าย และการประเมินผลข้าราชการอย่างจริงจังในทิศทางที่เป็นรูปธรรม โดยพิจารณาจากผลผลิตที่วัดผลได้อย่างเฉพาะเจาะจง

เจ้าหน้าที่และข้าราชการของกรมกิจการภายในประเทศฮานอยดูแลบันทึกการบริหารงานให้กับประชาชน

ที่น่าสังเกตคือ ในร่างข้อเสนอ กระทรวงมหาดไทยได้เสนอแนวนโยบายใหม่ 5 ประการ โดยมีจุดเด่นอยู่ที่การคิดค้นกลไกบริหารจัดการข้าราชการตาม VTVL

เป้าหมายของนโยบายนี้คือเพื่อสร้างสรรค์กลไกบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนสามัญจากการผนวกมาตรฐานตำแหน่ง หลักเกณฑ์ VTVL และโควตาอัตรากำลัง ไปสู่กลไกบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนสามัญตาม VTVL ใช้ VTVL เป็นพื้นฐานในการสรรหา ใช้ ประเมิน วางแผน ฝึกอบรม สนับสนุน และปฏิบัติตามระบอบและนโยบายสำหรับข้าราชการ สร้างกลไกการแข่งขันตามหลัก วท.ม. บนพื้นฐานผลงาน มุ่งสู่ราชการที่เน้นคุณธรรม

ในส่วนของแนวทางแก้ไขในการดำเนินการ หน่วยงานดังกล่าวระบุว่าจะศึกษาและแก้ไขระเบียบบังคับ VTVL ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของอุตสาหกรรมและสาขาที่เกี่ยวข้อง ค่อย ๆ ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับตำแหน่งข้าราชการและโครงสร้างตำแหน่ง การพัฒนากลไกการบริหารจัดการ การใช้งาน และการจ่ายเงินเดือนข้าราชการให้สมบูรณ์แบบ ตาม พ.ร.บ.ข้าราชการพลเรือนฯ พร้อมกันนี้ ได้ศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบให้หน่วยงานภาครัฐสามารถลงนามสัญญาจ้างแรงงานให้กับ VTVL ต่าง ๆ ที่ดำเนินการและปฏิบัติโดยข้าราชการได้จำนวนหนึ่ง ช่วยให้เกิดความยืดหยุ่นในการใช้ทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะหน่วยงานธุรการที่มีแหล่งรายได้เป็นไปตามระเบียบ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะศึกษาและแก้ไขเพิ่มเติมมาตราและวรรคของพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๐ ที่เกี่ยวข้องกับหลักการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนอย่างครอบคลุม สิทธิของข้าราชการเกี่ยวกับเงินเดือนและระบบเงินเดือน; ระเบียบว่าด้วยข้าราชการพลเรือนระดับส่วนกลาง ส่วนจังหวัด และส่วนอำเภอ ว่าด้วยการแบ่งประเภทข้าราชการพลเรือนและการสรรหาข้าราชการพลเรือน

พร้อมกันนี้ ให้ยกเลิกระเบียบที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญ อาทิ ระเบียบการเปลี่ยนตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญ การฝึกอบรมและการเลื่อนตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญ ระเบียบการโอนย้าย การแต่งตั้ง การหมุนเวียน การยืมตัว การลาออก การไล่ออก หรือระเบียบการประเมินผลข้าราชการพลเรือนสามัญ นอกจากนี้ จะศึกษาและปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนให้เป็นไปในทิศทางส่งเสริมการแบ่งงานและการกระจายอำนาจในการปฏิบัติงานของบุคลากรอีกด้วย...  

ในข้อเสนอเพื่อพัฒนากฎหมายข้าราชการพลเรือน (แก้ไข) กระทรวงมหาดไทยได้เสนอนโยบายสำคัญ 5 ประการ ได้แก่ การสร้างกลไกใหม่ในการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตาม VTVL การปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของข้าราชการ สิ่งที่ข้าราชการไม่มีสิทธิทำ และเรื่องจริยธรรมและวัฒนธรรมการบริการสาธารณะ บัญญัติระเบียบให้ครบถ้วนเพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรมวิธีการบริหารงานข้าราชการให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการสร้างรัฐบาลดิจิทัล ให้เกิดความทันสมัย ​​การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และประสิทธิภาพในการดำเนินกิจกรรมบริหารจัดการภาครัฐมากยิ่งขึ้น บัญญัติระเบียบบริหารราชการให้ครบถ้วนให้สอดคล้องกับระเบียบพรรคและระบบกฎหมาย ตลอดจนสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับงานบุคลากรที่ออกใหม่และยังไม่ได้สถาปนาให้เป็นกฎหมายต่อไป บูรณาการข้าราชการพลเรือนตั้งแต่ระดับส่วนกลาง สู่ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับตำบล

กระทรวงมหาดไทยเสนอให้รัฐบาลส่งกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการ (แก้ไข) ต่อคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อรวมไว้ในแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2568 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และส่งต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 เพื่อขอความเห็นชอบครั้งแรกในสมัยประชุมครั้งที่ 10 (พฤศจิกายน 2568) และอนุมัติในสมัยประชุมครั้งที่ 11 (เมษายน 2569) คาดว่ากฎหมายจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2570

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-chinh-sach-moi-cho-can-bo-cong-chuc-huong-toi-nen-cong-vu-thuc-tai.html