โซลูชันที่มีประสิทธิภาพในการกำจัดบ้านที่บางและบิดเบี้ยวมาก

อย่างไรก็ตาม ด้วยกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับพื้นที่ดินและเงื่อนไขในการแบ่งที่ดินที่กำหนดโดยคณะกรรมการประชาชนของเมืองในมติ 61/2024/QD-UBND เมื่อเร็วๆ นี้ คาดว่าจะช่วยขจัด "อุปสรรค" ในการแก้ไขปัญหานี้ได้

ปัญหาของการก่อสร้างที่บางมาก

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในกรุงฮานอย การขยายตัวของเมืองมีอัตราที่รวดเร็วมาก กระบวนการนี้ยังมีงานชดเชยและเคลียร์พื้นที่ (GPMB) เพื่อสร้างกองทุนที่ดินสำหรับการขยายการลงทุน การก่อสร้างงานจราจรใหม่ โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม... เพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและความต้องการในการดำรงชีวิตของผู้คนในขณะที่ประชากรในเมืองหลวงมีจำนวนเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วทุกปี

ภายใต้กฎหมายใหม่ พื้นที่ขั้นต่ำที่สามารถแบ่งแยกเป็นแปลงได้คือ 50 ตารางเมตร ซึ่งจะช่วยเอาชนะสถานการณ์การแบ่งแยกแปลงเล็กที่แพร่หลายจนส่งผลกระทบต่อการวางผังเมืองได้อย่างสมบูรณ์ ภาพโดย : ไฮ ลินห์

ที่น่ากล่าวถึงคือ หลังจากกระบวนการจัดซื้อที่ดินแล้ว แปลงที่ดินที่ถูกรื้อถอนจำนวนมากไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านขนาดและพื้นที่ก่อสร้างอีกต่อไป แต่ด้วยเหตุใดสิ่งก่อสร้างต่างๆ ก็ยังคงเกิดขึ้นและมีอยู่ทุกปีโดยที่หน่วยงานท้องถิ่นไม่มีมาตรการที่มีประสิทธิผลในการกำจัดสิ่งก่อสร้างเหล่านี้ให้หมดสิ้น ไม่เพียงเท่านั้น อาคารจำนวนมากยังผุดขึ้นเป็นจำนวนมาก โดยอาคารเหล่านี้มีขนาดใหญ่โตมโหฬาร กลายเป็น "ลักษณะเฉพาะ" ของการก่อสร้างในเมืองหลวงด้วยรูปทรงที่แปลกประหลาด ขาดความสวยงาม สูญเสียความงดงามของสถาปัตยกรรมในเมือง ก่อให้เกิดความไม่พอใจในหมู่ประชาชน และผู้คนยังไม่ลืมที่จะตั้งชื่อให้สวยงามว่า "บ้านที่บางเฉียบและบิดเบี้ยวสุดๆ"

ตามรายงานจากกรมก่อสร้างกรุงฮานอย ในช่วงปี 2548 - 2555 เพียงปีเดียว มีโครงการบ้านพักอาศัยแบบบางเฉียบและบิดเบี้ยวสุดล้ำที่ถูกสร้างขึ้นในเมืองถึง 137 โครงการ และจนถึงปัจจุบัน ยังมีโครงการอีกกว่า 100 โครงการที่ยังคงอยู่ระหว่างการดำเนินการและไม่สามารถดำเนินการได้ นอกจากนี้ ยังมีบ้านและที่ดินเก่า ทรุดโทรม ทรุดโทรมมาก (เกิดขึ้นก่อนที่คำสั่งนายกรัฐมนตรีหมายเลข 39/2005/QD-TTg มีผลใช้บังคับ) จำนวน 174 กรณี ยังคงอยู่

อย่างไรก็ตาม หากนับรวมทั้งหมด จำนวนโครงการประเภทนี้จะเพิ่มมากขึ้นหลายเท่า เนื่องจากตั้งแต่ปี 2555 เป็นต้นมา ทางจังหวัดได้ดำเนินการจัดระบบการเวนคืนที่ดินเพื่อขยายและสร้างเส้นทางจราจรสำคัญๆ มากมายในเขตเมืองชั้นใน เช่น วงแหวน 2; สายพาน 2.5; แหวนที่ 3; เหงียน วัน ฮุ่ยเอิน; ฟาม วัน ดอง; ไดลา; เติงจิ่ง...

เอกสารเลขที่ 1406/2020/SXD-TTr ของกรมก่อสร้างกรุงฮานอยได้ขอให้เขต Cau Giay และ Bac Tu Liem เข้มงวดในการจัดการกับโครงสร้างที่บางเฉียบและบิดเบี้ยวมากบนถนนวงแหวน 3 ส่วนสะพาน Mai Dich - Thang Long (ถนน Pham Van Dong) โดยชี้ให้เห็นว่าหลังจากโครงการขยายถนนวงแหวน 3 เสร็จสิ้นแล้ว ในเขต Bac Tu Liem และ Cau Giay พื้นที่ที่เหลือ 72 กรณีไม่ตรงตามเงื่อนไขสถานที่ก่อสร้าง

“การขยายและก่อสร้างเส้นทางการจราจรในตัวเมืองใหม่เป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญสูงสุดของการวางแผนและการสร้างเมืองใหม่ แต่ทุกครั้งที่มีการขยายหรือก่อสร้างเส้นทาง โครงการบ้านพักอาศัยที่บางเฉียบและบิดเบี้ยวมากก็ปรากฏขึ้น ในแง่ของการออกแบบเมือง โครงการเหล่านี้สร้างภาพลักษณ์ที่ไม่สวยงาม ในแง่ของมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ โครงการเหล่านี้ไม่สามารถรับประกันความปลอดภัยได้เมื่อมีโครงสร้างที่บางและโครงการหลายแห่งสร้างขึ้นสูงถึง 4-5 ชั้น” สถาปนิก Tran Tuan Anh ผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดการเมืองกล่าว

การสร้างความตระหนักรู้ให้กับประชาชน

นายเหงียน เวียด ดุง หัวหน้าผู้ตรวจการกรมก่อสร้างกรุงฮานอย เปิดเผยว่า เมื่อไม่นานนี้ กรมได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยออกแนวทางแก้ไขหลายประการ (การระดมที่ดินเพื่อรวมเข้าด้วยกันหรือการเวนคืนเพื่อใช้ในโครงการสาธารณะ...) เพื่อจัดการกับพื้นที่ดินที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขการก่อสร้าง และโครงการบ้านจัดสรรที่แคบและบิดเบี้ยวมาก โดยสามารถแก้ไขปัญหาโครงการที่ไม่มีคุณสมบัติได้เป็นจำนวนมาก

“อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงยังมีคดีอีกหลายคดีที่ค้างอยู่เป็นเวลานานและไม่สามารถแก้ไขได้ เนื่องจากกระบวนการรวมที่ดินเป็นข้อตกลงเรื่องราคาซื้อขายระหว่างเจ้าของที่ดิน ในขณะที่หลายคดีมีการก่อสร้างที่มั่นคงหรือไม่มีเงื่อนไขทางการเงินเพียงพอ จึงไม่จำเป็นต้องรวมที่ดิน ส่วนการฟื้นฟูโครงการสาธารณะก็ไม่ใช่เรื่องง่ายเช่นกัน เพราะประชาชนพบว่ายากที่จะยอมรับราคาชดเชยตามกรอบที่กำหนดไว้...” - นายเหงียน เวียด ดุง กล่าว

เมื่อเผชิญกับข้อบกพร่องในการจัดการพื้นที่ที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขการก่อสร้าง หลังจากกฎหมายเมืองหลวงฉบับแก้ไขมีผลใช้บังคับอย่างเป็นทางการ คณะกรรมการประชาชนของเมืองยังคงออกคำสั่งหมายเลข 61/2024/QD-UBND ต่อไป โดยจะมีผลตั้งแต่วันที่ 7 ตุลาคม 2024 โดยมีรายละเอียดเนื้อหาหลายประการในภาคส่วนที่ดินในเมือง รวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับเงื่อนไขและพื้นที่ดินขั้นต่ำที่ได้รับอนุญาตสำหรับการแบ่งแปลงที่ดิน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 15 บัญญัติว่า “การจัดการกรณีที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการดำรงอยู่เมื่อรัฐเรียกร้องคืนที่ดินเพื่อดำเนินการตามโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ และเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง” กรณีไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการดำรงอยู่ สำหรับที่ดินสำหรับอยู่อาศัย: แปลงที่ดินภายหลังการฟื้นฟูมีอย่างน้อยหนึ่งด้านติดกับเส้นทางจราจร และพื้นที่ดินภายนอกเส้นสีแดงน้อยกว่า 15 ตร.ม. ความกว้างด้านหน้าหรือความลึกเมื่อเทียบกับขอบเขตการก่อสร้างน้อยกว่า 3 ม. ที่ดินที่กู้คืนไม่มีการเข้าถึง และพื้นที่ดินมีขนาดเล็กกว่าพื้นที่ขั้นต่ำที่ได้รับอนุญาตให้แบ่งตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 ข้อ 14 แห่งข้อบังคับนี้ สำหรับที่ดินอื่นๆ : ที่ดินที่มีพื้นที่อยู่นอกเส้นสีแดงน้อยกว่า 50 ตร.ม. นอกจากนี้ ยังกำหนดการรวมแปลงที่ดินในกรณีไม่เข้าเงื่อนไขการดำรงอยู่ไว้ชัดเจนอีกด้วย

“ในอดีตมีการกล่าวถึงโครงการบ้านพักอาศัยแบบบางเฉียบและบิดเบี้ยวบ่อยครั้ง แต่เมื่อไม่จัดการกับโครงการเก่าที่ค้างอยู่ โครงการใหม่ก็จะเกิดขึ้น ดังนั้น ฉันจึงยินดีเป็นอย่างยิ่งที่กรุงฮานอยออกกฎระเบียบเกี่ยวกับการขจัดการสร้างแปลงที่ดินใหม่ที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขและพื้นที่ก่อสร้าง ซึ่งทำให้ไม่สามารถสร้างโครงการบ้านพักอาศัยแบบบางเฉียบและบิดเบี้ยวได้ ด้วยกฎระเบียบนี้ งานปรับปรุงและปรับเปลี่ยนการออกแบบเมืองจะก้าวไปอีกขั้น” Nguyen The Diep รองประธานสโมสรอสังหาริมทรัพย์ฮานอยกล่าว

ดร. สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem รองประธานสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า เรื่องราวของบ้านที่มีรูปทรงแปลก ๆ และบิดเบี้ยวเกิดขึ้นในเมืองหลวงมานานกว่า 30 ปีแล้ว และในช่วงเวลาดังกล่าว หน่วยงานบริหารของรัฐได้สร้างกรอบทางกฎหมายที่ค่อนข้างสมบูรณ์สำหรับการก่อสร้างประเภทนี้ แต่ปัญหาที่ยากที่สุดในขณะนี้คือความร่วมมือของประชาชนและความมุ่งมั่นของรัฐบาล

“ประชาชนยังไม่ตระหนักถึงผลกระทบเชิงลบต่อสุนทรียศาสตร์และการออกแบบเมืองของพื้นที่ดินที่มีรูปร่างบิดเบี้ยวและแปลกประหลาดซึ่งส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ร่วมกันของเมืองทั้งเมือง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีการตัดสินใจของรัฐและประชาชน นอกจากการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมพลเพื่อสร้างความตระหนักรู้ให้กับประชาชนแล้ว หน่วยงานบริหารของรัฐยังต้องดำเนินการตามกฎหมายและเข้มงวดมาตรการลงโทษโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของประชาชนเพื่อสร้างฉันทามติและความสามัคคี แต่ที่สำคัญที่สุด ฮานอยต้องแก้ปัญหานี้จากการทำงานวางแผน” ดร. สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem กล่าว

 

ฉันคิดว่าการควบคุมของเมืองฮานอยที่ไม่อนุญาตให้มีที่ดินที่ไม่มีคุณสมบัติหรือพื้นที่ก่อสร้างภายใต้กรรมสิทธิ์ส่วนบุคคลนั้นมีความสมเหตุสมผลมาก เพราะเมื่อมีการสร้างที่ดินเหล่านี้ขึ้นมา จะทำให้สูญเสียความสวยงามและทำให้เมืองดูรกรุงรัง

จากกฎระเบียบใหม่นี้ ในอนาคต กรุงฮานอยจำเป็นต้องปรับปรุงการวางผังและการออกแบบเมืองให้ดีขึ้น โดยเฉพาะการวางผังรายละเอียดของที่ดินที่อยู่ติดกับถนนหรือโครงการสาธารณะที่กำลังได้รับการปรับปรุง ขยายพื้นที่ หรือสร้างขึ้นใหม่

ผู้เชี่ยวชาญด้านการวางผังเมือง ดร.สถาปนิก ฮวง ฮู เฟ

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/giai-phap-huu-hieu-de-triet-tieu-nha-sieu-mong-sieu-meo.html