ผู้นำชุมชนจะกลายเป็น… “ชนชั้นสูง”

การปฏิวัติเพื่อปรับปรุงกลไกของพรรคและรัฐกำลังเข้าสู่ขั้นตอนสำคัญ โดยมุ่งเน้นไปที่การจัดเตรียมหน่วยงานการบริหารในระดับตำบล และมุ่งหน้าสู่การยกเลิกหน่วยงานระดับอำเภอ นี่ถือเป็นขั้นตอนที่สำคัญอย่างยิ่งในกระบวนการปฏิรูปการบริหาร ซึ่งจะช่วยปรับปรุงกระบวนการต่างๆ ให้ดีขึ้น เพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ และทำให้รัฐบาลใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้นโยบายนี้มีประสิทธิผลอย่างแท้จริงและนำมาซึ่งผลประโยชน์ในทางปฏิบัติ จำเป็นต้องมีการเตรียมการอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะการพัฒนาศักยภาพของบุคลากรระดับชุมชนให้เป็นทั้ง "ระดับแดง" และ "ระดับเฉพาะทาง"

“แต่ละตำบลแทบจะเป็นอำเภอเล็กๆ”

รูปแบบการปกครองท้องถิ่นในอนาคตจะมีการปรับโครงสร้างใหม่เป็น 2 ระดับ คือ ระดับจังหวัด และระดับชุมชน (ระดับรากหญ้า) นั่นหมายความว่าระดับอำเภอจะถูกยกเลิก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า ขณะนี้ประเทศมีหน่วยงานระดับตำบลจำนวน 10,035 แห่ง และจะปรับโครงสร้างให้เหลือเพียงประมาณ 2,000 ตำบลเท่านั้น โดยปัจจุบันประชากรทั้งประเทศมีประมาณ 100 ล้านคน หากมี 2,000 ตำบล แต่ละตำบลจะมีประชากรประมาณ 50,000 คน ดังนั้น “แต่ละตำบลจึงแทบจะเป็นอำเภอขนาดย่อม”

มุมหนึ่งของตำบลหงไท อำเภอบั๊กบิ่ญ

ระดับอำเภอจะหยุดดำเนินการ ซึ่งหมายความว่า การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในระดับตำบลจะแข็งแกร่งขึ้น และในเวลาเดียวกัน ก็จะมีการกระจายอำนาจแบบ “ย้อนกลับ” ของบางงานในระดับอำเภอไปยังระดับจังหวัดด้วย ตามที่รัฐบาลกล่าวไว้ ประมาณ 1 ใน 3 ของงานระดับอำเภอจะถูกโอนไปยังจังหวัด และ 2 ใน 3 ของงานจะถูกโอนไปยังระดับตำบล

ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านได้วิเคราะห์ไว้ว่าในโมเดลการปกครองแบบ 3 ระดับนั้น ระดับตำบลเป็นหน่วยที่ใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุด แม้ว่าจะเข้าใจความต้องการที่แท้จริงของท้องถิ่นและประชาชนได้อย่างชัดเจน แต่ก็ขาดความเป็นอิสระที่จำเป็น ในทางตรงกันข้าม ระดับอำเภอมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำหนดและวางแผนการพัฒนา แต่ไม่เข้าใจความต้องการเฉพาะเจาะจงของแต่ละตำบล กระบวนการนี้ยังไม่สมบูรณ์ เป็นพิธีการและไม่ค่อยมีประสิทธิผล เมื่อระดับอำเภอถูกยกเลิกและตำบลถูกควบรวมกัน หน่วยงานระดับตำบลจะมีอำนาจและสิทธิ์มากขึ้นในการตัดสินใจเกี่ยวกับขั้นตอนใหม่ๆ มากมาย และจะไม่นิ่งเฉยอีกต่อไป ซึ่งหมายความว่าผู้คนไม่จำเป็นต้องรอจนนานเกินไปในการทำงานให้เสร็จ ในเวลานี้ ระดับชุมชนที่มีบทบาทเป็น “ป้อมปราการการผลิต” และ “กำลังรบหลัก” กลายมาเป็นจุดเริ่มต้นของโครงการพัฒนาตั้งแต่โครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดเล็กไปจนถึงโครงการขนาดใหญ่ที่ได้รับการดำเนินการอย่างใกล้ชิดและทันท่วงที ทางการตำบลจะจัดการขั้นตอนการบริหารต่างๆ สำหรับประชาชนโดยตรง โดยไม่ต้องรอระดับอำเภอ จากนี้ผู้คนจะได้รับประโยชน์มากมาย เช่น ประหยัดเวลา ค่าใช้จ่าย ฯลฯ วิธีนี้ยังช่วยลดสถานการณ์ "การโยนความรับผิดชอบ" ให้กับระดับเขตในปัจจุบันอีกด้วย

นายพัน วัน ดัง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดถาวร (ขวาสุด) ตรวจสอบสถานที่

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า กระบวนการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับกำลังได้รับการดำเนินการอย่างเร่งด่วนด้วยจิตวิญญาณแห่งการ "วิ่งและเข้าคิวในเวลาเดียวกัน" คาดว่าการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารระดับตำบลทั้งหมดจะเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 30 มิถุนายน เพื่อให้หน่วยงานบริหารระดับตำบลสามารถดำเนินงานภายใต้องค์กรใหม่ได้ภายในวันที่ 1 กรกฎาคม

การปฏิบัติตามข้อสรุปที่ 127 ของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการ (วาระ XIII) เกี่ยวกับการดำเนินการวิจัยและเสนอให้จัดระเบียบกลไกของระบบการเมืองต่อไป คณะกรรมการพรรคจังหวัดบิ่ญถ่วนได้สั่งการคณะกรรมการพรรคระดับเมือง คณะกรรมการพรรคระดับเมือง และคณะกรรมการพรรคระดับอำเภอ ให้เป็นผู้นำและกำกับดูแลการดำเนินการตามเนื้อหาจำนวนหนึ่ง เพื่อดำเนินขั้นตอนเชิงรุกในการจัดระเบียบการดำเนินการเมื่อมีนโยบายอย่างเป็นทางการของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่

การคัดเลือกผู้บริหารตำบลในช่วงต่อไปนี้ถือเป็นสิ่งสำคัญมาก

การสร้างทีมงานระดับตำบลให้สอดคล้องกับความต้องการของงาน

เมื่อถึงเวลาหนึ่งเทศบาลอาจรวมจากหลายเทศบาลเข้าไว้ด้วยกัน ปริมาณงานจึงมาก ดังนั้น ปัญหาจึงอยู่ที่การปรับโครงสร้างกลไกในระดับตำบลให้เป็นไปในทางวิทยาศาสตร์และมีประสิทธิผล พร้อมกันนี้ พัฒนาศักยภาพและคุณภาพของทีมงานข้าราชการระดับชุมชนให้สามารถตอบสนองความต้องการใหม่ๆ เนื่องจากยิ่งชุมชน “ใหญ่” มากเท่าใด เจ้าหน้าที่ก็ยิ่งต้องมีคุณวุฒิมากขึ้นเท่านั้น

จากข้อมูลของกระทรวงมหาดไทย ปัจจุบันข้าราชการระดับตำบลประมาณ 82.3% มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรี 3.5% มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรี แต่ 13.71% ยังคงมีวุฒิการศึกษาระดับกลางหรือประถมศึกษา นี่ถือเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่เมื่อมีการนำนโยบายการยกระดับมาตรฐานบุคลากรมาใช้มากขึ้น ด้วยการปรับปรุงกระบวนการและปรับโครงสร้างอย่างต่อเนื่อง เจ้าหน้าที่ที่ไม่มีความสามารถซึ่งไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดของงานใหม่ได้ จะถูกบังคับให้เกษียณอายุก่อนกำหนดหรือโอนไปทำงานอื่น ทิศทางนี้เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และจำเป็นเพื่อให้อุปกรณ์ทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ แต่ยังคงต้องมีนโยบายที่เป็นมนุษยธรรมเพื่อรับรองสิทธิของผู้ที่ออกไป

นายทราน ซวน ดัต (แขวงฟู่ถวี เมืองฟานเทียต) เป็นหนึ่งในบุคคลที่ติดตามเหตุการณ์สำคัญของประเทศผ่านช่องทางข้อมูลเป็นประจำ นโยบายปรับปรุงระบบการเมืองโดยเฉพาะงานด้านบุคลากรก็เป็นอีกหนึ่งประเด็นที่เขาให้ความสนใจเป็นพิเศษในช่วงนี้ นายดัตกล่าวว่า เขาสนับสนุนนโยบายของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการอย่างเต็มที่ โดยหวังว่าหน่วยงานที่มีอำนาจจะต้องเลือกแกนนำที่มีฝีมือดีที่สุดหลังจากปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ในบรรดาบุคลากรปัจจุบัน เขาเห็นว่าจำเป็นต้องเลือกบุคลากรที่ดีที่สุดและเหมาะสมที่สุดในสถานการณ์ใหม่ เพื่อรองรับการพัฒนาประเทศและสังคม นี่ไม่ใช่เรื่องง่ายในบริบทของงานที่มีแต่ความยุ่งวุ่นวาย แต่ก็เป็นงานที่สำคัญ “เจ้าหน้าที่ประจำตำบลคือผู้ที่ใกล้ชิดประชาชนโดยตรง มีส่วนร่วมและเกี่ยวข้องกับชีวิตประจำวันอย่างใกล้ชิด ดังนั้น จึงจำเป็นต้องคัดเลือกเจ้าหน้าที่ที่มีคุณสมบัติทั้งทางวิชาชีพและมีความคิดสร้างสรรค์ เพื่อมาแก้ไขปัญหาให้กับประชาชน นอกจากนี้ ยังต้องมีคุณสมบัติทางศีลธรรมที่ถูกต้อง จริงจังในการทำงาน ต่อเพื่อนร่วมงาน ต่อครอบครัว ต่อเพื่อนฝูง และต่อประชาชน การกระทำ คำพูด และการกระทำจะต้องเป็นแบบอย่างที่ดี หากทำได้ดี จะเป็นโอกาสให้ระบบบริหารดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น รับใช้ประชาชนได้ดีขึ้น และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น” นายดัตกล่าว

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการกับคณะกรรมการประจำพรรคจังหวัดบิ่ญถ่วน เมื่อวันที่ 8 มีนาคม ในฐานะหัวหน้าคณะผู้แทนตรวจสอบของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างหน่วยงาน สหายเหงียนฮัวบิ่ญ สมาชิกโปลิตบูโรและรองนายกรัฐมนตรีถาวรของรัฐบาล ได้เน้นย้ำว่า นอกเหนือจากการควบรวมกิจการแล้ว คุณภาพของบุคลากรระดับตำบลก็จะได้รับการปรับปรุงให้เทียบเท่ากับบุคลากรระดับจังหวัดด้วย ภายหลังการควบรวมแล้ว เลขาธิการพรรคประจำตำบลสามารถเป็นสมาชิกของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้ หรืออาจเข้าร่วมคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดก็ได้ รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียนฮัวบิ่ญ ยังกล่าวอีกด้วยว่า การควบรวมกิจการดังกล่าวจะเปลี่ยนแปลงขนาดของหน่วยงานการบริหารในระดับตำบล ดังนั้น ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องคำนวณเอกสารและบุคลากรอย่างรอบคอบ การประชุมใหญ่พรรคระดับตำบลจะจัดขึ้นหลังจากการควบรวมกิจการเสร็จสิ้น คาดว่าจะจัดขึ้นในช่วงครึ่งหลังของเดือนมิถุนายนและต้นเดือนกรกฎาคม

การปรับลดบุคลากรจะส่งผลกระทบต่อข้าราชการหลายหมื่นคนอย่างแน่นอน ดังนั้นพรรคและรัฐจึงได้ออกนโยบายเพื่อให้มั่นใจว่าจะได้รับการสนับสนุนอย่างสมเหตุสมผล ในความเป็นจริง เครื่องมือบริหารจัดการระดับรากหญ้าจึงจะสามารถปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพ และได้รับความเห็นชอบจากประชาชนได้อย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อการคัดกรองนั้นยึดตามศักยภาพและความทุ่มเทอย่างแท้จริงเท่านั้น นี่คือสิ่งที่ผู้คนคาดหวังและอยากเห็นในอนาคต

นโยบายรวมจังหวัดและตำบลและยกเลิกระดับอำเภอถือเป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปการบริหารงาน ซึ่งช่วยปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น เพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ และทำให้รัฐบาลใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่เพียงแต่เป็นการลดจำนวนเขตอำนาจการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นการเพิ่มความจำเป็นเร่งด่วนในการปรับปรุงคุณภาพของข้าราชการอีกด้วย เพราะเมื่ออุปกรณ์ได้รับการปรับให้ทันสมัย ​​หมายความว่าแรงกดดันในการทำงานที่เจ้าหน้าที่แต่ละคนต้องรับก็จะเพิ่มมากขึ้น ในเวลานี้ มีความต้องการและมีความต้องการบุคลากร “ชั้นสูง” ที่เก่งในอาชีพและทุ่มเทเพื่อรับใช้ประชาชน

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-can-bo-xa-se-tro-nen-tinh-hoa-128728.html