การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9, ประชุมรัฐสภาครั้งที่ 15. (ภาพ : วีเอ็นเอ)
บ่ายวันที่ 17 กุมภาพันธ์ ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานรัฐสภา นายเหงียน คัก ดิญห์ การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการจัดตั้งรัฐสภา
ผลการลงคะแนนพบว่าผู้แทน 461/461 รายลงมติเห็นชอบให้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของกฎหมายการจัดตั้งรัฐสภา
ไทย ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอขอบเขตการแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐสภา โดยเน้นเนื้อหาต่อไปนี้ โดยพิจารณาจากวัตถุประสงค์ มุมมองที่เป็นแนวทาง และผลการทบทวนพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐสภา โดยเน้นเนื้อหาต่อไปนี้: การแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แก้ไขเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สำนักงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหน่วยงานในสังกัดคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
พร้อมกันนี้ ให้ปรับปรุงเนื้อหาบางประการที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งอำนาจหน้าที่ระหว่างรัฐสภาและคณะกรรมการบริหารรัฐสภา และอำนาจหน้าที่ของรัฐบาลและหน่วยงานของรัฐอื่นๆ พร้อมทั้งรวมแก้ไขเพิ่มเติมมาตราและมาตราต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของรัฐสภา คณะกรรมาธิการบริหารรัฐสภา หน่วยงานรัฐสภา และสมาชิกรัฐสภา ซึ่งจากการสรุปกิจกรรมปฏิบัติตั้งแต่ปี ๒๕๕๙ ถึงปัจจุบัน พบว่ามีปัญหาและข้อบกพร่อง
นายฮวง ทันห์ ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายรัฐสภา ได้อธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของสมาชิกรัฐสภาเห็นด้วยกับบทบัญญัติในมาตรา 5 ที่กำหนดอำนาจหน้าที่ของรัฐสภา รัฐบาล และหน่วยงานอื่นในกลไกของรัฐ ความเห็นบางส่วน แม้จะเห็นด้วย แต่ก็ได้เสนอให้ย้ายออกไปอยู่ในระเบียบข้อบังคับในพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย
นายตุง กล่าวว่า การกำหนดเนื้อหานี้ในพระราชบัญญัติจัดตั้งรัฐสภานั้น มาจากข้อกำหนดที่ว่า พระราชบัญญัติจัดตั้งรัฐสภาจะต้องกำหนดขอบเขต ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานให้ชัดเจนและแจ่มแจ้งตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ เป็นกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบและการดำเนินการของรัฐสภา จึงจำเป็นต้องเสริมและชี้แจงอำนาจของรัฐสภาในการดำเนินการ "การตรากฎหมายและแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย" ตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 70 วรรคหนึ่ง แห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖ โดยสอดคล้องกับหลักเกณฑ์ที่บัญญัติไว้ในร่างพระราชบัญญัติการจัดองค์กรของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างพระราชบัญญัติการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งรัฐสภาพิจารณาให้ความเห็นชอบแล้วในสมัยประชุมนี้
นอกจากนี้ การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตรา 5 มีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดข้อกำหนดสำหรับนวัตกรรมในการคิดในการตรากฎหมาย กำหนดขอบเขตของเนื้อหาที่ต้องควบคุมโดยกฎหมายและมติของรัฐสภาให้ชัดเจน รวมทั้งกำหนดหลักการและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับระดับรายละเอียดที่ต้องควบคุมในกฎหมาย เพื่อเป็นพื้นฐานในการบังคับใช้อำนาจของรัฐสภาในการตราและแก้ไขกฎหมาย
ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเสนอให้รัฐสภาเก็บเนื้อหานี้ไว้ในร่างกฎหมายและแก้ไขบทบัญญัติในวรรคที่ 1 และ 2 มาตรา 5 เพื่อให้สอดคล้องกับข้อสรุปหมายเลข 119-KL/TW ของโปลิตบูโรและสอดคล้องกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขแล้ว)
โดยมีผู้แทนเข้าร่วมทั้งหมด 100% ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการจัดตั้งรัฐสภา (ภาพ: PV/เวียดนาม+)
ในส่วนที่เกี่ยวกับคณะกรรมการสภาแห่งชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติ (มาตรา 66, 67 และ 68 ก) คณะกรรมการสภาแห่งชาติได้สั่งให้แก้ไขเนื้อหาดังต่อไปนี้: ดังนั้น จึงยอมรับและแก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรของคณะกรรมการสภาแห่งชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติในมาตรา 67 โดยให้คณะกรรมการสภาแห่งชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติประกอบด้วยประธานคณะกรรมการสภาแห่งชาติ/ประธานคณะกรรมการสภาแห่งชาติ รองประธาน/รองประธานคณะกรรมการ และสมาชิกซึ่งเป็นสมาชิกสภาแห่งชาติที่ทำงานเต็มเวลาในคณะกรรมการสภาแห่งชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติ
ส่วนความคิดเห็นเกี่ยวกับภารกิจเฉพาะและอำนาจหน้าที่ของสภาชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาตินั้น คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจะศึกษาและพิจารณาต่อไปในกระบวนการแก้ไขและปรับปรุงร่างมติคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเรื่องภารกิจเฉพาะ อำนาจหน้าที่ และโครงสร้างการจัดตั้งสภาชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติให้สมบูรณ์แบบ และจะผ่านทันทีหลังจากที่สภาแห่งชาติผ่านมติเกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยงานของสภาแห่งชาติ
เกี่ยวกับการจัดตั้งคณะอนุกรรมการสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการต่างๆ ตามที่นายฮวง ทันห์ ตุง กล่าวไว้ คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาแห่งชาติตระหนักดีว่าการจัดตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อดำเนินงานตามปกติหรือเพื่อภารกิจและโครงการเฉพาะนั้นเป็นวิธีการดำเนินงานวิธีหนึ่งของรัฐสภาและคณะกรรมการ ไม่ใช่โครงสร้างองค์กรที่เข้มงวดของสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการของรัฐสภา
อิงตามข้อสรุปหมายเลข 111/KL-TW ของโปลิตบูโร ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดองค์ประกอบของโครงสร้างองค์กรของสภาและคณะกรรมการให้เป็นสถาบัน การจัดตั้งคณะอนุกรรมการจะกำหนดไว้ในมติคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยภารกิจเฉพาะ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการสภาแห่งชาติ เพื่อเป็นแนวทางในการจัดระเบียบการทำงานของหน่วยงานเหล่านี้ให้มีความยืดหยุ่นและสอดคล้องกับระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานของสภาแห่งชาติ
ส่วนเรื่องการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (มาตรา 90) มีมติเห็นชอบให้แก้ไขข้อความ “สภานิติบัญญัติแห่งชาติประชุมสมัยวิสามัญ” ในมาตรา 90 วรรคสอง เป็น “สภานิติบัญญัติแห่งชาติประชุมสมัยไม่ปกติ” หรือสภานิติบัญญัติแห่งชาติประชุมเฉพาะเรื่อง
เกี่ยวกับเนื้อหานี้ นายฮวง ทันห์ ตุง แจ้งว่า คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้ยอมรับความเห็นข้างต้นเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 90 วรรคที่ 2 และทำการแก้ไขเพิ่มเติมทางเทคนิคในมาตรา 1 วรรคที่ 3 มาตรา 33 วรรคที่ 2 มาตรา 91 วรรคที่ 1 มาตรา 92 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภาในทิศทางของการกำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับ "การประชุมรัฐสภาสมัยวิสามัญ" ในมาตรา 2 มาตรา 83 ของรัฐธรรมนูญ
ด้วยเหตุนี้ รัฐสภาจึงประชุมกันตามปกติปีละสองครั้ง การประชุมสมัยวิสามัญของรัฐสภาจะจัดขึ้นตามคำร้องขอของประธานาธิบดี คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา นายกรัฐมนตรี หรืออย่างน้อยหนึ่งในสามของจำนวนสมาชิกรัฐสภาทั้งหมด เพื่อพิจารณาและตัดสินใจในประเด็นเร่งด่วนภายใต้อำนาจของรัฐสภาโดยเร็ว เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การรับรองการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ พร้อมกันนี้ เราจะศึกษาการจัดหมายเลขสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้เหมาะสมและไม่สม่ำเสมอต่อไป เพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอตั้งแต่สมัยประชุมหน้าเป็นต้นไป
นอกเหนือจากเนื้อหาข้างต้นแล้ว กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้มีการวิจัย ทบทวน และรับฟังความคิดเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องให้มากที่สุด เพื่อปรับปรุงทั้งเนื้อหาและเทคนิคการนิติบัญญัติ
“ภายหลังจากที่มีการรับและแก้ไขแล้ว ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 21 มาตรา (เพิ่มขึ้น 4 มาตรา จากร่างพระราชบัญญัติฯ ที่ส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติ) และยกเลิกมาตรา 17 มาตราของพระราชบัญญัติการจัดตั้งสภานิติบัญญัติแห่งชาติฉบับปัจจุบัน “ให้ดำเนินการให้มีการจัดทำนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรและการทำงานของบุคลากรอย่างทันท่วงที ให้มีความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่น และกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย” นายฮวง ทันห์ ตุง กล่าว
(เวียดนาม+)
การแสดงความคิดเห็น (0)