แนวทางแก้ปัญหาช่วยเหลือ 75,000 พันล้านดองให้เข้าถึงครัวเรือนยากจนที่เหมาะสม

นายหวู่ วัน ทัม หัวหน้าฝ่ายลงทุนโครงการ 1 สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สธ.) ภาคส่วนเฉพาะทาง V หัวหน้าคณะผู้ตรวจสอบโครงการเป้าหมายระดับชาติ (NTP) เพื่อการบรรเทาความยากจนอย่างยั่งยืน ในช่วงปี 2564-2565 ประเมินว่าการบรรเทาความยากจนไม่ยั่งยืนอย่างแท้จริง ความเสี่ยงในการกลับเข้าสู่ความยากจนและการก่อความยากจนยังคงสูง

มีความจำเป็นต้องทบทวนโครงการที่เป็นไปได้เพื่อจัดลำดับความสำคัญการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568

นายทาม กล่าวว่า ในแต่ละปี นายกรัฐมนตรีจะมีมติมอบหมายเป้าหมายการลดความยากจนประจำปีให้กับท้องถิ่นต่างๆ อย่างไรก็ตาม ในเรื่องอัตราความยากจนตามมาตรฐานความยากจนหลายมิติใน 12 จังหวัดที่ได้รับการตรวจสอบ ในปี 2565 มีเพียง 10 จาก 12 จังหวัดเท่านั้นที่ตั้งเป้าหมายการบรรเทาความยากจนสูงกว่าอัตราการลดความยากจนเฉลี่ยของประเทศ มีจังหวัด 2 แห่งคือ คั๊ญฮหว่าและกวางนาม ที่ตั้งเป้าหมายการบรรเทาความยากจนต่ำกว่าอัตราการลดความยากจนโดยเฉลี่ยของประเทศ (อัตราทั่วไปตั้งแต่ 1-1.5% ต่อปี)

นายหวู่ วัน ทัม ยังได้ชี้ให้เห็นเหตุผล 4 ประการ ประการแรก เนื่องจากผลกระทบจากโควิด-19 การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ภัยธรรมชาติ พายุ และน้ำท่วม ทำให้ชีวิตของคนยากจนลำบากมากขึ้น ประการที่สอง วิธีการกำหนดมาตรฐานความยากจนหลายมิติสำหรับปี 2564-2568 มีการเปลี่ยนแปลง ถึงแม้จะมีความครบถ้วนสมบูรณ์มากกว่า แต่ก็เปรียบเทียบกันได้โดยตรงจึงส่งผลต่อการประเมินที่แม่นยำ ประการที่สาม เรายังไม่ได้ประเมินรายละเอียดผลลัพธ์ของโครงการ โครงการย่อย หรือระดับการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนบริการทางสังคมพื้นฐานในปี 2564-2565 ในที่สุดประชาชนส่วนหนึ่งโดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกลยังคงมีจิตใจรอคอยการสนับสนุนจากรัฐ

นาย Pham Hong Dao อดีตรองหัวหน้าสำนักงานบรรเทาความยากจนแห่งชาติ (กระทรวงแรงงาน - ผู้ทุพพลภาพและสวัสดิการสังคม) รับทราบสถานการณ์ดังกล่าว และกล่าวว่า กระบวนการดำเนินการประสบความยากลำบากเมื่อเทียบกับความเป็นจริง เช่น โครงการสนับสนุนด้านโภชนาการและที่อยู่อาศัยไม่ได้รับการจัดสรรทุนในปี 2565 ส่งผลให้ผู้รับประโยชน์ไม่สามารถรับประโยชน์ได้ แม้ว่าจะมีสิทธิ์ก็ตาม

นอกจากนี้การอนุมัติโครงการบางโครงการยังกระจัดกระจาย ไม่ต่อเนื่อง และล่าช้า จึงทำให้เกิดความล่าช้า ขณะเดียวกัน ในช่วงเวลาดังกล่าว รัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นจะเสริมสร้างคณะกรรมการกำกับดูแลทุกระดับเพื่อบริหารจัดการและกำกับดูแลการดำเนินการตามโครงการ ปัจจัยทั้งหมดเหล่านี้ เมื่อรวมเข้ากับการระบาดของโควิด ยังส่งผลต่อการจัดสรร การจ่ายเงิน และการดำเนินการของเงินทุนโครงการเป้าหมายอีกด้วย

โครงการนี้ได้ดำเนินมาเป็นเวลา 4 ปี โดยจะสิ้นสุดในปี 2025 แล้วจะบรรลุผลตามที่ต้องการได้อย่างไร? ตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน หากทุนอาชีพใช้ไม่หมดภายในปีและภาระการใช้จ่ายสิ้นสุดลง จะต้องคืนเข้าสู่งบประมาณ

อย่างไรก็ตาม ด้วยโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืน ซึ่งเป็นโครงการประกันสังคมที่สำคัญที่มุ่งปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คนในพื้นที่ห่างไกลบนภูเขาและชนกลุ่มน้อย รัฐสภาจึงมีกลไกที่ยืดหยุ่น

นายหวู่ วัน ทัม กล่าวเสริมว่า เงินทุนสำหรับปี 2564 และ 2565 ซึ่งรวมถึงเงินทุนสำหรับการประกอบอาชีพและเงินทุนสำหรับการลงทุน หากไม่ได้ใช้ให้หมด จะถูกโอนไปยังปี 2566 ตามมติ 69/2565/QH15 ลงวันที่ 11 พฤศจิกายน 2565 ในทำนองเดียวกัน เงินทุนสำหรับปี 2566 ซึ่งรวมถึงเงินทุนที่โอนจากปี 2564 2565 และเงินทุนที่จัดสรรใหม่ หากไม่ได้ใช้ให้หมด จะถูกโอนไปยังปี 2567 ตามประกาศ 3155/TB ลงวันที่ 25 พฤศจิกายน 2566 ของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา

กลไกนี้จะช่วยลดแรงกดดันในการชำระเงินคืน และสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินการต่อไป หัวหน้าฝ่ายลงทุนโครงการ 1 ฝ่ายตรวจสอบรัฐเฉพาะทาง V กล่าวเสริมว่า เพื่อส่งเสริมอัตราการเบิกจ่ายทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ จำเป็นต้องดำเนินการตามแนวทางแก้ไขต่างๆ พร้อมกัน เช่น การเสริมและแก้ไขกลไกและนโยบายต่างๆ เพื่อให้เปิดกว้างและดำเนินการได้ง่ายขึ้น ขณะเดียวกัน กระทรวงการคลังจะจัดสรรเงินทุนการลงทุนประจำปีล่วงหน้าและตรงเวลา โดยปกติจะอยู่ในไตรมาสแรกของทุกปี เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถบริหารจัดการงบประมาณแผ่นดินตามอำนาจหน้าที่ของตนได้เชิงรุก

เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ “มีเงินแต่ไม่รู้ว่าจะใช้ยังไง” นาย Pham Hong Dao เปิดเผยว่า จากผลการกำกับดูแลสูงสุดของรัฐสภาในปี 2022-2023 และคำแนะนำของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินในการตรวจสอบโครงการ รัฐสภาจึงได้ออกมติอนุญาตให้โอนทุนที่จัดสรรแต่ไม่ได้ใช้

นี่เป็นแนวทางแก้ไขที่ทันท่วงที ช่วยให้ท้องถิ่นหลีกเลี่ยงแรงกดดันในการชำระงบประมาณคืน มีเวลาสำหรับการดำเนินการเพิ่มมากขึ้น และยังเป็นกลไกพิเศษที่ค่อนข้างใหม่เมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ที่จะช่วยให้ท้องถิ่นมีความกระตือรือร้นในการจัดสรรและใช้แหล่งเงินทุน สิ่งนี้สามารถช่วยปรับโครงการให้เหมาะสมกับการวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการวางผังเขตวัตถุดิบในโครงการสนับสนุนอาชีพ...

อย่างไรก็ตาม เพื่อดำเนินการตามโครงการอย่างมีประสิทธิผลในปี 2568 ท้องถิ่นจำเป็นต้องเสริมสร้างการทบทวนโครงการที่เป็นไปได้เพื่อจัดลำดับความสำคัญของการดำเนินการ “หน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับรวมทั้งผู้รับประโยชน์ต้องร่วมมือกันดำเนินโครงการที่ได้รับมอบหมาย เพราะหากเรามีกลไกที่เหมาะสมและนโยบายที่ดี แต่ประชาชนไม่ดำเนินการให้ดี การจะบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ก็ยากมาก” นาย Pham Hong Dao กล่าวอย่างตรงไปตรงมา

เป้าหมายของโครงการภายในปี 2568 คือ อัตราความยากจนหลายมิติจะลดลง 1-1.5% ต่อปี อัตราความยากจนของชนกลุ่มน้อยจะลดลงมากกว่า 3% ต่อปี และ 30% ของเขตยากจนและ 30% ของชุมชนที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษจะหลุดพ้นจากความยากจน ในปี 2567 ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างสอดประสานกันของระบบการเมืองทั้งหมด ตั้งแต่รัฐบาล รัฐสภา ส่วนกลาง ไปจนถึงท้องถิ่น โดยเฉพาะรัฐสภา ได้เสนอกลไกนโยบายเฉพาะ 8 ประการสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้ง 3 โครงการ ขณะเดียวกัน กระทรวง กรม และสาขาต่าง ๆ ยังได้ดำเนินการแก้ไขเอกสารนโยบายที่ยังไม่เพียงพอและไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงอย่างจริงจัง คาดว่าในปี 2568 ท้องถิ่นจะสามารถบรรลุเนื้อหาและเป้าหมายที่โครงการกำหนดไว้ได้สำเร็จ

ที่มา: https://cand.com.vn/Xa-hoi/giai-phap-de-75-000-ty-dong-den-duoc-voi-cac-ho-ngheo-dung-doi-tuong-i763170/