เสนอเพิ่มระเบียบกำหนดจำนวนผู้แทนในการจัดโครงสร้างองค์กร

บ่ายวันที่ ๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ การประชุมสมัยที่ ๔๒ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการควบคุมดูแลปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปกลไกของรัฐ

การสร้างหลักประกันให้หน่วยงานและสังคมดำเนินงานได้ตามปกติ ต่อเนื่อง และราบรื่น

ตามที่หน่วยงานจัดทำร่างได้กล่าวไว้ การจัดเตรียมและการปรับปรุงกระบวนการจัดองค์กรให้เป็นไปตามการตัดสินใจของหน่วยงานที่มีอำนาจนั้น มีผลโดยตรงและลึกซึ้งต่อระบบเอกสารทางกฎหมายทั้งหมด ในระดับกลางมีเอกสาร 5,026 ฉบับ โดยมีเอกสารทางกฎหมายจำนวนมากที่ต้องได้รับการดำเนินการทันที (ทั้งกฎหมาย ประมวลกฎหมาย และมติรัฐสภา) ในระดับท้องถิ่นมีเอกสารทางกฎหมาย 2,828 ฉบับที่ออกโดยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและอำเภอ

การออกมติดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามการจัดองค์กรของหน่วยงานของรัฐในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น โดยมีจิตวิญญาณแห่งการ "ดำเนินการและเข้าคิวในเวลาเดียวกัน" เพื่อให้สามารถจัดการปัญหาที่เกิดขึ้นได้อย่างทันท่วงทีและหลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมาย ให้รัฐและสังคมโดยรวมสามารถดำเนินงานได้เป็นปกติ ต่อเนื่อง และราบรื่น ปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชนและธุรกิจเมื่อทำการจัดระเบียบกลไกของรัฐ

มติใช้บังคับในกรณีการแบ่งแยก การแยก การควบรวมกิจการ การรวมกิจการ การปรับชื่อ; รูปแบบการเปลี่ยนแปลง,โครงสร้างองค์กร; การถ่ายโอนหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจในการดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียนไห่นิญกล่าวว่ามติกำหนดการจัดการกับปัญหาจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ รวมถึง: หลักการ; ดำเนินการตามหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน หรือบุคคลที่เกี่ยวข้อง; ชื่อของผู้มีอำนาจหน้าที่หรือตำแหน่ง; ดำเนินการตามขั้นตอนทางการบริหาร; ระบุหน่วยงานที่จะดำเนินการกำกับดูแล ตรวจสอบ และควบคุม กิจกรรมการดำเนินคดีและการบังคับใช้กฎหมาย ดำเนินการหน้าที่ตรวจสอบ; อำนาจในการลงโทษการละเมิดทางปกครอง เกี่ยวกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศและความตกลงระหว่างประเทศซึ่งเวียดนามเป็นผู้ลงนาม เอกสารที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหรือบุคคล; ใช้ซีล; ตรวจสอบและประมวลผลเอกสารทางกฎหมายและจัดการปัญหาที่เกิดขึ้นในระหว่างการปรับโครงสร้างองค์กร

นอกจากการพัฒนาและเสนอระเบียบเกี่ยวกับการจัดการปัญหาที่เกี่ยวข้องกับอำนาจเนื้อหาของหน่วยงานต่างๆ เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายให้หน่วยงานเหล่านี้มีอำนาจในการกำกับดูแลแตกต่างไปจากเอกสารทางกฎหมายของรัฐสภาแล้ว กรรมาธิการถาวรของรัฐสภายังกำกับดูแลหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ โครงสร้างองค์กร คำสั่ง ขั้นตอนการปฏิบัติขั้นตอนทางการบริหารของหน่วยงาน หน่วยงาน และอำนาจในการกำกับดูแลเนื้อหาดังกล่าว... กำหนดอำนาจและความรับผิดชอบในการจัดการปัญหาอื่นๆ ที่เกิดขึ้นภายหลังที่หน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน ดำเนินการจัดระบบองค์กรแล้วแต่ยังไม่ได้มีการกำกับดูแลในมติให้ชัดเจน เพื่อไม่ให้เกิดการรบกวนการทำงานปกติของกลไกของรัฐ ประชาชน กิจการ และดำเนินการทบทวนและปรับปรุงระบบกฎหมายอย่างต่อเนื่อง

การจัดการกับปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐนั้น ดำเนินการตามหลักการดังต่อไปนี้: การประกันฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานและสังคมให้เป็นปกติ ต่อเนื่อง และราบรื่น ไม่มีการทับซ้อน ซ้ำซ้อน หรือการละเว้นฟังก์ชั่นและงานระหว่างหน่วยงาน ให้ประกันว่าจะมีการปฏิบัติตามสนธิสัญญาและข้อตกลงระหว่างประเทศอย่างต่อเนื่อง และไม่ส่งผลกระทบต่อการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อบุคคลและองค์กรในการเข้าถึงข้อมูล ใช้สิทธิ ภาระผูกพัน และขั้นตอนการบริหารจัดการ ดูแลปรับปรุงระบบเอกสารทางกฎหมาย (ยกเว้นรัฐธรรมนูญ) เอกสารทางการปกครอง และเอกสารรูปแบบอื่น ๆ ที่ยังมีผลใช้บังคับตามบทบัญญัติของกฎหมาย

เสนอเพิ่มระเบียบกำหนดจำนวน ส.ส.

นายฮวง ถัน ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ได้เสนอรายงานการพิจารณาเบื้องต้นว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นชอบโดยพื้นฐานกับการกำหนดขอบเขตของการกำกับดูแลในฐานะหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการดำเนินการจัดและปรับกระบวนการของกลไกของรัฐตามร่างมติ แต่ได้เสนอให้กำหนดกรณีการจัดตั้งองค์กรให้ชัดเจนยิ่งขึ้นเพื่อนำไปใช้กับมติ เพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดตั้งและดำเนินการ นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่า ในการดำเนินการจัดระบบกลไกดังกล่าว อาจมีจำนวนรองหัวหน้าหน่วยงานหรือองค์กรมากกว่าเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในกฎหมาย มติ และคำสั่งในปัจจุบัน

“ดังนั้น จึงได้เสนอให้เพิ่มระเบียบการอนุญาตให้มีผู้แทนหัวหน้าหน่วยงานหรือองค์กรในการจัดองค์กรให้มีจำนวนมากกว่าจำนวนสูงสุดตามกฎหมายปัจจุบัน เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดและปฏิบัติตามข้อกำหนดในการบริหารจัดการและการดำเนินงานของหน่วยงานหรือองค์กร” – คณะกรรมการนิติศาสตร์ถาวรเสนอ

คณะกรรมการกฤษฎีกาถาวรเห็นชอบให้รัฐบาลพิจารณาแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภา เพื่อเพิ่มความคิดริเริ่มของรัฐบาล และดำเนินการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นซึ่งยังไม่ได้รับการปรับปรุงในมติโดยเร็ว เกี่ยวกับการออกกฎเกณฑ์ให้บางหน่วยงานออกเอกสารทางการบริหารเพื่อชี้นำการแก้ไขปัญหาที่เกิดจากการปรับโครงสร้างองค์กรนั้น ได้มีการเสนอให้เพิ่มเติมกฎเกณฑ์เกี่ยวกับเงื่อนไขบางประการในการออกเอกสารประเภทนี้ เพื่อให้มีความเข้มงวดและหลีกเลี่ยงการละเมิด

แหล่งที่มา