เมื่อค่ำวันที่ 10 กุมภาพันธ์ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับนโยบายและกลไกพิเศษในการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ในจังหวัดนิญถ่วน เพื่อเตรียมนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการเปิดสมัยประชุมสมัยพิเศษในวันที่ 12 กุมภาพันธ์

การเลือกผู้รับเหมาภายใต้กฎหมายการประมูลจะทำให้ระยะเวลาในการดำเนินโครงการยาวนานขึ้น

ในการนำเสนอรายงาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien กล่าวว่า รัฐบาลได้เสนอกลไกเฉพาะเจาะจงหลายประการเพื่อบรรลุเป้าหมายในการดำเนินโครงการภายใน 5 ปีข้างหน้า

กลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงประการหนึ่งคือการคัดเลือกผู้รับเหมา รัฐบาลเสนอให้นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้นักลงทุนเป็นผู้ดำเนินโครงการได้ ยื่นแบบสัญญาจ้างเหมาเบ็ดเสร็จ และเลือกผู้รับจ้างทันที หลังจากที่รัฐสภาอนุมัติการปรับนโยบายการลงทุนของโครงการ

เหงียนหงเดียน.jpg
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเหงียน ฮ่อง เดียน ภาพ : รัฐสภา

ที่น่าสังเกตคือ รัฐบาลได้เสนอให้อนุญาตให้ใช้รูปแบบการประมูลตรงสำหรับแพ็คเกจแบบเบ็ดเสร็จสำหรับการก่อสร้างโรงงานหลักกับผู้รับเหมาที่ระบุไว้ในข้อตกลงระหว่างรัฐบาลตามกระบวนการประมูลตรงที่สั้นลง (การเจรจาตรงจะจัดขึ้นตามร่างสัญญาที่ส่งให้กับผู้รับเหมา)

ตามคำอธิบายของรัฐบาล การเลือกสัญญาแบบเบ็ดเสร็จมีความจำเป็นเพื่อเร่งความคืบหน้า เนื่องจากลักษณะของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ที่ต้องใช้เชื้อเพลิงนิวเคลียร์ในรอบแรก และมีผู้เชี่ยวชาญด้านการดำเนินการและบำรุงรักษาในระยะแรก

ปัจจุบัน พ.ร.บ.ประกวดราคา ยังไม่มีการกำหนดหลักเกณฑ์การคัดเลือกผู้รับจ้างเหมาจัดทำแบบประกวดราคาที่รวมค่าลงทุนก่อสร้าง ค่าใช้จ่ายในการผลิต และค่าใช้จ่ายทางธุรกิจ (การจัดซื้อเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ และผู้เชี่ยวชาญด้านปฏิบัติการและบำรุงรักษา) ไว้ด้วยกัน ดังนั้นหากดำเนินการคัดเลือกผู้รับจ้างตามขั้นตอนที่กฎหมายว่าด้วยการประกวดราคากำหนดไว้จะใช้เวลานานและไม่เป็นไปตามกำหนดเวลาในการดำเนินโครงการ

รัฐบาลยังได้เสนอให้แต่งตั้งผู้รับเหมา/คัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษ/ย่นระยะเวลาการประมูล เพื่อประเมินเทคโนโลยี การรายงานด้านสิ่งแวดล้อม ความปลอดภัย ความมั่นคง รวมถึงตรวจสอบกฎข้อบังคับด้านนิวเคลียร์ในขั้นตอนการลงทุนก่อสร้างโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วน

รัฐบาลเชื่อว่าขณะนี้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไม่มีทรัพยากรเพียงพอในการดำเนินการประเมินความปลอดภัยและความมั่นคงและการตรวจสอบกฎระเบียบด้านนิวเคลียร์ในทุกขั้นตอนของโครงการ หน่วยงานมืออาชีพอื่นๆ ในเวียดนามยังขาดประสบการณ์ในการดำเนินโครงการแรกนี้ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องจ้างที่ปรึกษาระดับนานาชาติ

การใช้ชื่อการเสนอราคาแบบแพ็คเกจแบบครบวงจรนั้นมีความสมเหตุสมผล

เมื่อตรวจสอบเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นาย Le Quang Huy ได้แสดงความเห็นด้วยว่าการใช้แพ็คเกจประมูลแบบเบ็ดเสร็จนั้นมีความสมเหตุสมผลในการเร่งความคืบหน้าในการดำเนินการโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบบัญชีได้ตั้งข้อสังเกตว่าแบบฟอร์มดังกล่าวอาจทำให้เกิดการแข่งขันที่จำกัด ความเสี่ยงต่อผลประโยชน์ของกลุ่ม และการขาดความโปร่งใสในกระบวนการดำเนินการ

เหงียนกวางฮุย.jpg
ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย ภาพ : รัฐสภา

เพื่อลดความเสี่ยง คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้เสนอให้ศึกษาและเสริมกระบวนการตรวจสอบที่เข้มงวด เช่น การเผยแพร่รายชื่อผู้รับจ้างและเกณฑ์การคัดเลือก เพื่อเพิ่มความโปร่งใส จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลอิสระเพื่อทบทวนกระบวนการประมูล จัดทำกลไกการรายงานความก้าวหน้าการดำเนินการตามสัญญาเป็นระยะๆ ใช้มาตรการลงโทษที่เข้มงวดหากตรวจพบสัญญาณเชิงลบในระหว่างกระบวนการกำหนดและดำเนินการตามสัญญา

นอกจากนี้ ควรมีการกำหนดเงื่อนไขการใช้งาน เกณฑ์การคัดเลือกผู้รับเหมา และกลไกเพิ่มเติมเพื่อควบคุมเงื่อนไขสัญญาอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะการผูกมัดด้านเทคโนโลยี การบำรุงรักษา และการถ่ายทอดเทคโนโลยีหลังโครงการเสร็จสิ้น

นักลงทุนสามารถใช้ทุนกู้และทุนพันธบัตรเป็นทุนคู่กันได้

ในส่วนของแผนการเงินและการจัดการด้านทุน รัฐบาลเสนอให้ผู้ลงทุนสามารถกู้ยืมและกู้ซ้ำได้ภายใต้เงื่อนไขที่ได้รับสิทธิพิเศษ รัฐบาลได้รับอนุญาตให้ใช้รายได้ที่เพิ่มขึ้น เงินออมจากงบประมาณกลาง และแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ สำหรับโครงการในกรณีที่การเจรจาสัญญาเงินกู้ไม่ประสบผลสำเร็จ หรือเงินกู้มีจำนวนน้อย

ด้วยทุนคู่จำนวนมหาศาล รัฐบาลจึงแนะนำให้นักลงทุนสามารถใช้เงินกู้และทุนพันธบัตรเป็นทุนคู่ได้

ตามแผนที่รัฐบาลเสนอ ผู้ลงทุนโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan จะต้องเก็บกำไรที่เหลือหลังหักภาษีทั้งหมดไว้เพื่อเสริมทุนสำรองในระหว่างระยะเวลาการดำเนินโครงการ นอกจากนี้ยังได้รับการยกเว้นจากขั้นตอนการอนุมัติการดำเนินการนโยบายการโอนสิทธิการใช้ป่าสำหรับรายการที่เกี่ยวข้องกับโครงการอีกด้วย

นายกฯ มอบหมายให้ EVN และ PVN เป็นผู้ลงทุนโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ 2 แห่ง Ninh Thuan

นายกฯ มอบหมายให้ EVN และ PVN เป็นผู้ลงทุนโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ 2 แห่ง Ninh Thuan

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ Vietnam Electricity Group (EVN) เป็นผู้ลงทุนในโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan 1 และ National Energy Industry Group (PVN) เป็นผู้ลงทุนในโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan 2
นายกฯ ยัน โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ นิญถ่วน จะสร้างเสร็จภายใน 5 ปี

นายกฯ ยัน โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ นิญถ่วน จะสร้างเสร็จภายใน 5 ปี

นายกรัฐมนตรีระบุเป้าหมายชัดเจนในการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิงห์ถ่วนให้แล้วเสร็จภายใน 5 ปี โดยจะกำหนดแผนงานและงานในแต่ละปีเพื่อให้ภายในปี 2573 ซึ่งเป็นครบรอบ 100 ปีการก่อตั้งพรรค เราจะมีโรงไฟฟ้านิวเคลียร์
นายกรัฐมนตรีเป็นประธานคณะกรรมการกำกับการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

นายกรัฐมนตรีเป็นประธานคณะกรรมการกำกับการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

คณะกรรมการกำกับดูแลการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์มีนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นหัวหน้า พร้อมด้วยรองหัวหน้า 2 คน และสมาชิก 18 คน ซึ่งเป็นหัวหน้ากระทรวงและสาขาต่างๆ