แรงกระตุ้นใหม่ในการปลดล็อกแหล่งการลงทุน

การแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ในกฎหมายฉบับที่ 57/2024/QH15 จะช่วยขจัดอุปสรรคต่อโครงการ PPP และส่งเสริมการดึงดูดเงินทุนการลงทุน

กฎระเบียบใหม่ในกฎหมายฉบับที่ 57/2024/QH15 ซึ่งแก้ไขเนื้อหาหลายประการในกฎหมาย PPP จะช่วยขจัดอุปสรรคต่อโครงการและส่งเสริมการดึงดูดการลงทุน ภาพโดย : ดี.ที.

กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล (กฎหมายเลขที่ 57/2024/QH15) ได้รับการผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ในสมัยประชุมครั้งที่ 8

นี่ถือเป็นขั้นตอนสำคัญในการพัฒนากรอบกฎหมาย การแก้ไขปัญหาคอขวดในกลไกการลงทุน และส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ไม่เพียงแต่จะช่วยแก้ไขอุปสรรคที่มีอยู่เท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสดีๆ มากมายสำหรับโครงการ PPP ในอนาคตอีกด้วย

ยกเลิกข้อจำกัดด้านภาคส่วนและทุนขั้นต่ำ

ก่อนหน้านี้ พ.ร.บ. PPP อนุญาตให้ดำเนินโครงการได้เฉพาะใน 5 ด้านหลัก คือ การขนส่ง โครงข่ายไฟฟ้า การประปา การดูแลสุขภาพ และการศึกษา โดยมีทุนขั้นต่ำ 100,000-200,000 ล้านดอง สิ่งนี้จำกัดความสามารถในการดำเนินโครงการขนาดเล็กโดยเฉพาะในท้องถิ่นที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก ซึ่งจำเป็นต้องส่งเสริมทุนการลงทุนจากภาคเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วน

พระราชบัญญัติหมายเลข 57/2024/QH15 ได้ยกเลิกข้อจำกัดเหล่านี้ อนุญาตให้ใช้แนวทาง PPP ในทุกสาขาตามความต้องการของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การขยายขอบเขตการลงทุนและการยกเลิกข้อกำหนดเงินทุนขั้นต่ำจะช่วยให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานเร่งด่วนแต่มีขนาดเล็กได้ ซึ่งจะดึงดูดนักลงทุนได้มากขึ้นและปรับปรุงประสิทธิภาพของเงินทุน

ถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญที่ไม่เพียงเพิ่มความยืดหยุ่นเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ในการเสนอโครงการใหม่ๆ เพื่อตอบสนองความต้องการเชิงปฏิบัติของแต่ละภูมิภาคอีกด้วย

เพิ่มสัดส่วนทุนรัฐเข้าร่วมโครงการ

ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจในกฎหมายฉบับที่ 57/2024/QH15 คือ การเพิ่มสัดส่วนของทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการ PPP เป็นสูงสุด 70% ของการลงทุนทั้งหมดสำหรับโครงการที่มีต้นทุนการเคลียร์พื้นที่ขนาดใหญ่หรือที่ดำเนินการในพื้นที่ด้อยโอกาสทางเศรษฐกิจ กฎระเบียบก่อนหน้านี้ อนุญาตให้ทุนของรัฐมีสัดส่วนได้ไม่เกิน 50% เท่านั้น ส่งผลให้โครงการต่างๆ มากมายต้องหยุดชะงักเพราะไม่ดึงดูดนักลงทุนเอกชนเพียงพอ

กฎระเบียบใหม่ไม่เพียงแต่ช่วยลดภาระทางการเงินของนักลงทุนเท่านั้น แต่ยังสร้างความสบายใจเมื่อเข้าร่วมในโครงการที่มีความเสี่ยงสูงอีกด้วย อัตราส่วนทุนของรัฐที่สูงขึ้นช่วยให้มั่นใจได้ว่าโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญต่างๆ จะได้รับการดำเนินการอย่างรวดเร็วและตรงตามกำหนดเวลา ส่งผลให้คุณภาพบริการสาธารณะดีขึ้นและส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

การปฏิรูปขั้นตอนการลงทุนอย่างเข้มแข็ง

การทำให้ขั้นตอนการลงทุนง่ายขึ้นถือเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญที่สุดในการแก้ไขกฎหมาย PPP กระบวนการประเมินและอนุมัติโครงการได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพและกระจายไปยังพื้นที่ต่างๆ อย่างมาก วิธีนี้จะไม่เพียงช่วยลดเวลาในการอนุมัติเท่านั้น แต่ยังเพิ่มความยืดหยุ่น ช่วยให้โครงการต่างๆ สามารถดำเนินการได้อย่างทันท่วงที ตอบสนองความต้องการเร่งด่วนของบุคคลและธุรกิจอีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายฉบับใหม่กำหนดให้กระบวนการประเมินและอนุมัติโครงการทั้งหมดต้องเป็นสาธารณะและโปร่งใส เพื่อลดการทุจริตและการสูญเปล่า นักลงทุนยังได้รับการรับรองสิทธิ์ต่างๆ ของตนเองเนื่องจากขั้นตอนต่างๆ มีความชัดเจนและโปร่งใสมากขึ้น

คาดว่าการปฏิรูปครั้งนี้จะสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เอื้ออำนวยและน่าดึงดูดยิ่งขึ้น ไม่เพียงแต่สำหรับนักลงทุนในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงพันธมิตรต่างประเทศด้วย

ยื่นขอใช้สัญญา BT ใหม่พร้อมกลไกนวัตกรรม

พระราชบัญญัติเลขที่ 57/2024/QH15 กำหนดให้สัญญา BT (Build – Transfer) กลับมาดำเนินการอีกครั้ง หลังจากระงับมาเป็นเวลานาน นี่เป็นรูปแบบสัญญาที่สำคัญซึ่งอนุญาตให้นักลงทุนเสนอโครงการโครงสร้างพื้นฐานโดยไม่ต้องใช้ทุนงบประมาณแผ่นดิน

อย่างไรก็ตาม เพื่อหลีกเลี่ยงข้อบกพร่องในอดีต เช่น การขาดความโปร่งใส หรือต้นทุนที่ไม่สามารถควบคุมได้ กฎหมายที่แก้ไขนี้จึงได้นำข้อบังคับการจัดการที่เข้มงวดยิ่งขึ้นมาใช้ กระบวนการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนจะดำเนินการอย่างเคร่งครัด มีหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนและเปิดเผย เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ กลไกการชำระเงินสำหรับนักลงทุนยังได้รับการระบุไว้อย่างละเอียดตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผนโครงการ ซึ่งช่วยลดสถานการณ์หนี้ค้างชำระเป็นเวลานานได้ กลไกการตรวจติดตามยังได้รับการปรับปรุงเพื่อตรวจจับและจัดการปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินการตามสัญญาได้อย่างทันท่วงที

การยื่นขอสัญญา BT อีกครั้งไม่เพียงแต่ช่วยลดแรงกดดันทางการเงินต่อรัฐบาลเท่านั้น แต่ยังช่วยปลดล็อกแหล่งทุนเอกชนและเร่งการก่อสร้างโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นอีกด้วย

การแก้ไขปัญหาโครงการเปลี่ยนผ่าน

ปัจจุบันโครงการ BOT และ BT หลายโครงการประสบปัญหาในการดำเนินการเนื่องจากปัญหาเชิงกลไกทางกฎหมาย กฎหมายหมายเลข 57/2024/QH15 อนุญาตให้ใช้กฎระเบียบใหม่กับสัญญาที่ลงนามก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ สิ่งนี้ช่วยอำนวยความสะดวกในการดำเนินโครงการอย่างต่อเนื่อง ขณะเดียวกันก็ให้ฐานทางกฎหมายในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น

รัฐบาลยังอนุญาตให้นำร่องการใช้ PPP ในพื้นที่ที่ไม่ได้รับการควบคุมในฮานอยและนครโฮจิมินห์อีกด้วย โฮจิมินห์ และ ดานัง นี่เป็นโอกาสสำหรับท้องถิ่นที่จะเพิ่มศักยภาพของสัญญา BT ดึงดูดทุนจากภาคเอกชน และส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่มีความยืดหยุ่น

ถือได้ว่าการแก้ไข พ.ร.บ. PPP ไม่เพียงแต่จะแก้ไขปัญหาทางกฎหมายในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังเปิดช่องทางทางกฎหมายที่ชัดเจน โปร่งใส และมีประสิทธิผลสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะในอนาคตอีกด้วย

การปฏิรูป เช่น การขยายภาคการลงทุน การเพิ่มสัดส่วนทุนของรัฐ และการนำสัญญา BT กลับมาใช้ใหม่ แสดงให้เห็นถึงความพยายามของรัฐบาลในการปลดล็อกทรัพยากรและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

หากนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ไม่เพียงแต่จะช่วยปรับปรุงคุณภาพโครงสร้างพื้นฐานเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มขีดความสามารถการแข่งขันของประเทศ ดึงดูดการลงทุนจากในและต่างประเทศ และสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งสำหรับการเติบโตที่ยั่งยืนอีกด้วย

ที่มา: https://baodautu.vn/dong-luc-moi-de-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-d234842.html