โดยกฎหมายการลงทุนภาครัฐฉบับใหม่หลายฉบับและกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 4 ของกฎหมายการลงทุนภาครัฐจะมีผลบังคับใช้ในเดือนมกราคม 2568 โดยคาดว่าจะก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ ปลดปล่อยทรัพยากรการลงทุนภาครัฐ และตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาประเทศ
โดยกฎหมายการลงทุนภาครัฐฉบับใหม่หลายฉบับและกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 4 ของกฎหมายการลงทุนภาครัฐจะมีผลบังคับใช้ในเดือนมกราคม 2568 โดยคาดว่าจะก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ ปลดปล่อยทรัพยากรการลงทุนภาครัฐ และตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาประเทศ
 |
| คาดว่ากฎหมายใหม่ที่กำลังจะมีผลบังคับใช้จะสร้างความก้าวหน้าให้กับการลงทุน ในภาพ: Deo Ca Group กำลังก่อสร้างโครงการ Chi Thanh - Van Phong ภาพถ่าย : ดึ๊ก ทานห์ |
ความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่ที่สุดของกฎหมายการลงทุน
สุดสัปดาห์ที่ผ่านมา สำนักประธานาธิบดีจัดงานแถลงข่าวประกาศคำสั่งประธานาธิบดีให้ประกาศใช้กฎหมายที่ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ในสมัยประชุมสมัยที่ 8 ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ และกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน 4 มาตรา (กฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูลซื้อ-ขาย)
ไทย ในการแนะนำประเด็นใหม่ของกฎหมายข้างต้น รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Duc Tam กล่าวว่า มีการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราในกฎหมายการลงทุนเพื่อกระจายอำนาจการอนุมัติของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดสำหรับโครงการลงทุนในการก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมการส่งออก โครงการลงทุนก่อสร้างท่าเรือพิเศษ มูลค่าไม่เกิน 2,300 พันล้านดอง และโครงการที่ตั้งอยู่ในพื้นที่คุ้มครองของอนุสรณ์สถานแห่งชาติและอนุสรณ์สถานพิเศษแห่งชาติ
กฎระเบียบดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างการกระจายอำนาจ ปรับกระบวนการและขั้นตอนให้มีประสิทธิภาพ และเพิ่มอำนาจปกครองตนเองและความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดสำหรับโครงการเหล่านี้ - ตามที่รองรัฐมนตรี Nguyen Duc Tam กล่าว
ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายดังกล่าวได้เสริมขั้นตอนการลงทุนพิเศษสำหรับโครงการลงทุนด้านอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีขั้นสูง... ในนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีสารสนเทศรวม เขตการค้าเสรี และพื้นที่ปฏิบัติงานในเขตเศรษฐกิจในทิศทางที่เปลี่ยนจาก "การตรวจสอบก่อน" ไปเป็น "การตรวจสอบหลัง"
กฎหมายกำหนดให้โครงการลงทุนที่จดทะเบียนภายใต้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนในการอนุมัตินโยบายการลงทุน การประเมินเทคโนโลยี การจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม การวางแผนโดยละเอียด การออกใบอนุญาตก่อสร้าง และขั้นตอนในการอนุมัติ การยอมรับ และการอนุญาตในด้านการก่อสร้าง การป้องกันและดับเพลิง
ผู้ลงทุนลงทะเบียนขอหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนภายใน 15 วัน; มุ่งมั่นดำเนินโครงการให้เป็นไปตามมาตรฐานและข้อกำหนดด้านการก่อสร้าง การป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนใดๆ เพื่อขอใบอนุญาตในสาขานี้ (คาดว่าจะย่นระยะเวลาดำเนินโครงการได้ประมาณ 260 วัน) รองปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี เหงียน ดึ๊ก ตัม แถลง
“เนื้อหานี้ถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการ แสดงให้เห็นแนวทางใหม่ในการสร้างสถาบันทั้งในด้านการรับรองข้อกำหนดการจัดการของรัฐและการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ” นายแทมเน้นย้ำ
เพื่อตอบสนองต่อความสนใจของสื่อมวลชนต่อเนื้อหานี้ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวเพิ่มเติมว่า ขั้นตอนการลงทุนพิเศษเป็นบทบัญญัติที่ก้าวล้ำที่สุดของกฎหมายการลงทุน
“เมื่อนักลงทุนยื่นใบสมัคร พวกเขาจะได้รับใบรับรองการลงทุนภายใน 15 วัน โดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนการป้องกันและดับเพลิงและการปกป้องสิ่งแวดล้อมซึ่งใช้เวลานาน” รองรัฐมนตรีเหงียน ดึ๊ก ทัม อธิบาย
สำหรับการแก้ไข พ.ร.บ. การลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนนั้น รองปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี เหงียน ดึ๊ก ตัม กล่าวว่า มีเนื้อหาที่น่าสนใจหลายประการ เช่น การยกเลิกข้อจำกัดด้านประเภทการลงทุนและระดับการลงทุนขั้นต่ำ เพื่อขยายประเภทการลงทุน และสร้างกลไกที่ยืดหยุ่นเพื่อดึงดูดการลงทุนภายใต้รูปแบบดังกล่าว
กฎหมายที่แก้ไขยังมีเป้าหมายที่จะพิจารณาใช้อัตราส่วนเงินทุนของรัฐสูงกว่า 50% แต่ไม่เกิน 70% ของการลงทุนทั้งหมดสำหรับโครงการที่มีต้นทุนการเคลียร์พื้นที่มากกว่า 50% ของการลงทุนทั้งหมด โครงการที่ดำเนินการในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก และโครงการที่ต้องการการถ่ายทอดเทคโนโลยีสูง อนุญาตให้ใช้สัญญา BT อย่างต่อเนื่องโดยยึดหลักการแก้ไขข้อบกพร่องและความยากลำบากในการบังคับใช้สัญญาประเภทนี้ให้มากที่สุด
การกระจายอำนาจอย่างทั่วถึง
ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ กลุ่มนโยบายใหม่ที่โดดเด่นคือเรื่องการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ
นโยบายเฉพาะที่รองรัฐมนตรีเหงียน ดึ๊ก ทัม กล่าวถึง ได้แก่ การกระจายอำนาจในการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ตั้งแต่คณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติไปจนถึงนายกรัฐมนตรี
กระจายอำนาจการตัดสินใจใช้ทุนสำรองงบประมาณกลางและทุนงบประมาณกลางที่ยังไม่ได้จัดสรรในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางจากรัฐสภาไปสู่คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา
เพิ่มขนาดเงินลงทุนภาครัฐในโครงการสำคัญระดับชาติตั้งแต่ 30,000 ล้านดองขึ้นไป ของโครงการกลุ่ม A กลุ่ม B และกลุ่ม C มีขนาดสองเท่าของระเบียบปัจจุบัน
กระจายอำนาจให้หัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานกลางมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการกลุ่มเอที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานและองค์กรของตนที่มีขนาดเงินทุนน้อยกว่า 10,000 พันล้านดอง
กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ภายใต้การบริหารจัดการของตน กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับสามารถปรับเปลี่ยนแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับทุนงบประมาณท้องถิ่นภายใต้การบริหารจัดการของตนได้
การกระจายอำนาจเพื่อขยายระยะเวลาการจัดสรรทุนงบประมาณกลางจากนายกรัฐมนตรีไปสู่ระดับการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน ทุนงบประมาณท้องถิ่นจากสภาประชาชนระดับจังหวัดถึงประธานกรรมการประชาชนทุกระดับ
กระจายอำนาจในการขยายระยะเวลาดำเนินการและการเบิกจ่ายแผนงบประมาณรายจ่ายท้องถิ่นจากสภาประชาชนจังหวัดไปสู่ประธานกรรมการประชาชนทุกระดับ
ผู้นำกระทรวงการวางแผนและการลงทุนยืนยันว่านโยบายใหม่ในกฎหมายการลงทุนสาธารณะในอนาคตอันใกล้นี้จะมีประสิทธิผลในการเร่งความคืบหน้าในการก่อสร้าง อนุมัติ และปฏิบัติตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับปี 2569-2573 โดยจะช่วยปลดปล่อยทรัพยากรการลงทุนสาธารณะ ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา และดำเนินการตามความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ 3 ประการ โดยเฉพาะความก้าวหน้าด้านโครงสร้างพื้นฐานในอนาคตอันใกล้นี้
พระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2568 รองปลัดกระทรวง Nguyen Duc Tam กล่าวว่าในเดือนมกราคมปีหน้า แนวทางการบังคับใช้พระราชบัญญัติจะแล้วเสร็จเพื่อนำพระราชบัญญัติไปปฏิบัติจริง
ในงานแถลงข่าวตอบคำถามเกี่ยวกับนโยบายใหม่ใดที่แสดงให้เห็นถึงการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่แข็งแกร่งที่สุด รองรัฐมนตรี Nguyen Duc Tam กล่าวว่าเนื้อหาใดๆ ที่สามารถกระจายอำนาจได้ก็จะกระจายอำนาจไปด้วย ตามจิตวิญญาณของการกระจายอำนาจอย่างทั่วถึง ดังนั้นจึงไม่มีนโยบายใดที่ "ดีที่สุด"
นายทามยกตัวอย่างว่า ตามระเบียบปัจจุบัน โครงการระดับชาติที่สำคัญที่มีทุนจดทะเบียนสาธารณะ 10,000 พันล้านดองขึ้นไป จะต้องอยู่ภายใต้การพิจารณาของรัฐสภา แต่ตามกฎหมายใหม่ โครงการระดับชาติที่สำคัญที่มีมูลค่า 30,000 พันล้านดองขึ้นไป จะต้องเสนอต่อรัฐสภา ส่วนที่ต่ำกว่านั้น จะอยู่ภายใต้การพิจารณาของนายกรัฐมนตรีหรือท้องถิ่น (ขึ้นอยู่กับแหล่งทุนที่ใช้สำหรับโครงการ)
ตามกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย 9 มาตรา เกี่ยวกับด้านการเงินและการงบประมาณ รวมถึงกฎหมายการจัดเก็บภาษีที่เพิ่งประกาศใช้ รัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาลทำหน้าที่กำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับเกณฑ์หนี้ภาษีและระยะเวลาหนี้ที่จะส่งผลให้มีการระงับการออกชั่วคราว
นายฮวง ไท ซอน ผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย (กระทรวงการคลัง) กล่าวว่า ตามกฎระเบียบปัจจุบัน บุคคลและครัวเรือนที่ค้างชำระภาษี 90 วัน จะถูกระงับการออกนอกประเทศเป็นการชั่วคราว ในร่างพระราชกฤษฎีกาที่เตรียมส่งให้รัฐบาล กระทรวงการคลังเสนอให้กำหนดเพดานหนี้ภาษีให้สูงกว่า 50 ล้านดอง และเพิ่มระยะเวลาจาก 90 เป็น 120 วันเพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริง ในปัจจุบันจำนวนบุคคลและครัวเรือนธุรกิจที่มีหนี้ภาษีเกิน 50 ล้านดองมีอยู่ประมาณ 81,000 ครัวเรือนและบุคคล เมื่อเทียบกับร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับก่อน เกณฑ์หนี้ภาษีสำหรับการใช้มาตรการระงับการออกนอกประเทศที่กระทรวงการคลังเสนอเพิ่มขึ้น 5 เท่า จาก 10 ล้านดอง เป็น 50 ล้านดอง
ในการแนะนำเนื้อหาของกฎหมายไฟฟ้า รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Truong Thanh Hoai กล่าวว่า กฎหมายมี 6 มาตราที่ควบคุมพลังงานหมุนเวียนและพลังงานไฟฟ้าใหม่ นี่เป็นเนื้อหาใหม่ในพระราชบัญญัติไฟฟ้า พ.ศ. 2567 ซึ่งประกอบด้วยกฎเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและไฟฟ้าพลังงานใหม่ และการสำรวจพื้นฐานเกี่ยวกับแหล่งพลังงานหมุนเวียนและไฟฟ้าพลังงานใหม่ พัฒนาการผลิตไฟฟ้าเองและบริโภคเองจากพลังงานหมุนเวียนและแหล่งพลังงานใหม่ การปรับปรุง ซ่อมแซม เปลี่ยนอุปกรณ์สำหรับโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่; การรื้อถอนงานพลังงานหมุนเวียนและโครงการพลังงานใหม่
นอกจากนี้ กฎหมายยังมี 4 มาตราที่ควบคุมการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง ซึ่งถือเป็นเนื้อหาใหม่ในกฎหมายไฟฟ้าปี 2567 ซึ่งรวมถึงกฎทั่วไปเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง การสำรวจโครงการ; อนุมัติหรือตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง คัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง
ที่มา: https://baodautu.vn/nhieu-quy-dinh-dot-pha-ve-dau-tu-sap-di-vao-cuoc-song-d233791.html
การแสดงความคิดเห็น (0)