ความคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา

เมื่อเช้าวันที่ 24 กันยายน การประชุมสมัยที่ 37 ต่อที่อาคารรัฐสภา ซึ่งมีนางเหงียน ถิ ทานห์ รองประธานรัฐสภาเป็นประธาน คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา

นางเหวียน ถิ ทาน รองประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/VNA

ความจำเป็นในการแก้ไขเพิ่มเติม

การโฆษณาคือการใช้สื่อเพื่อแนะนำผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการต่อสาธารณะเพื่อวัตถุประสงค์ในการแสวงหากำไร ผลิตภัณฑ์และบริการที่ไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อแสวงหาผลกำไร แนะนำองค์กรและบุคคลที่ทำการค้าผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการ ยกเว้นข่าวสาร นโยบายสังคม; ข้อมูลส่วนบุคคล กฎหมายโฆษณาฉบับปัจจุบันระบุถึงกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการโฆษณาบนหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์และหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของหน่วยงานของรัฐเท่านั้น ขาดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการโฆษณาบนหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ขององค์กร บุคคล และองค์กรอื่นๆ และไม่มีกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการโฆษณาบนเครือข่ายสังคมออนไลน์...

ในการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว Nguyen Van Hung ในนามของคณะกรรมาธิการยกร่าง ได้หยิบยกความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการโฆษณา พ.ศ. 2555 ขึ้นมา ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ปฏิบัติตามวัตถุประสงค์อย่างใกล้ชิด โดยให้มุมมองที่เป็นแนวทางและกำหนดเนื้อหาของนโยบายทั้ง 3 ประการในข้อเสนอเพื่อพัฒนากฎหมายที่ได้รับการอนุมัติ โดยแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายการโฆษณา พ.ศ. 2555

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เหงียน วัน หุ่ง กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/VNA

โดยเฉพาะอย่างยิ่งรวมถึง: การปฏิบัติตามกฎเกณฑ์เกี่ยวกับเนื้อหาและรูปแบบโฆษณาให้สอดคล้องกับการพัฒนากิจกรรมโฆษณาที่หลากหลาย การปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการกิจกรรมโฆษณาในสื่อสิ่งพิมพ์ สภาพแวดล้อมออนไลน์ และบริการโฆษณาข้ามพรมแดน ข้อกำหนดที่ครบถ้วนสำหรับกิจกรรมการโฆษณาภายนอกอาคาร

เกี่ยวกับขอบเขตการกำกับดูแลที่สืบทอดบทบัญญัติกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน ร่างกฎหมายนี้ควบคุมกิจกรรมการโฆษณา สิทธิและหน้าที่ขององค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมกิจกรรมโฆษณา การบริหารรัฐกิจการกิจกรรมโฆษณา กฎหมายนี้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการจัดการเนื้อหาและเงื่อนไขการโฆษณา การจัดการกิจกรรมโฆษณาออนไลน์ การบริการโฆษณาข้ามพรมแดน และการโฆษณาในสื่อสิ่งพิมพ์ กิจกรรมโฆษณากลางแจ้ง

รายงานการทบทวนร่างกฎหมายโดยประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา นายเหงียน ดัค วินห์ ระบุว่า คณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการโฆษณา พ.ศ. 2555 เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายที่ครอบคลุม สอดคล้อง และเป็นหนึ่งเดียวในการจัดการกิจกรรมการโฆษณา สนับสนุนและส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจบริการโฆษณา...

ส่วนข้อกำหนดเรื่องเนื้อหาโฆษณาของผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการพิเศษ (มาตรา 1 ข้อ 7 แห่งร่างพระราชบัญญัติเสริมมาตรา 19 ก) มีความเห็น 2 ประเภท โดยเฉพาะอย่างยิ่งความคิดเห็นประเภทแรกนั้นเห็นด้วยกับคณะกรรมการร่างกฎหมายเพื่อเสริมระเบียบเกี่ยวกับเนื้อหาการโฆษณาสำหรับผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการพิเศษ พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายดำเนินการตรวจสอบและรับรองความสอดคล้องของระบบกฎหมายต่อไป

ความคิดเห็นประเภทที่สอง แนะนำให้คงกฎระเบียบปัจจุบันไว้ตามเดิม โดยปล่อยให้รัฐบาลเป็นผู้ควบคุม เนื่องจากกฎระเบียบเหล่านี้เป็นผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการพิเศษทางเทคนิคและเฉพาะทางซึ่งมีผลกระทบโดยตรงต่อสุขภาพของมนุษย์ และอาจมีการเปลี่ยนแปลงได้จากช่วงเวลาหนึ่งไปสู่อีกช่วงเวลาหนึ่ง

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษามีความเห็นว่าข้อกำหนดสำหรับเนื้อหาโฆษณาของผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการพิเศษที่มีเสถียรภาพ ชัดเจน และได้รับการทดสอบในทางปฏิบัติ ควรจะรวมไว้ในร่างกฎหมายโดยตรงหลังจากการตรวจสอบแล้ว เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและเข้ากันได้กับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ตามรายงานการตรวจสอบ เนื้อหาบางส่วนจำเป็นต้องมีการชี้แจงเพิ่มเติม เช่น: มาตรา 8 มาตรา 2 ควบคุมเฉพาะกิจกรรม "บนเครือข่ายสังคม" เท่านั้น ซึ่งไม่ครอบคลุมทั้งหมดและไม่ได้คำนึงถึงแพลตฟอร์มและรูปแบบการสื่อสารที่มีอยู่ทั้งหมดรวมถึงที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต ส่วนวิธีดำเนินกิจกรรมบนเครือข่ายสังคมออนไลน์นั้น กฎเกณฑ์ฉบับนี้ไม่ได้ระบุให้กิจกรรมบนเครือข่ายสังคมออนไลน์เป็นพื้นฐานในการควบคุมสิทธิและหน้าที่ของผู้ที่ส่งต่อสินค้าโฆษณา ตลอดจนอำนวยความสะดวกในการบังคับใช้กฎหมายแต่อย่างใด...

การบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการโฆษณา

ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นด้วยที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของกฎหมายการโฆษณา พ.ศ. 2555 เพื่อสร้างแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาทางวัฒนธรรมให้เกิดขึ้นโดยเร็ว พร้อมกันนี้ ส่งเสริมบทบาทของหน่วยงานจัดการโฆษณาของรัฐส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นในการดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับกิจกรรมการโฆษณา

ส่วนเนื้อหาการโฆษณาสินค้า และบริการพิเศษ (มาตรา 1 ข้อ 7 แห่งร่างกฎหมายเสริมมาตรา 19 ก) โดยผ่านการวิจัย ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า มีบทบัญญัติที่กำหนดให้เนื้อหาที่เคยกำหนดไว้ในกฎหมายเฉพาะใหม่ แต่มีบทบัญญัติที่อ้างถึงเฉพาะกฎหมายเท่านั้น จึงทำให้เกิดความไม่สอดคล้องกัน ดังนั้นประธานกรรมการกฎหมายจึงเสนอว่า สำหรับเนื้อหาที่ต้องมีการโฆษณาผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการเฉพาะที่กำหนดไว้ในกฎหมายเฉพาะ ไม่ควรมีการกำหนดซ้ำในกฎหมาย แต่ควรอ้างอิงเท่านั้น สำหรับเนื้อหาที่ได้ดำเนินการไปอย่างมั่นคงและสม่ำเสมอแต่ไม่ได้มีการควบคุมโดยกฎหมายเฉพาะก็สามารถควบคุมโดยกฎหมายดังกล่าวหรือมอบหมายให้รัฐบาลควบคุมได้

ในการกล่าวสรุป รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถั่นห์ ขอให้หน่วยงานร่างดำเนินการต่อไปโดยให้รายงานสรุปการบังคับใช้กฎหมาย รายงานการประเมินผลกระทบ และเอกสารที่เกี่ยวข้องเสร็จสมบูรณ์ตามความคิดเห็นของหน่วยงานตรวจสอบและความคิดเห็นของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ทบทวนขอบเขต วิธีการ และแนวทางต่อไป เพื่อระบุกิจกรรมการโฆษณาได้อย่างครอบคลุมยิ่งขึ้น ตลอดจนคาดการณ์การพัฒนาที่เป็นไปได้ในการปฏิบัติ

ส่วนเรื่องความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมการโฆษณานั้น คณะกรรมการร่างกฎหมายยังคงพิจารณาทบทวนและเพิ่มเติมความรับผิดชอบของกระทรวงที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงอื่นๆ ลงในร่างมติเพื่อให้แน่ใจว่ามีข้อกำหนดเกี่ยวกับความปลอดภัยของเครือข่าย ความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงทางสังคม ฯลฯ

แหล่งที่มา