ผู้เชี่ยวชาญ: ถึงเวลาเก็บภาษีน้ำตาลแล้วหรือยัง?

ในร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) ล่าสุด กระทรวงการคลังยังคงเสนอให้จัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาล โดยมีอัตราภาษี 10 เปอร์เซ็นต์ และนี่ก็ได้รับการวิจารณ์ทั้งดีและไม่ดี ในจำนวนนี้ มีมุมมองว่าการจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลไม่ได้ช่วยให้บรรลุเป้าหมายด้านสุขภาพและเศรษฐกิจ แต่ยังสร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงให้กับอุตสาหกรรมสนับสนุนหลายแห่งและเศรษฐกิจโดยรวมอีกด้วย

ตามรายงานการวิจัยของสถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ (CIEM) เกี่ยวกับการประเมินผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมของภาษีการบริโภคพิเศษ หากเพิ่มเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลเข้าไปในรายการภาษีการบริโภคพิเศษที่มีอัตราภาษี 10% เศรษฐกิจจะประสบความสูญเสียสูงถึง 880.4 พันล้านดอง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามการศึกษาครั้งนี้ แม้ว่าการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษจาก 0% เป็น 10% จะส่งผลให้รายรับงบประมาณเพิ่มขึ้นกว่า 2,279 พันล้านดอง แต่ผลกระทบจากการลดลงของผลผลิตจะมีมูลค่ากว่า 3,159 พันล้านดอง ดังนั้นความสูญเสียทั้งหมดจะอยู่ที่ประมาณ 880.4 พันล้านดอง ดังนั้นผู้เชี่ยวชาญ CIEM จึงเชื่อว่าการขยายรายการภาษีและการเพิ่มภาษี รวมถึงภาษีบริโภคพิเศษ จะสร้างภาระและอาจทำให้ความยากลำบากของธุรกิจในบริบทปัจจุบันเพิ่มมากขึ้น

งานวิจัยของ CIEM แสดงให้เห็นว่าตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจทั้งหมดอาจได้รับผลกระทบเชิงลบจากกฎระเบียบนี้ รวมถึงมูลค่ารวมของการเพิ่มของเศรษฐกิจ รายได้ของคนงาน ส่วนเกินของการผลิต จำนวนคนงาน เป็นต้น

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับโรคไม่ติดต่อเรื้อรังในเวียดนาม: สาเหตุและคำแนะนำสำหรับการป้องกันและควบคุม ซึ่งจัดขึ้นเมื่อเดือนเมษายน พ.ศ. 2567 โดยสมาคมการศึกษาการดูแลสุขภาพชุมชนแห่งเวียดนาม (VACHE) ตัวแทนจากสมาคมนักบัญชีและผู้ตรวจสอบบัญชีแห่งเวียดนามแสดงความกังวลว่าการกำหนดภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มอัดลมจะไม่ช่วยให้บรรลุเป้าหมายในการเพิ่มงบประมาณแห่งชาติ แต่ในทางกลับกัน จะส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่ออุตสาหกรรมเครื่องดื่มและอุตสาหกรรมสนับสนุนที่เกี่ยวข้อง เช่น อ้อย ค้าปลีก บรรจุภัณฑ์ และโลจิสติกส์

“ปัจจุบัน วิสาหกิจต่างๆ ต้องแบกรับภาระภาษีและต้นทุนหลายประเภทในเวลาเดียวกัน เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีนำเข้าและส่งออก ค่ารีไซเคิล ค่าบำบัดขยะ ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการจัดทำบัญชีก๊าซเรือนกระจก ค่าธรรมเนียมการปล่อยมลพิษ ค่าธรรมเนียมการจัดการน้ำเสีย (กำลังเตรียมที่จะเพิ่มเข้ามาอีก)” ต้นทุนประเภทนี้จะเพิ่มภาระทางการเงินให้กับธุรกิจเป็นอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของธุรกิจที่กำลังดิ้นรนกับกระบวนการฟื้นตัวหลังการระบาดใหญ่ และความยากลำบากทั่วไปของเศรษฐกิจโลก” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

กระทรวงการคลังออกมาปกป้องจุดยืนของตน โดยกล่าวว่า ข้อเสนอที่จะจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลนั้นมีเป้าหมายเพื่อควบคุมน้ำหนักเกินและโรคอ้วน และปกป้องสุขภาพของประชาชน อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ประสิทธิผลของข้อเสนอนี้ยังไม่น่าเชื่อถือเพียงพอ

ประการแรก ไม่มีหลักฐานทางวิทยาศาสตร์เพียงพอที่จะแสดงให้เห็นว่าเครื่องดื่มอัดลมเป็นสาเหตุโดยตรงของการมีน้ำหนักเกินและโรคอ้วน รองศาสตราจารย์ดร.ศ.บ. เหงียน ทิ แลม อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันโภชนาการแห่งชาติ กล่าวว่า สาเหตุหลักของภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วน ได้แก่ การรับประทานอาหารที่ไม่เหมาะสม (บริโภคอาหารแคลอรี่สูงเป็นจำนวนมาก) ขาดการออกกำลังกาย พันธุกรรม หรือฮอร์โมน รายงานล่าสุดของสถาบันโภชนาการระบุว่าในเวียดนาม อัตราการมีน้ำหนักเกินและโรคอ้วนในนักเรียนในเมืองสูงกว่านักเรียนในชนบทมาก (41.9% และ 17.8% ตามลำดับ) แต่เด็กในเมืองมีอัตราการบริโภคน้ำอัดลมปกติต่ำกว่าเด็กในชนบท (16.1% และ 21.6% ตามลำดับ)2

ประการที่สอง การเก็บภาษีสรรพสามิตเครื่องดื่มอัดลมไม่ได้เป็นหลักประกันว่าจะแก้ไขปัญหาโรคไม่ติดต่อเรื้อรัง เช่น น้ำหนักเกินและโรคอ้วนได้ “หากมีการเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลทุกชนิด ผู้บริโภคอาจยังหันไปเลือกอาหารทางเลือกอื่นซึ่งอาจเป็นสาเหตุของโรคไม่ติดต่อได้อีกด้วย เครื่องมือทางภาษีในกรณีนี้ไม่น่าจะเปลี่ยนพฤติกรรมผู้บริโภคได้ และอาจทำให้สินค้าลักลอบนำเข้าและอาหารริมทางที่ไม่ได้รับการควบคุมคุณภาพเกิดขึ้นได้ นักวิเคราะห์กล่าว

นางสาวเหงียน มินห์ เถา หัวหน้าแผนกวิจัยสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและความสามารถในการแข่งขัน สถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ (CIEM) กล่าวว่า ในบริบทที่เศรษฐกิจของเวียดนามกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย การกำหนดภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงผลลัพธ์ที่ไม่พึงประสงค์ รัฐบาลยังต้องพิจารณาปัจจัยทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างรอบคอบและกำหนดนโยบายที่เหมาะสมเพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชนโดยไม่สร้างความเสียหายต่อเศรษฐกิจ

แหล่งที่มา