ธุรกิจน้ำมันและก๊าซกังวลเกี่ยวกับการเลือกปฏิบัติ

ความหวาดกลัวการเลือกปฏิบัติเป็นความรู้สึกทั่วไปของธุรกิจจำนวนมากเมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียมซึ่งแทนที่พระราชกฤษฎีกา 83/2014/ND-CP และกฎระเบียบที่แก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกานี้ซึ่งกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอเพื่อขอความคิดเห็น

คงไม่น่าแปลกใจที่ธุรกิจปิโตรเลียมทั้งหมดยังคงยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการร่างเพื่อขอให้ยกเลิกกองทุนควบคุมราคาปิโตรเลียมและไม่โยนภาระสำรองให้กับธุรกิจ เนื่องจากพวกเขามองว่าเป็นความรับผิดชอบของรัฐ ธุรกิจหลายแห่งในสาขานี้ยังเชื่อว่าร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ไม่ควรมีกฎระเบียบเพิ่มเติมที่จะแทรกแซงสิทธิทางธุรกิจของตน

เชื่อกองทุนรักษาราคาน้ำมันไม่ได้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยราคา กฎระเบียบการจัดตั้งและการใช้กองทุนควบคุมราคาน้ำมันก่อให้เกิดผลเสียต่อผู้บริโภค ดังนั้นไม่เพียงแต่ผู้เชี่ยวชาญหลายรายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงธุรกิจและสมาคมคุ้มครองผู้บริโภคด้วยเช่นกันที่ได้เสนอให้ยกเลิกกองทุนนี้

ความจริงที่ว่าบริษัทปิโตรเลียมหลายแห่ง เช่น Xuyen Viet Oil, Hai Ha Petro... ได้ยักยอกและใช้เงินจากกองทุนโดยมิชอบเป็นจำนวนหลายพันล้านดองในช่วงไม่กี่ครั้งที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่าถึงเวลาแล้วที่จะหยุดปล่อยให้กองทุนนี้ดำรงอยู่ต่อไป

ดังที่รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง เคยแสดงความเห็นว่ากองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันนั้นอยู่ในมือของภาคธุรกิจ ดังนั้น ในบางกรณี ธุรกิจเหล่านี้จึง "ดำเนินการเอง" ทำทุกอย่างที่พวกเขาต้องการ แม้กระทั่งถอนเงินออกจากกองทุนเมื่อขาดแคลนเงิน

ความเป็นจริงก็แสดงให้เห็นว่ากองทุนนี้มีช่วงเวลาที่ดำเนินการอย่างไม่โปร่งใส สร้างช่องโหว่ให้ธุรกิจบางแห่งยักยอกเงินทุน ก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบต่อการบริหารจัดการทางการเงิน ก่อให้เกิดความไม่มั่นคงในตลาด... ไม่ต้องพูดถึงกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันก็ยังไม่มีประสิทธิภาพในการป้องกันความเสี่ยงด้านราคาในธุรกิจสำหรับธุรกิจต่างๆ ดังนั้นในระยะยาวรัฐบาลจำเป็นต้องศึกษาแนวทางการถอนเงินกองทุนดังกล่าวเพื่อให้ตลาดน้ำมันภายในประเทศสามารถดำเนินการตามกลไกตลาดและค่อยๆ เข้าใกล้ราคาน้ำมันตลาดโลก

จากมุมมองอื่น เมื่อทำการ "วิเคราะห์" กฎระเบียบใหม่ในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียม ชุมชนธุรกิจกว่า 150 แห่งในอุตสาหกรรมกล่าวว่าร่างพระราชกฤษฎีกานี้ดูเหมือนจะยังคงใช้วิธีการและแนวทางแบบเดิมอยู่ ดังนั้นกฎระเบียบต่างๆ มากมายจึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป และไม่ได้ระบุลักษณะของผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมอย่างถูกต้อง เนื่องจากสิ่งเหล่านี้ไม่ใช่สินค้าต้องห้าม สินค้าจำกัด หรือสินค้าที่รัฐผูกขาดการผลิตและการค้า แต่เป็นเพียงสินค้าพิเศษที่อยู่ภายใต้ "ธุรกิจที่มีเงื่อนไข" เท่านั้น นอกจากนี้ ตลาดการผลิตและการค้าปิโตรเลียมยังเปิดประตูสู่ธุรกิจทุกภาคส่วนรวมถึงนักลงทุนต่างชาติด้วย

บางทีอาจเป็นเพราะวิธีการกำหนดลักษณะของสินค้าและตลาดไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง ร่างพระราชกฤษฎีกาจึงยังคงแบ่งแยกตลาด จัดประเภทวิสาหกิจ (รวมถึงผู้ค้าส่ง ผู้จัดจำหน่าย และผู้ค้าปลีก) พร้อมสถานะทางกฎหมาย สิทธิ ภาระผูกพัน สิทธิประโยชน์ และการปฏิบัติและระบบการจัดการจากรัฐในระดับต่างๆ

ควรเพิ่มเติมด้วยว่าผู้ประกอบการรายใหญ่ (ซึ่งเป็นกลุ่มน้อยจากธุรกิจนับพันแห่ง) อยู่ในอันดับสูงสุด มีตำแหน่งของตนเองพร้อมสิทธิพิเศษมากมาย ขั้นตอนต่อไปคือผู้จัดจำหน่าย และสุดท้ายคือผู้ค้าปลีก โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 32 ของร่างพระราชบัญญัติฯ อนุญาตให้ผู้ค้าส่งปิโตรเลียมและผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมตัดสินใจเกี่ยวกับราคาขายส่งได้ ขณะที่องค์ประกอบทั้งสองนี้มีอิทธิพลเหนือตลาดในปัจจุบัน

บทบัญญัติดังกล่าวมีแนวโน้มที่จะส่งผลให้เกิดการเลือกปฏิบัติมากขึ้นในหมู่ธุรกิจ และผู้ค้าปลีกจะเสียเปรียบ

หลายธุรกิจยังตั้งคำถามว่า "ร่างพระราชกฤษฎีกานี้ให้สิทธิแก่นิติบุคคลทางธุรกิจเหล่านี้ในการตัดสินใจเกี่ยวกับราคาขายส่งและขายปลีกน้ำมันเบนซินในระบบจำหน่ายของตนบนพื้นฐานอะไร" และ “ข้อบังคับข้างต้นฝ่าฝืนมาตรา 27 แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้าหรือไม่ เพราะการละเมิดตำแหน่งเหนือตลาดถือเป็นการกระทำที่ต้องห้าม”

ความไม่เพียงพอในการบริหารจัดการธุรกิจปิโตรเลียมในช่วงที่ผ่านมา ทำให้ตลาดเกิดการหยุดชะงักในการจัดหาเป็นบางครั้ง ผู้ค้าปลีกจำนวนมาก “หยุดงาน” และหยุดการขาย เนื่องจากยิ่งขายได้มากเท่าไร ก็ยิ่งขาดทุนมากขึ้นเท่านั้น

ดังนั้นเพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาด การกำกับดูแลการซื้อขายปิโตรเลียมจะต้องเป็นไปตามเงื่อนไขหลายประการ โดยประการแรกต้องสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เท่าเทียมกัน ให้ผลประโยชน์ของทุกฝ่าย (รัฐ-รัฐวิสาหกิจ-ผู้บริโภค) สมดุล และจูงใจให้ผู้ประกอบการทำการค้าไปพร้อมกัน ต่อไปนี้ จำเป็นต้องรักษาเสถียรภาพของอุปทานให้เพียงพอต่อความต้องการความมั่นคงด้านพลังงานเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่แหล่งพลังงาน เช่น ไฟฟ้า ถ่านหิน แก๊ส ฯลฯ ไม่สามารถปรับปรุงผลผลิตอุปทานได้ในไม่ช้านี้

ที่มา: https://baodautu.vn/doanh-nghiep-xang-dau-lo-bi-phan-biet-doi-xu-d215290.html