มอบอำนาจการสรรหาบุคลากรให้กับภาคการศึกษา

ร่างพระราชบัญญัติครู ภายหลังจากที่ผ่านการพิจารณาและแก้ไขแล้ว ประกอบด้วย ๙ บท ๔๖ มาตรา น้อยกว่าร่างที่เสนอในสมัยประชุมครั้งที่ ๘ จำนวน ๔ มาตรา โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อเสนอในการมอบอำนาจในการสรรหาบุคลากรให้แก่ภาคการศึกษา ยังคงได้รับความสนใจและความคิดเห็นอย่างต่อเนื่อง

การสรรหาบุคลากร อย่างโปร่งใส

ร่างกฎหมายได้ปรับปรุงให้สถาบันการศึกษาของรัฐที่ได้รับอำนาจปกครองตนเอง หัวหน้าสถาบันการศึกษาจะต้องดำเนินการสรรหาและรับผิดชอบต่อการตัดสินใจของตนเอง

ชั้นเรียนที่โรงเรียนมัธยม Thong Nhat (เขต Ba Dinh ฮานอย) ภาพ: NTCC.

สำหรับสถาบันการศึกษาของรัฐที่ยังไม่ได้รับการอนุญาตให้ดำเนินการด้วยตนเอง หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการจัดการศึกษาจะต้องดำเนินการสรรหาครูหรือมอบอำนาจการสรรหาดังกล่าวให้กับหน่วยงานจัดการศึกษาหรือหัวหน้าสถาบันการศึกษา หน่วยงานจัดการศึกษามีหน้าที่เป็นประธานในการให้คำปรึกษาแก่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่บริหารจัดการสถาบันการศึกษา เพื่อดำเนินการหรือเป็นประธานในการให้คำปรึกษาด้านการกระจายอำนาจในการรับสมัคร สถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐดำเนินการสรรหาบุคลากรโดยอัตโนมัติตามระเบียบปฏิบัติการของตนเอง

นางเหงียน ถิ ไมฮัว รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยอมรับว่าการกระทำดังกล่าวอาจถือเป็นการลงโทษทางกฎหมายเพื่อขจัดอุปสรรคในกลไกการบริหารจัดการด้านการศึกษาได้ ดังที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) เคยกล่าวไว้ในการประชุมเต็มคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาว่า "ภาคการศึกษาถือครองทุกสิ่งทุกอย่าง ยกเว้นสองสิ่ง คือ ครูและการเงิน" อย่างไรก็ตาม นี่เป็นนโยบายใหม่ที่กำหนดบทบาทของหน่วยงานบริหารระดับรัฐต่อครู รวมถึงบทบาทการจัดการโดยตรงของหน่วยงานบริหารการศึกษาและการฝึกอบรมด้วย ดังนั้นเพื่อให้เกิดความเคร่งครัด ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวจึงบัญญัติไว้ชัดเจนว่า “รัฐบาลต้องรวมการบริหารราชการแผ่นดินด้านครูให้เป็นหนึ่ง” ก่อนจะมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และสวัสดิการสังคม รับผิดชอบต่อรัฐบาลในการดำเนินการบริหารราชการแผ่นดินด้านครู

ให้สัมภาษณ์สื่อมวลชนถึงประเด็นเรื่องความโปร่งใส การรับประกันคุณภาพการสรรหาและจ้างครู เมื่อผู้อำนวยการสถาบันการศึกษามีอำนาจหน้าที่ในการสรรหาครูมาก ดร. หวู่ มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครู (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าวว่า เพื่อนำบทบัญญัติของกฎหมายข้างต้นไปปฏิบัติ หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจะต้องออกเอกสารแนวทาง เช่น พระราชกฤษฎีกา พระราชกฤษฎีกาของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม... ที่กำหนดกระบวนการ ขั้นตอน และเงื่อนไขในการสรรหาครู เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และป้องกันการทุจริต ในทางกลับกัน ในการปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการของรัฐ กระทรวงมหาดไทยและภาคการศึกษาจะเป็นผู้รับผิดชอบในการตรวจสอบและกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายในการทำงานสรรหาบุคลากร และดำเนินกลไกการติดตามตรวจสอบหัวหน้าสถาบันการศึกษา

เสนอให้ระดมครูเหมือนอย่างทหาร

เกี่ยวกับการมอบหมายงาน ร่างดังกล่าวเสนอให้ครูต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของตำแหน่งงานที่ตนจะเข้ารับตำแหน่งเสียก่อน การระดมครูจะต้องดำเนินการอย่างเปิดเผย โปร่งใส เป็นกลาง และสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย หน่วยงานการจัดการศึกษาจะทำหน้าที่ประธานในการให้คำปรึกษาแก่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการระดมพลหรือทำหน้าที่ประธานในการดำเนินการระดมพลตามการกระจายอำนาจและการอนุญาต

ร่าง พ.ร.บ. ครู กำหนดให้ครูที่ทำงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน พื้นที่เกาะ และพื้นที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เป็นเวลา 3 ปีขึ้นไป จะถูกโอนย้ายโดยสถาบันการศึกษาที่ครูทำงานอยู่ และหน่วยงานจัดการศึกษาที่มีอำนาจหน้าที่ เมื่อประเทศปลายทางตกลงที่จะรับครูเหล่านั้น

ถ้าครูได้รับการอนุมัติให้โอนย้ายโดยหน่วยงานบริหารการศึกษาที่บริหารจัดการโดยตรง สถาบันการศึกษาที่โอนย้ายครูมาจะยุติสัญญากับครูคนนั้น และสถาบันการศึกษา หน่วยงาน หรือหน่วยงานที่โอนย้ายครูมาจะเป็นผู้ดำเนินการรับโอน

นายทราน กวาง ฟอง รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ในความเป็นจริง มีหลายกรณีที่ประชาชนทำงานในพื้นที่ภูเขาเป็นเวลา 3 ปีแล้วขอโอนย้าย แต่หลายสถานที่ไม่เห็นด้วยด้วยเหตุผลต่างๆ ส่งผลให้ครูผู้หญิงไปอยู่ต่างถิ่นนานถึง 10-20 ปี ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการศึกษาและควบคุมข้อเสนอนี้ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น รองประธานรัฐสภาเสนอให้หน่วยงานบริหารของรัฐที่ระดมครูจากพื้นที่ราบขึ้นสู่พื้นที่สูง ควรทำเช่นเดียวกับกองทัพ ต้องไป ถ้าไม่ไปก็คือเลิก

ที่มา: https://daidoanket.vn/giao-tham-quyen-tuyen-dung-cho-nganh-giao-duc-10300295.html