เส้นทางกฎหมายใหม่สำหรับขบวนสื่อมวลชนเวียดนาม

ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะ สัมภาษณ์ นายหลิว ดินห์ ฟุก ผู้อำนวยการฝ่ายการแถลงข่าว กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เกี่ยวกับแนวทางการดำเนินงานของสำนักข่าวต่างๆ เพื่อให้ดำเนินงานได้ดีขึ้น เป็นมืออาชีพมากขึ้น และตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติในยุคสมัยใหม่

การเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมสำนักข่าวในโลกไซเบอร์

+ เรียน ผู้อำนวยการ กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร กระทรวงฯ กำลังเสนอให้ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ในกฎหมายสื่อมวลชน คาดว่าสิ่งนี้จะช่วยให้สื่อมวลชนมี "แนวทาง" ทางกฎหมายที่ชัดเจนยิ่งขึ้นในการเอาชนะความยากลำบากและความท้าทาย และพัฒนาแพลตฟอร์มหลายแพลตฟอร์มในกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล อย่างไรก็ตาม สภาพแวดล้อมสื่อดิจิทัลจำเป็นต้องมีมาตรการในการปกป้องข้อมูลและต่อสู้กับการโจมตีทางไซเบอร์ ข้อมูลปลอม ฯลฯ คุณคิดว่ากฎหมายสื่อมวลชนควรเสริมกฎระเบียบเฉพาะใดบ้างเพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของข้อมูลและช่วยให้สื่อมวลชนทำงานได้ดีขึ้นในสภาพแวดล้อมดิจิทัล?

- ผู้อำนวยการ หลัว ดินห์ ฟุก: เพื่อป้องกันการโจมตีทางไซเบอร์และข้อมูลปลอม จึงมีกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ กฎหมายว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยข้อมูล และกฎหมายว่าด้วยการจัดการเนื้อหาข้อมูลบนอินเทอร์เน็ต

เพื่อให้สื่อมวลชนดำเนินงานในสภาพแวดล้อมดิจิทัลได้ดีขึ้น นอกเหนือจากกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบันแล้ว กฎหมายสื่อมวลชนฉบับแก้ไขที่จะมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้ ยังคาดว่าจะเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการดำเนินงานของสำนักข่าวในโลกไซเบอร์อีกด้วย ขยายพื้นที่การดำเนินกิจกรรมด้านสื่อมวลชนสู่ไซเบอร์สเปซ เพื่อเผยแพร่เนื้อหาข่าวสารได้กว้างขวางและลึกยิ่งขึ้น ส่งผลให้การสื่อสารนโยบายเกิดประสิทธิภาพ และแก้ปัญหาการกระจายแหล่งที่มาของรายได้จากสื่อมวลชนได้

ผู้อำนวยการฝ่ายสื่อมวลชน กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ลู ดินห์ ฟุก ในการประชุมบรรณาธิการบริหาร ประจำปี 2023 จัดโดยหนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะ ภาพโดย: กวางหุ่ง

เพื่อให้สื่อมวลชนดำเนินงานในสภาพแวดล้อมดิจิทัลได้ดีขึ้น นอกเหนือจากกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบันแล้ว กฎหมายสื่อมวลชนฉบับแก้ไขที่จะมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้ ยังคาดว่าจะเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการดำเนินงานของสำนักข่าวในโลกไซเบอร์อีกด้วย ขยายพื้นที่การดำเนินกิจกรรมด้านสื่อมวลชนสู่ไซเบอร์สเปซ เพื่อเผยแพร่เนื้อหาข่าวสารได้กว้างขวางและลึกยิ่งขึ้น ส่งผลให้การสื่อสารนโยบายเกิดประสิทธิภาพ และแก้ปัญหาการกระจายแหล่งที่มาของรายได้จากสื่อมวลชนได้

ปัจจุบัน สื่อมวลชนเปิดช่องทางและบัญชีบนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียข้ามพรมแดน เพื่อให้เข้าถึงสาธารณชนได้เร็วและมากยิ่งขึ้น ดังนั้นเนื้อหาข่าวสารบนไซเบอร์สเปซจึงต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน กฎเกณฑ์ว่าด้วยหลักการและวัตถุประสงค์ของสำนักข่าวด้วย ประกาศใช้กฎเกณฑ์ควบคุมเนื้อหาข่าวสารที่เผยแพร่ในโลกไซเบอร์อย่างเคร่งครัด

เครือข่ายสังคมออนไลน์ที่ใช้บทความข่าวจากสำนักข่าวจะต้องมีข้อตกลงกับสำนักข่าวนั้นๆ อย่ากำหนดให้หน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ทั่วไปเป็นผลิตภัณฑ์ข้อมูลด้านวารสารศาสตร์เพื่อแก้ไขสถานการณ์ของการทำ "หนังสือพิมพ์" ของหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ทั่วไป ขยายกฏระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมที่กระทบต่อการสื่อสารมวลชนทางโซเชียลมีเดีย เพื่อแก้ไขสถานการณ์ “การทำหนังสือพิมพ์” บนโซเชียลมีเดีย

การจัดตั้งหน่วยงานสื่อมวลชนระดับชาติที่สำคัญซึ่งมีบทบาทนำ

+ ส่วนรูปแบบการพัฒนาเศรษฐกิจของสำนักข่าว มีข้อเสนอแนะว่า ควรมีการกำกับดูแลไปในทิศทางการขยายกิจกรรมทางธุรกิจอื่น ๆ ตามที่กฎหมายกำหนด ไม่ใช่แค่จำกัดขอบเขตเพียงในกฎหมายสื่อมวลชนปัจจุบัน เพื่อสร้างเงื่อนไขให้สำนักข่าวมีแหล่งเงินทุนสนับสนุนกิจกรรมด้านเนื้อหา คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับปัญหานี้?

- ผู้อำนวยการ หลัว ดินห์ ฟุก: กฎหมายสื่อมวลชนฉบับปัจจุบันระบุว่าแหล่งที่มาของรายได้ของสำนักข่าวมีความหลากหลายมาก รวมทั้งรายได้จากกิจกรรมทางธุรกิจและการบริการ อย่างไรก็ตาม มีบางสิ่งที่ธุรกิจได้รับอนุญาตให้ทำได้แต่สำนักข่าวไม่มีกฎระเบียบ เช่น การให้บริการวิทยุและโทรทัศน์แบบชำระเงิน ซึ่งมีเพียงธุรกิจเท่านั้นที่สามารถทำได้ ปัญหาคือจะต้องทำธุรกิจอย่างไรและเกี่ยวข้องกับกฎข้อบังคับอื่นๆ มากน้อยเพียงใด

ในขณะนี้ ต้องมีมุมมองใหม่เพื่อให้การสื่อสารมวลชนสามารถพัฒนาให้มีแพลตฟอร์มและบริการหลากหลาย แม้แต่ในประเทศจีน สื่อมวลชนก็ดำเนินงานเหมือนธุรกิจ โดยภาคธุรกิจบางแห่งยังจดทะเบียนอยู่ในตลาดหลักทรัพย์ ดังนั้นจึงมีสำนักข่าวขนาดใหญ่ที่กระจายตัวไปต่างประเทศและทำหน้าที่เป็นเสาหลักด้านข้อมูลไม่เพียงแต่ในประเทศเท่านั้น

เมื่อรัฐไม่สามารถสนับสนุนทุกอย่างได้ ก็ต้องสนับสนุนสิ่งสำคัญๆ ที่จะมีบทบาทนำและรักษาทิศทางเอาไว้ การที่จะมีสำนักข่าวขนาดใหญ่พร้อมทั้งกลไกการจัดการเนื้อหาที่มีอยู่ในปัจจุบัน จำเป็นต้องให้ภาคธุรกิจมีกลไกการดำเนินงานเช่นเดียวกับองค์กร ที่ติดตามตลาดให้เท่าทันแนวทางการพัฒนาปัจจุบัน

พระราชบัญญัติสื่อมวลชนเป็นช่องทางทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับสื่อมวลชนในการส่งเสริมเสรีภาพในการพูด และในเวลาเดียวกันก็จำกัดการใช้สิทธิ์นี้เพื่อละเมิดผลประโยชน์อันชอบธรรมขององค์กรและบุคคล ดังนั้นข้อบังคับด้านการจัดการจึงจำเป็นต้องได้รับการสถาปนาเป็นกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่ามีเครื่องมือการจัดการที่มีประสิทธิภาพ สิ่งที่ขาดหายไปในขณะนี้คือเราต้องดูแนวโน้มข้อมูลในทะเลข้อมูลเพื่อกำหนดทิศทาง ควบคุม และจัดการอย่างดีเพื่อจำกัดการละเมิด

+ เนื้อหาใหม่ที่ถูกเสนอเกี่ยวกับการแก้ไข พ.ร.บ. สื่อมวลชนและการได้รับความสนใจจากสาธารณชน ประเด็นหนึ่ง คือ การพัฒนารูปแบบกลุ่มสื่อมวลชน โดยมีเป้าหมายเพื่อจัดตั้งหน่วยงานสื่อมวลชนขนาดใหญ่ที่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะทำหน้าที่หลักในการมุ่งเน้นข้อมูลข่าวสาร แล้วกลไกการทำงานและการเชื่อมโยงสำนักข่าวใน “กลุ่มสื่อมวลชน” ที่จะพัฒนาได้อย่างมั่นคงและขยายสู่ระดับสากลจะเป็นอย่างไรบ้างครับ?

- ผู้อำนวยการ Luu Dinh Phuc: เป็นเรื่องจริงที่เป้าหมายของนโยบายคือการจัดตั้งหน่วยงานสื่อมวลชนขนาดใหญ่ที่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะมีบทบาทนำ โดยทำหน้าที่เป็นเสาหลักในการกำหนดทิศทางข้อมูล เนื่องจากกฎหมายยังอยู่ในระหว่างการผ่าน จึงยังมีประเด็นใหม่ๆ อีกหลายประเด็นที่ต้องมีการอภิปรายและประเมินอย่างละเอียดถี่ถ้วน

จากแนวทางการบริหารจัดการ ฉันพบว่านับตั้งแต่ปี 1996 เป็นต้นมา ประเทศจีนได้นำร่องการจัดตั้งกลุ่มโรงพิมพ์ ขณะนี้มีกลุ่มสื่อมวลชนมากกว่า 60 กลุ่มทั้งในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น เราได้สำรวจและพบว่ากลุ่มสื่อมวลชน เช่น Guangzhou Press Group, Beijing Daily Group, Shenzhen Press Group, Tan Dan Lien Hoi Press Group... ต่างก็ดำเนินกิจการและดำเนินธุรกิจได้ดี โดยยึดถือหลักการยึดเอาการสื่อสารมวลชนเป็นอาชีพหลัก รับใช้พรรคและประชาชน ผสมผสานประสิทธิภาพทางสังคมและวัฒนธรรม ซึ่งประสิทธิภาพทางสังคมคือสิ่งสำคัญสูงสุด แข่งขันกับกลุ่มสื่อมวลชนทั่วโลกได้

รูปแบบของกลุ่มหนังสือพิมพ์ในประเทศจีน คือ การใช้หนังสือพิมพ์ขนาดใหญ่ที่มีอิทธิพลทางการเมือง สังคม และแบรนด์เป็นแกนหลัก และหนังสือพิมพ์ย่อยและหน่วยเศรษฐกิจจะรวมตัวกันเป็นระบบนิเวศที่เชื่อมโยงกันเป็นวงกลมซ้อนกัน ซึ่งประกอบด้วยทั้งแผนกเนื้อหาและแผนกธุรกิจ

ตัวอย่างเช่น กลุ่มหนังสือพิมพ์ Guangzhou Printing นอกจากหนังสือพิมพ์หลัก Guangzhou Daily แล้ว กลุ่มนี้ยังเป็นเจ้าของหนังสือพิมพ์ย่อยอีก 14 ฉบับที่มีเนื้อหาหลากหลาย เช่น หนังสือพิมพ์ฟุตบอล หนังสือพิมพ์จราจรและการท่องเที่ยว หนังสือพิมพ์วรรณกรรมและสาระน่ารู้กว่างโจว หนังสือพิมพ์การศึกษาเด็กสมัยใหม่ หนังสือพิมพ์ผู้สูงอายุ... แผนกธุรกิจประกอบด้วยบริษัทโฆษณา บริษัทจัดพิมพ์ บริษัทพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ ศูนย์บริการสื่อสิ่งพิมพ์สำหรับลูกค้าในและต่างประเทศ ศูนย์การพิมพ์...

นายลู ดินห์ ฟุก และคณะเยี่ยมชมนิทรรศการภาพถ่าย “ช่วงเวลาแห่งการสื่อสารมวลชน” จัดโดยหนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะ ภาพ : ซอน ไห่

แนวทางการปฏิบัติงานด้านสื่อสารมวลชนของเราคล้ายคลึงกับของคุณหลายประการ แต่ล้ำหน้ากว่าเราเกือบสามทศวรรษ และผลที่เราเห็นก็คือพวกเขาได้ก่อตั้งกลุ่มสื่อมวลชนที่มีอำนาจ มีช่องทีวีต่างประเทศ และยังมีสิ่งพิมพ์ต่างประเทศเป็นของตัวเองด้วย บริหารจัดการเนื้อหาอย่างเคร่งครัด แต่กฎระเบียบทางธุรกิจมีความยืดหยุ่นและตรงตามความต้องการทางการตลาด แน่นอนว่าเงื่อนไขต่างๆ แตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ แต่ถึงเวลาแล้วที่เราจะต้องมองปัญหานี้ในมุมกว้างมากขึ้น

ในความคิดของฉัน กลุ่มสื่อมวลชนของเราเป็นหน่วยบริการสาธารณะ ไม่ใช่กลุ่มเศรษฐกิจ แต่ควรได้รับเงินทุนและสินทรัพย์ มีกิจกรรมทางธุรกิจแยกจากกิจกรรมการผลิตเนื้อหา สร้างรายได้จากธุรกิจเพื่อรองรับกิจกรรมด้านสื่อสารมวลชน (ธุรกิจทำข่าว); กลุ่มสื่อมวลชนอาจมีสำนักข่าวหลายแห่ง สามารถร่วมสมทบทุนให้กับธุรกิจได้

ในความเป็นจริง ในปัจจุบันสำนักข่าวใหญ่ๆ หลายแห่งมีกิจกรรมบริการทางธุรกิจเพื่อสร้างรายได้สนับสนุนกิจกรรมสื่อมวลชน การอนุญาตให้หน่วยงานสื่อขนาดใหญ่ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจัดตั้งภายใต้รูปแบบ Press Group จะช่วยให้หน่วยงานสื่อมีแหล่งรายได้เพิ่มเติมเพื่อรองรับกิจกรรมด้านสื่อ ในทางกลับกัน ให้แยกฟังก์ชั่นทางเศรษฐกิจและฟังก์ชั่นด้านสื่อมวลชนออกจากกัน เพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมด้านสื่อมวลชนดำเนินไปในทิศทางที่ถูกต้อง ไม่มุ่งเน้นในเชิงพาณิชย์ และเพื่อจัดตั้งหน่วยงานสื่อมวลชนระดับชาติที่สำคัญ

การเพิ่มบทบาทและความรับผิดชอบของสมาคมนักข่าวเวียดนาม

+ จริยธรรมของการสื่อสารมวลชน ถือเป็นหัวใจสำคัญของกิจกรรมการสื่อสารมวลชน หากไม่มีจริยธรรม ก็ไม่สามารถสร้างสื่อที่เป็นมนุษยธรรมต่อประชาชนได้ แล้วแนวทางหลักในการปรับปรุงจริยธรรมวิชาชีพผู้สื่อข่าวและผู้นำสำนักข่าวสะท้อนออกมาอย่างไรในกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติสื่อมวลชนครับ ผู้อำนวยการ?

- ผู้กำกับ Luu Dinh Phuc: จริยธรรมของสื่อมวลชนคือประเด็นสำคัญที่ประชาชนต้องติดตามสื่อ การยกระดับจริยธรรมวิชาชีพนักข่าวถือเป็นนโยบายสำคัญประการหนึ่งในการพิจารณาแก้ไขกฎหมายในครั้งนี้

คาดว่าจะมีการเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขการได้รับบัตรนักข่าวเพื่อพัฒนาคุณภาพของนักข่าวให้ดียิ่งขึ้น เช่น ผู้ที่ได้รับบัตรนักข่าวเป็นครั้งแรกจะต้องเข้าร่วมหลักสูตรการอบรมทักษะการสื่อสารมวลชนและจริยธรรมวิชาชีพที่จัดโดยกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารร่วมกับสมาคมนักข่าวเวียดนาม เสริมสร้างบทบาทและความรับผิดชอบของสมาคมนักข่าวเวียดนามในการติดตาม ควบคุม และตรวจสอบข้อสรุปของการละเมิดจริยธรรมวิชาชีพของนักข่าวโดยทั่วไป การจัดการการละเมิดจรรยาบรรณวิชาชีพโดยสมาชิก แนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจในการจัดการกับการละเมิดจริยธรรมของนักข่าวที่ไม่ได้เป็นสมาชิก

เนื่องจากปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบที่กล่าวไว้ข้างต้น ประสิทธิภาพในการจัดการกับการละเมิดในทางปฏิบัติจึงยังไม่สมดุลกับบทบาทและตำแหน่งของสมาคมนักข่าวเวียดนาม หรือเพิ่มระเบียบปฏิบัติใหม่เกี่ยวกับการปฏิบัติการสื่อมวลชนของผู้ที่ปฏิบัติงานในสื่อมวลชนแต่ไม่ได้รับบัตรสื่อมวลชน เนื่องจากพระราชบัญญัติสื่อมวลชนฉบับปัจจุบันกำหนดไว้เพียงสิทธิและหน้าที่ของนักข่าวเท่านั้น แต่ไม่มีระเบียบปฏิบัติต่อนักข่าวที่ไม่ได้รับบัตรสื่อมวลชน

นายลู ดินห์ ฟุก และคณะเยี่ยมชมนิทรรศการภาพถ่าย “ช่วงเวลาแห่งการสื่อสารมวลชน” จัดโดยหนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะ ภาพ : ซอน ไห่

ชี้แนะ ควบคุม และประมวลผลข้อมูลให้ดีเพื่อจำกัดการละเมิด

+ ช่วยบอกเราได้ไหมว่าจะมีการเสนอการเปลี่ยนแปลงสำคัญอะไรบ้างเพื่อนำไปใช้ในการบริหารจัดการกิจกรรมสื่อมวลชนเมื่อมีการแก้ไขกฎหมาย?

- ผู้อำนวยการ Luu Dinh Phuc: กฎหมายสื่อมวลชนเป็นช่องทางทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับสื่อมวลชนในการส่งเสริมเสรีภาพในการพูด และในเวลาเดียวกันก็จำกัดการใช้สิทธิ์นี้เพื่อละเมิดผลประโยชน์อันชอบธรรมขององค์กรและบุคคล

ดังนั้นข้อบังคับด้านการจัดการจึงจำเป็นต้องได้รับการสถาปนาเป็นกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่ามีเครื่องมือการจัดการที่มีประสิทธิภาพ สิ่งที่ขาดหายไปในขณะนี้คือเราต้องดูแนวโน้มข้อมูลในทะเลข้อมูลเพื่อกำหนดทิศทาง ควบคุม และจัดการอย่างดีเพื่อจำกัดการละเมิด

รัฐจึงจำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบการลงทุนในเครื่องมือดิจิทัล เพื่อให้หน่วยงานบริหารสามารถกำกับดูแลได้อย่างมีประสิทธิภาพ การเพิ่มเติมกฎระเบียบที่กำหนดให้สำนักข่าวต่างๆ ต้องเชื่อมต่อออนไลน์กับหน่วยงานจัดการสื่อของรัฐ เพื่อให้ผู้จัดการสามารถเห็นแนวโน้มข้อมูลทั่วไปได้ กฎระเบียบว่าด้วยการดำเนินกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ ข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขการมอบบัตรสื่อมวลชน การเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการสื่อเมื่อสื่อมวลชนไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไข กระทำผิดซ้ำ และการจัดการเกี่ยวกับการยุติการดำเนินงานของสำนักสื่อมวลชนเมื่อใบอนุญาตถูกเพิกถอน ให้ชัดเจนว่าอะไรคือหนังสือพิมพ์และอะไรคือนิตยสาร

เรายังมีแผนที่จะเสนอให้มีการกระจายอำนาจการบริหารจัดการไปสู่ระดับท้องถิ่นมากขึ้นเพื่อช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการและให้แน่ใจว่าความรับผิดชอบในการบริหารจัดการมีความสอดคล้องกัน

+ ขอขอบคุณผู้อำนวยการสำหรับการหารือข้างต้น!

เหงียน ฮวง (ฝ่ายปฏิบัติการ)

ที่มา: https://www.congluan.vn/duong-ray-phap-ly-moi-cho-con-tau-bao-chi-viet-nam-post299572.html