การเปลี่ยนมาใช้ไฟฟ้าเพื่อเป้าหมายให้กลายเป็นแหล่งพลังงานหลัก

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องเปลี่ยนการผลิตไฟฟ้าพื้นฐานจากถ่านหินมาเป็นก๊าซ โดยให้ความสำคัญกับการผลิตภายในประเทศเพื่อให้บรรลุการเติบโตของพลังงานไฟฟ้า 12 ถึง 15 เปอร์เซ็นต์ต่อปี อย่างไรก็ตาม การจะทำเช่นนี้ได้มีปัญหาหลายประการที่ต้องได้รับการแก้ไขในเร็วๆ นี้

ท่าเทียบเรือ LNG Thi Vai ของ PV Gas

ฐานไฟฟ้า : ทดแทนถ่านหินด้วยก๊าซ

ในการประชุมครั้งล่าสุดเกี่ยวกับการขจัดความยากลำบากสำหรับโครงการพลังงานก๊าซธรรมชาติและพลังงานลมนอกชายฝั่ง คณะกรรมการถาวรของรัฐบาลได้เรียกร้องให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าทบทวนแหล่งพลังงานทั้งหมดในแผนโดยด่วนเพื่อนำแผนพลังงานฉบับที่ 8 ไปปฏิบัติในทิศทางการเปลี่ยนพลังงานพื้นฐานจากพลังงานถ่านหินเป็นพลังงานก๊าซธรรมชาติ โดยให้ความสำคัญกับการผลิตภายในประเทศเพื่อให้บรรลุการเติบโตของพลังงานไฟฟ้าร้อยละ 12-15 ต่อปี การสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ และการจัดหาพลังงานไฟฟ้าเพียงพอสำหรับการผลิต ธุรกิจ และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน

ด้วยการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงานในภาคการผลิตไฟฟ้า สอดคล้องกับความมุ่งมั่นของเวียดนามที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 เป้าหมายในการค่อยๆ แทนที่พลังงานจากถ่านหินด้วยพลังงานจากก๊าซ ถือเป็นหนึ่งในขั้นตอนเริ่มต้น

ทั้งนี้ มีโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติแล้ว 23 โครงการ กำลังการผลิตรวม 30,424 เมกะวัตต์ ที่จะเปิดดำเนินการภายในปี 2573 ตามที่ระบุไว้ในแผนผลิตไฟฟ้าฉบับที่ 8 โดยเป็นโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติ 10 โครงการ ใช้ก๊าซธรรมชาติที่ผลิตในประเทศ กำลังการผลิต 7,900 เมกะวัตต์ และโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติ 13 โครงการ ใช้ LNG นำเข้า กำลังการผลิต 22,542 เมกะวัตต์

อย่างไรก็ตาม นั่นคือแผน และในปัจจุบัน พลังงานถ่านหินยังคงมีส่วนสนับสนุนอย่างมากในการผลิตไฟฟ้าให้กับเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกำลังการผลิตติดตั้งรวมของแหล่งพลังงานในระบบไฟฟ้าของประเทศอยู่ที่ประมาณ 84,931 เมกะวัตต์ ซึ่งพลังงานความร้อนจากถ่านหินมีกำลังการผลิตติดตั้งอยู่ที่ 27,531 เมกะวัตต์ คิดเป็น 32.4% และพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติผสมกังหันก๊าซอยู่ที่ประมาณ 7,422 เมกะวัตต์ คิดเป็น 8.8%

ในด้านผลผลิตไฟฟ้า พลังงานความร้อนจากถ่านหินแม้จะมีกำลังการผลิตติดตั้งเพียง 32.4% เท่านั้น แต่ก็มีส่วนสนับสนุนการผลิตไฟฟ้าจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2565 ผลผลิตพลังงานไฟฟ้าจากถ่านหินจะมีส่วนสนับสนุนระบบได้ 95,627 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง พลังงานน้ำจะมีส่วนสนับสนุน 97,814 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง และพลังงานความร้อนจากก๊าซจะมีส่วนสนับสนุน 28,772 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง หรือคิดเป็น 36%, 37% และ 11% ตามลำดับ

ในปี 2566 พลังงานความร้อนจากถ่านหินมีส่วนสนับสนุน 120,351 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง พลังงานน้ำ 81,614 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง พลังงานความร้อนจากก๊าซ 26,784 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง คิดเป็น 44%, 30% และ 10% ตามลำดับ ในช่วง 8 เดือนแรกของปี สถานการณ์ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง โดยพลังงานความร้อนจากถ่านหินยังคงเป็นผู้นำในการผลิตไฟฟ้า

มีอุปสรรคมากมายที่ต้องแก้ไข

ปัจจุบันโครงการพลังงานก๊าซภายในประเทศมีความเกี่ยวพันกับโซ่โครงการพลังงานก๊าซ Block B และโซ่โครงการพลังงานก๊าซ Blue Whale ตามข้อมูลของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซทั้ง 4 แห่งในห่วงโซ่โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซบล็อก B นั้น โรงไฟฟ้า O Mon I ได้ดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2558 และจะปรับเปลี่ยนมาใช้ก๊าซธรรมชาติเมื่อก๊าซบล็อก B มาถึง

โครงการสองโครงการที่ดำเนินการโดย Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam) คือ โครงการ O Mon IV ซึ่งดำเนินการตามขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับเหมา EPC และเจรจาราคาไฟฟ้า โครงการ O Mon III กำลังถูกส่งไปที่นายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติแผนเงินกู้ ODA ของญี่ปุ่น โครงการ O Mon II ซึ่งลงทุนโดย Mitsui และ Vietracimex อยู่ในการเจรจาสัญญาเชิงพาณิชย์สำหรับการซื้อก๊าซและไฟฟ้า

อย่างไรก็ตาม ตามการประเมินของผู้เชี่ยวชาญอิสระของ nangluongvietnam.vn วันที่รับก๊าซขึ้นฝั่ง (ก๊าซแรก) ได้เลื่อนจากปลายปี 2026 ไปเป็นปลายปี 2027 ในขณะเดียวกัน ความคืบหน้าล่าสุดของโรงไฟฟ้าที่ได้รับก๊าซใหม่คือในไตรมาสที่ 4 ของปี 2027 สำหรับโครงการ O Mon IV ไตรมาสที่ 1 ของปี 2028 สำหรับโครงการ O Mon II และไตรมาสที่ 4 ของปี 2029 สำหรับโครงการ O Mon III ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเร่งหาแนวทางแก้ไขให้สอดคล้องกับความคืบหน้าของโครงการผลิตไฟฟ้า และนำก๊าซขึ้นฝั่งเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองหรือค่าปรับ

ในกลุ่มโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซบลูเวลมีโครงการโรงไฟฟ้าทั้งหมด 5 โครงการ ได้แก่ Central I & II ที่ลงทุนโดย Petrovietnam Dung Quat I&II ได้รับการลงทุนจาก Vietnam Electricity Group (EVN) และ Dung Quat III ได้รับการลงทุนจาก Sembcorp Group (สิงคโปร์)

เมื่อทำงานร่วมกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในเดือนสิงหาคม 2024 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางงายกล่าวว่า โครงการ Dung Quat I และ III ได้จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ โครงการ Dung Quat II ได้รับการอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้จากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในมติเลขที่ 4345/QD-BCT ลงวันที่ 20 พฤศจิกายน 2561 อย่างไรก็ตาม โครงการพลังงานทั้งสามแห่งนี้กำลังประสบปัญหา เนื่องจากผู้พัฒนาเหมือง Blue Whale อย่าง Exxon Mobil กำลังปรับโครงสร้างการดำเนินงาน โดยเน้นไม่ที่การสำรวจ แต่ที่อุตสาหกรรมพลังงานใหม่

สถานการณ์ดังกล่าวทำให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอให้จังหวัดกวางงายและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอต่อรัฐบาลให้อนุญาตให้ดำเนินโครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนก๊าซธรรมชาติ แต่แทนที่จะใช้ก๊าซเหลวจากแหล่งวาฬสีน้ำเงิน ควรเปลี่ยนมาใช้ LNG ที่นำเข้าแทน

“เราต้องพัฒนาพลังงานไฟฟ้าเพื่อให้มั่นใจว่ามีพลังงานสำหรับประเทศ เมื่อเหมืองวาฬสีน้ำเงินถูกขุดเสร็จ เราจะกลับมาใช้อีกครั้ง หากจำเป็น เราจะลงนามในสัญญาจัดหาเชื้อเพลิงเป็นระยะเวลาจำกัดกับพันธมิตรหลายราย เมื่อนั้นเท่านั้นที่เราจะบรรลุเป้าหมายของท้องถิ่นและทั้งประเทศ” นายเหงียน ฮ่อง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวเน้นย้ำ

จากโครงการโรงไฟฟ้า LNG นำเข้า 13 โครงการ มีเพียงโครงการ Nhon Trach 3&4 เท่านั้นที่อยู่ระหว่างการดำเนินการ โดยมีเป้าหมายว่าจะดำเนินการเชิงพาณิชย์ได้ในเดือนพฤษภาคม 2568 โครงการโรงไฟฟ้า LNG นำเข้าอื่นๆ ประสบปัญหาในการแก้ไขปัญหาการกู้ยืมเงินทุน การเจรจาต่อรองราคาไฟฟ้า การขอให้รัฐบาลค้ำประกันการแปลงสกุลเงินต่างประเทศ การชำระเงิน ความเสี่ยงของสายส่งไฟฟ้า ฯลฯ

จากสถานการณ์ดังกล่าว รายงานของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 แนะนำว่าเพื่อจะดำเนินโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า 8 จำเป็นต้องจัดทำมติของรัฐสภาเพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและประกาศใช้ มติดังกล่าวจะกำหนดกลไกในการพัฒนาโครงการไฟฟ้าเพื่อเป็นพื้นฐานให้ผู้ลงทุนและ EVN ลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้า จัดหาทุนสำหรับดำเนินการและนำไปปฏิบัติ ทำให้การลงทุนมีประสิทธิภาพ

ด้วยสถานการณ์ปัจจุบันโครงการไฟฟ้าโดยทั่วไปต้องใช้เวลาในการเข้าสู่ขั้นตอนการดำเนินการผลิตไฟฟ้าเป็นเวลานาน

โครงการโรงไฟฟ้า LNG Bac Lieu มีปัญหาหลายประการ

โครงการโรงไฟฟ้า LNG Bac Lieu ได้รับอนุมัติการลงทุนในเดือนมกราคม 2563 และได้รับความสนใจจากนักลงทุนรายอื่นๆ เป็นอย่างมาก เนื่องจากมีการแนะนำมากมายถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินโครงการ

เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2563 นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อตรวจสอบคำร้องของจังหวัดบั๊กเลียว ดำเนินการตามกฎหมาย และหลีกเลี่ยงความล่าช้าในการจัดการคำร้องจากท้องถิ่นและนักลงทุน

ภายในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2564 โครงการโรงไฟฟ้า LNG Bac Lieu และจังหวัด Bac Lieu ได้เสนอคำแนะนำมากมายต่อหน่วยงานพิเศษของรัฐบาลเพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินโครงการ

อย่างไรก็ตาม ในเวลาต่อมาหน่วยงานบริหารของรัฐได้ชี้ให้เห็นถึงข้อเสนอที่ไม่เคยมีมาก่อนมากมายในโครงการโรงไฟฟ้า LNG Bac Lieu ที่เสนอโดยนักลงทุน

ภายในเดือนเมษายน พ.ศ. 2566 รองนายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวงและสาขาต่างๆ รายงานปัญหาของผู้ลงทุนต่อโครงการนี้ ภายในต้นปี 2567 นักลงทุนได้ร้องขอต่อทางการอีกครั้งเพื่อให้ลบอุปสรรคดังกล่าวออกไป

สิ่งที่น่ากล่าวถึงก็คือ ปัญหาต่างๆ ไม่ได้เปลี่ยนแปลงมากนักในช่วง 4 ปีที่ผ่านมา และทางโครงการยังไม่สามารถระบุได้ว่าจะเริ่มก่อสร้างโรงงานบนพื้นดินได้เมื่อใด

ที่มา: https://baodautu.vn/dien-khi-voi-muc-tieu-tro-thanh-nguon-dien-nen-d225352.html