CIP: รอไฟเขียวนโยบายพลังงานสีเขียวในเวียดนาม

ผ่านการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการอภิปรายนโยบายและความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับรัฐวิสาหกิจ CIP ได้มีส่วนสนับสนุนในการกำหนดกรอบทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง การประกาศใช้พระราชบัญญัติไฟฟ้าฉบับแก้ไขซึ่งมีบทบัญญัติเพิ่มเติมเกี่ยวกับพลังงานลมนอกชายฝั่งในปี 2567 ถือเป็นสัญญาณเชิงบวกที่ช่วยเสริมสร้างสถานะของเวียดนามในฐานะจุดหมายปลายทางที่มีอนาคตสดใสสำหรับการลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียน

โรเบิร์ต เฮล์มส์ สมาชิกคณะกรรมการ CIP เข้าพบกับนายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ จิ่งห์ ในงาน COP28

เนื่องจากกฎหมายไฟฟ้าฉบับแก้ไขจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2025 เวียดนามจึงเผชิญกับโอกาสสำคัญในการเร่งการใช้งานพลังงานลมนอกชายฝั่ง CIP หวังว่าจะได้ทำงานร่วมกับ รัฐบาล เวียดนามและพันธมิตรในอุตสาหกรรมต่อไปเพื่อดำเนินการขั้นตอนการออกใบอนุญาตให้เสร็จสิ้นภายในปี 2568 จึงจะดำเนินการสำรวจและพัฒนาโครงการต่อไป นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 80 ซึ่งแก้ไขข้อตกลงการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง (DPPA) คาดว่าจะสร้างแนวทางที่ยืดหยุ่นยิ่งขึ้น ลดแรงกดดันต่อโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติที่บริหารจัดการโดยการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) และเปิดโอกาสในการใช้พลังงานไฟฟ้าจากแหล่งพลังงานหมุนเวียน นี่เป็นพื้นที่ที่ CIP มีประสบการณ์มาก และพร้อมที่จะมีส่วนร่วมในกระบวนการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาพลังงานสีเขียวของเวียดนาม

ประชุมหารือร่วมกับ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง พ.ร.บ. ไฟฟ้า

แม้จะเผชิญความท้าทายมากมาย แต่ CIP ยังคงแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการส่งเสริมการเติบโตในภาคพลังงานหมุนเวียนในเวียดนามอยู่เสมอ กลุ่มบริษัทได้ร่วมมือเชิงรุกกับหน่วยงานภาครัฐ เข้าร่วมหารือกลยุทธ์ด้านพลังงาน และมีส่วนร่วมในกระบวนการพัฒนานโยบายในด้านนี้ให้สมบูรณ์แบบ

โครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งโดยเฉลี่ยใช้เวลาราว 6 ถึง 8 ปีจึงจะแล้วเสร็จ ตั้งแต่การพัฒนาจนถึงการดำเนินการเชิงพาณิชย์ จนถึงขณะนี้ แผนที่จะนำพลังงานลมนอกชายฝั่ง 6 กิกะวัตต์เข้าสู่การดำเนินการภายในสิ้นปี 2573 ในขณะที่ยังไม่มีโครงการใด ๆ ที่เปิดใช้งาน ถือเป็นงานที่แทบจะเป็นไปไม่ได้ อย่างไรก็ตาม โครงการเหล่านี้อาจเสร็จสิ้นกระบวนการระดมทุนได้ภายในสิ้นปี 2573 หากรัฐบาลเวียดนามดำเนินการอย่างเด็ดขาดและทันท่วงทีในปี 2568 เพื่อเริ่มกิจกรรมสำรวจโครงการ นอกจากนี้เพื่อให้มั่นใจถึงความก้าวหน้าและคุณภาพของโครงการ รัฐบาลจำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้รัฐวิสาหกิจร่วมมือกับนักลงทุนต่างชาติเพื่อเรียนรู้ประสบการณ์จริงในการพัฒนาอุตสาหกรรมใหม่นี้

เวียดนามจำเป็นต้องจัดทำกรอบนโยบายที่ครอบคลุมโดยเร็ว ซึ่งรวมถึงแรงจูงใจทางภาษี กลไกกำหนดราคาไฟฟ้า และข้อตกลงการซื้อขายไฟฟ้าที่น่าดึงดูด (PPA) เพื่อดึงดูดการลงทุนและรับรองความเป็นไปได้ของโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง การสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่มั่นคงควบคู่ไปกับราคาซื้อไฟฟ้าที่ชัดเจนจะช่วยลดความเสี่ยงสำหรับโครงการลงทุนขนาดใหญ่ (ปกติอยู่ที่ 4,000-5,000 ล้านเหรียญสหรัฐสำหรับโครงการ 1 กิกะวัตต์แต่ละโครงการ) ส่งผลให้นักลงทุนมีความเชื่อมั่นมากขึ้นและส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างยั่งยืน

นอกเหนือจากพลังงานลมนอกชายฝั่งแล้ว CIP ยังแสวงหาโอกาสในพลังงานหมุนเวียนประเภทอื่นๆ ในเวียดนามด้วย เนื่องจากการเติบโตทางเศรษฐกิจที่รวดเร็วและความต้องการไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้น เวียดนามจึงจำเป็นต้องกระจายแหล่งพลังงาน รวมถึงสนับสนุนการลงทุนในพลังงานหมุนเวียนและการยกระดับโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ เพื่อให้มั่นใจถึงการพัฒนาพลังงานที่มั่นคงและยั่งยืน

การขยายขนาดพลังงานน้ำเป็นเรื่องยาก ขณะที่พลังงานความร้อนจากถ่านหินต้องเผชิญกับปัญหาสิ่งแวดล้อมมากมาย ขณะที่ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ขึ้นอยู่กับราคาตลาดต่างประเทศที่ผันผวนเป็นอย่างมาก ปัจจัยต่างๆ เหล่านี้เป็นแรงผลักดันให้ต้องเร่งลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียน ไม่ว่าจะเป็นพลังงานลมบนบก ฟาร์มโซลาร์เซลล์ขนาดใหญ่ พลังงานโซลาร์ลอยน้ำและบนหลังคา และระบบกักเก็บพลังงานแบตเตอรี่ (BESS)

แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าฉบับที่ 8 (PDP8) ที่ประกาศใช้ในปี 2566 พิจารณาเฉพาะพลังงานแสงอาทิตย์เพื่อการบริโภคภายในตนเองก่อนปี 2573 เท่านั้น เวียดนามควรสนับสนุนการลงทุนในพลังงานแสงอาทิตย์ให้เพิ่มมากขึ้น เนื่องจากเป็นแหล่งพลังงานที่ถูกที่สุดและเติบโตเร็วที่สุด พลังงานแสงอาทิตย์แบบลอยน้ำยังมีศักยภาพมากเช่นกัน เนื่องจากเวียดนามมีระบบอ่างเก็บน้ำขนาดใหญ่ที่สามารถรองรับระบบพลังงานแสงอาทิตย์แบบลอยน้ำที่มีความจุสูงได้

CIP มีเป้าหมายที่จะพัฒนาโครงการพลังงานหมุนเวียนหลายกิกะวัตต์ รวมถึงพลังงานลมบนบก พลังงานแสงอาทิตย์ และ BESS อย่างไรก็ตาม หลังจากที่นโยบายราคาซื้อไฟฟ้าแบบอัตราคงที่พิเศษ (FIT) ของเวียดนามสิ้นสุดลง ก็ยังคงมีจุดที่ไม่ชัดเจนหลายประการเกี่ยวกับการคัดเลือกนักลงทุนและกลไกราคาไฟฟ้า ส่งผลให้การลงทุนในพลังงานหมุนเวียนหลังจากนโยบาย FIT สิ้นสุดลงนั้นมีความยากลำบากหลายประการ รัฐบาลควรกำหนดแนวทางและกรอบทางกฎหมายที่ชัดเจนเพื่อสนับสนุนการลงทุนในพลังงานหมุนเวียน รวมถึงการชี้แจงการคัดเลือกนักลงทุนและกระบวนการ กลไกกำหนดราคาไฟฟ้าที่เหมาะสม และการปรับปรุงโครงข่ายส่งไฟฟ้า

คาดว่ากรอบข้อตกลงการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง (DPPA) จะเปิดโอกาสมากมายให้กับผู้พัฒนาพลังงานหมุนเวียนและผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ในประเทศและต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีการชี้แจงค่าธรรมเนียมในการส่งและค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องกับ DPPA เพื่อให้สามารถใช้แบบจำลอง DPPA เสมือนจริงได้

เนื่องจากความต้องการไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นและเทคโนโลยีการกักเก็บพลังงานสามารถเข้าถึงได้มากขึ้น BESS จึงกลายเป็นโซลูชันสำคัญในการสร้างสมดุลผลผลิตพลังงานหมุนเวียน ในปัจจุบัน เทคโนโลยีขั้นสูงและต้นทุนแบตเตอรี่ที่ลดลงอย่างมากทำให้การกักเก็บพลังงานขนาดใหญ่กลายเป็นโซลูชันที่น่าดึงดูด สิ่งนี้ไม่เพียงช่วยเพิ่มเสถียรภาพของกริดเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมอีกด้วย การลงทุนใน BESS จะช่วยให้เวียดนามบูรณาการพลังงานหมุนเวียนในสัดส่วนที่สูงขึ้นและลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิล

อย่างไรก็ตามการอนุมัติพระราชบัญญัติไฟฟ้าเป็นเพียงขั้นตอนแรกเท่านั้น รัฐบาลจำเป็นต้องออกพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนโดยละเอียดต่อไปเพื่อให้คำแนะนำที่ชัดเจนสำหรับการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง เอกสารทางกฎหมายเหล่านี้จำเป็นต้องระบุโครงร่างแผนงานที่โปร่งใสสำหรับนักลงทุน และลำดับความสำคัญประการหนึ่งคือการรวมโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งเข้ากับแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า 8 (PDP8)

เนื่องจากตลาดพลังงานลมนอกชายฝั่งของเวียดนามเพิ่งอยู่ในช่วงเริ่มต้น ข้อมูลเกี่ยวกับสภาพพื้นท้องทะเลและความเร็วลมยังมีจำกัด ดังนั้นการส่งเสริมให้นักลงทุนเอกชนมีส่วนร่วมในการสำรวจจึงถือเป็นสิ่งสำคัญในการสร้างฐานข้อมูลนอกชายฝั่งที่แข็งแกร่ง การสำรวจดังกล่าวอาจมีค่าใช้จ่ายระหว่าง 15 ถึง 20 ล้านเหรียญสหรัฐต่อโครงการ ดังนั้นเวียดนามจำเป็นต้องพิจารณานโยบายจูงใจเพื่อดึงดูดนักลงทุนเอกชนให้เริ่มการสำรวจเหล่านี้ด้วยเงินทุนของตนเอง อาจมีการแนะนำในระหว่างขั้นตอนการคัดเลือกนักลงทุนให้แนะนำกลไกเพิ่มคะแนนสำหรับนักพัฒนาที่ใช้เงินทุนของตนเองในการสำรวจ หรือพิจารณากลไกที่อนุญาตให้ผู้ชนะการประมูลชดใช้ค่าใช้จ่ายในการสำรวจให้กับหน่วยงานที่ดำเนินการสำรวจนั้นได้

ปัจจัยอีกประการหนึ่งในการเปิดประตูสู่การลงทุนด้านพลังงานลมนอกชายฝั่งคือการให้แน่ใจว่าจะมีกระแสรายได้ที่มั่นคง ในระยะแรก เวียดนามจำเป็นต้องจัดทำข้อตกลงการซื้อขายไฟฟ้าระยะยาว (PPA) โดยมีพันธะในการซื้อไฟฟ้าทั้งหมดที่ผลิตจากโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งภายใน 20 ปี เมื่อมีการดำเนินโครงการสำเร็จมากขึ้น ระดับความมุ่งมั่นก็สามารถค่อยๆ ปรับเปลี่ยนได้ นอกจากนี้ สัญญา PPA ควรมีการกำหนดราคาที่ยุติธรรมและแบ่งปันความเสี่ยงอย่างเหมาะสมเพื่อหลีกเลี่ยงความล่าช้าที่ไม่จำเป็นในการเจรจาสัญญา ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าและความสามารถในการทำกำไรของโครงการ

ปัจจุบัน Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) เป็นกองทุนการลงทุนที่ใหญ่ที่สุดในโลกที่มุ่งเน้นด้านพลังงานหมุนเวียน และเป็นผู้บุกเบิกในอุตสาหกรรมลมนอกชายฝั่งระดับโลก กองทุน CIP มุ่งเน้นไปที่พลังงานลมนอกชายฝั่งและบนชายฝั่ง พลังงานแสงอาทิตย์แบบ PV ชีวมวลและพลังงานจากขยะ การส่งและการจำหน่าย ความจุสำรอง การจัดเก็บ เทคโนโลยีชีวภาพขั้นสูง และการลงทุนด้านพลังงานไฟฟ้าสู่พลังงานทางเลือก

CIP จัดการโครงการพลังงานสีเขียวที่มีมูลค่า 35,000 ล้านเหรียญสหรัฐ และพอร์ตโฟลิโอพลังงานหมุนเวียนและสายส่งไฟฟ้ามากกว่า 120 กิกะวัตต์ในขั้นตอนการพัฒนาต่างๆ ทั่วโลก

ในปี 2567 CIP ยังคงรักษาตำแหน่งผู้นำในอุตสาหกรรมพลังงานลมระดับโลก โดยมีโครงการต่างๆ มากมายที่เปิดตัวและได้รับรางวัล โครงการพลังงานลม Changfang-Xidao และ Zhong Neng ในไต้หวันยืนยันถึงบทบาทที่โดดเด่นของ CIP ในตลาดเอเชียแปซิฟิกที่กำลังเติบโตแห่งนี้ โครงการ Jeonnam 1 ซึ่งใช้เสากังหันลมแบบ “Made in Vietnam” กลายเป็นฟาร์มกังหันลมนอกชายฝั่งเชิงพาณิชย์แห่งแรกในเกาหลี

ในประเทศเนเธอร์แลนด์ CIP เพิ่งลงนามข้อตกลงการซื้อขายไฟฟ้าหมุนเวียนครั้งใหญ่กับ Google โดยใช้ก๊าซไฮโดรเจน โครงการ Vineyard Wind ของ CIP ถือเป็นฟาร์มกังหันลมนอกชายฝั่งเชิงพาณิชย์ขนาดใหญ่แห่งแรกในสหรัฐอเมริกา โดยตั้งอยู่ในมหาสมุทรแอตแลนติก

ตั้งแต่ต้นปี 2568 เป็นต้นไป CIP จะเริ่มก่อสร้างโครงการ Summerfield ในประเทศออสเตรเลีย ซึ่งเป็นโครงการกักเก็บพลังงานขนาดใหญ่แห่งแรกของบริษัทในประเทศ โครงการนี้สอดคล้องกับเป้าหมายอันทะเยอทะยานของรัฐบาลออสเตรเลียใต้ที่จะบรรลุเป้าหมายพลังงานหมุนเวียนสุทธิ 100% ภายในปี 2570

CIP ได้ดำเนินการในเวียดนามตั้งแต่ปี 2562 ด้วยโครงการ La Gan ขนาด 3.5 กิกะวัตต์ และพอร์ตโฟลิโอการพัฒนาในระยะเริ่มต้นมากกว่า 10 กิกะวัตต์ในโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งอื่นๆ ในภาคเหนือและภาคใต้ของเวียดนาม CIP ยังอยู่ในช่วงเริ่มต้นของการพัฒนาพอร์ตโฟลิโอพลังงานลมบนบกและใกล้ชายฝั่งในเวียดนาม

CIP ยังคงมุ่งมั่นที่จะสนับสนุนเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ของเวียดนามภายใต้ COP 26 การลงทุนของ CIP จะช่วยลดการปล่อยก๊าซคาร์บอน ทำให้การผสมผสานพลังงานของเวียดนามมีความหลากหลาย และจัดหาพลังงานที่เสถียรและเชื่อถือได้สำหรับทศวรรษหน้า ด้วยนโยบายและกรอบกฎหมายที่เหมาะสม เวียดนามจะได้รับประโยชน์สูงสุดจากการลงทุน CIP ส่งผลให้ประเทศเป็นผู้นำในภูมิภาคด้านการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนแข็งแกร่งยิ่งขึ้น

ธานเอิน.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/cip-cho-den-xanh-chinh-sach-cho-nang-luong-xanh-tai-viet-nam-185250224175110638.htm