Kinhtedothi - ในการประชุมเชิงปฏิบัติการในช่วงเช้าของวันที่ 12 กุมภาพันธ์ ของการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 ซึ่งได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม Nguyen Hai Ninh ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไข)
มุ่งเน้น ไปที่ประเด็นนวัตกรรมสำคัญ 7 ประการที่ก้าวล้ำ
ส่วนขอบเขตการกำกับดูแล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดบทบัญญัติทั่วไปเพิ่มเติม และเพิ่มเติมเนื้อหาและความรับผิดชอบในการนำไปปฏิบัติ นอกเหนือไปจากเนื้อหาในการร่างเอกสารกฎหมาย (LDO) โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายนี้ควบคุมการจัดทำและเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย เนื้อหาบางส่วนเกี่ยวกับการจัดระบบการปฏิบัติตามเอกสารกฎหมาย พร้อมกันนี้ ให้คงบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันที่ห้ามมิให้มีการตราหรือแก้ไขรัฐธรรมนูญไว้ด้วย
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ได้กล่าว ร่าง พ.ร.บ. การประกาศใช้เอกสารกฎหมาย (ฉบับแก้ไข) ได้มุ่งเน้น 7 นวัตกรรมที่สำคัญและเป็นนวัตกรรมใหม่ในการตรากฎหมาย ดังนี้
ดำเนินการปรับปรุงระบบกฎหมายให้เรียบง่ายขึ้น เสริมสร้างการควบคุมอำนาจ และกำหนดขอบเขตอำนาจนิติบัญญัติและกฎระเบียบให้ชัดเจน เพิ่มเติมบทบัญญัติที่รัฐบาลต้องออกข้อมติเชิงบรรทัดฐานในมาตรา 14
สร้างสรรค์นวัตกรรมการสร้างแผนงานนิติบัญญัติของรัฐสภาไปในทิศทางการสร้างแนวทางนิติบัญญัติสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งและแผนงานนิติบัญญัติประจำปีของรัฐสภาที่มีความยืดหยุ่นสูง
นวัตกรรมในกระบวนการสร้างและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย นอกจากนี้ร่างกฎหมายยังกำหนดให้หน่วยงานผู้ยื่นคำร้องมีหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานตรวจสอบและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการศึกษาและรับความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อปรับปรุงร่างกฎหมาย
ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการเพิ่มเติมบทบัญญัติเพื่อเสริมสร้างความเป็นผู้นำของคณะกรรมการพรรคทุกระดับและความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานในกระบวนการพัฒนาและเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย การเสริมกฎระเบียบในเรื่องกรณี หลักเกณฑ์ หลักเกณฑ์ และอำนาจในการชี้นำการใช้เอกสารกฎหมาย
สถาบันมุ่งเน้น นวัตกรรมอย่างเต็มรูปแบบ ปรับปรุงกระบวนการออกกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ
นายฮวง ถัน ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เสนอรายงานผลการตรวจสอบร่างกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย โดยกล่าวว่า คณะกรรมาธิการได้อนุมัติการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมายอย่างครอบคลุม โดยให้เหตุผลและฐานทางการเมือง กฎหมาย ปฏิบัติ และมุมมองตามที่ระบุไว้ในเอกสารเสนอของรัฐบาล เพื่อสร้างสถาบันนโยบายของพรรคเกี่ยวกับนวัตกรรมและการปรับปรุงกระบวนการตรากฎหมายโดยเร็ว มีส่วนช่วยเร่งรัดความก้าวหน้า พัฒนาคุณภาพการก่อสร้างและประกาศใช้เอกสารกฎหมาย พัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบ ตอบสนองความต้องการการก่อสร้างและการพัฒนาประเทศในยุคใหม่
ร่างกฎหมายดังกล่าวมี 8 บทและ 72 มาตรา ซึ่งน้อยกว่ากฎหมายฉบับปัจจุบัน 101 มาตรา แม้ว่าขอบเขตการกำกับดูแลจะขยายออกไปเพื่อรวมเนื้อหาบางส่วนเกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กรบังคับใช้กฎหมายก็ตาม คณะกรรมการกฎหมายได้เสนอให้ดำเนินการทบทวนต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกันโดยเฉพาะกับร่างกฎหมายอื่นๆ ที่รัฐสภาพิจารณาและเห็นชอบในสมัยประชุมเดียวกัน
ในส่วนของการปรึกษาหารือด้านนโยบาย คณะกรรมการประชาชนเสนอให้กำหนดหัวข้อการจัดประชุมปรึกษาหารือด้านนโยบายให้ชัดเจน โดยเป็นหน่วยงานที่เสนอนโยบาย การวิจัยเพื่อขยายขอบข่ายการให้คำปรึกษาเชิงนโยบาย เพื่อพัฒนาคุณภาพและประสิทธิผลของการให้คำปรึกษา
โดยพื้นฐานแล้ว UBPL เห็นด้วยกับบทบัญญัติในมาตรา 25 และ 26 ของร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการในการผ่านโครงการนิติบัญญัติประจำปี นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะว่า เพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นมืออาชีพและความเข้มงวดของกระบวนการ ควรมีการควบคุม "การตรวจสอบ" แทนที่จะเป็น "การพิจารณาและเสนอ" ความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอในการร่างกฎหมาย ข้อบังคับ และมติ
ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ปฏิบัติตามและสถาปนาแนวทางการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ อย่างสมบูรณ์ และปรับปรุงกระบวนการสร้างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบตามข้อสรุปหมายเลข 119-KL/TW ลงวันที่ 20 มกราคม 2025 ของโปลิตบูโร และข้อกำหนดด้านนวัตกรรมในการคิดสร้างกฎหมาย
พร้อมกันนี้ ได้มีข้อเสนอให้ดำเนินการสืบทอดกฎหมายฉบับปัจจุบันต่อไป โดยเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการดำเนินการตามแผนงานนิติบัญญัติ เพื่อเป็นการเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับโครงการที่คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเสนอ ให้รัฐสภาจัดตั้งคณะกรรมการชั่วคราวขึ้น หรือมอบหมายให้หน่วยงานของรัฐสภาเป็นประธานในการสอบทาน
สำหรับการพิจารณาคดีการดำเนินการตามกระบวนการกำหนดนโยบายในมาตรา 27 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ นั้น คณะกรรมการนิติบัญญัติเห็นชอบโดยหลักตามบทบัญญัติของร่างพระราชบัญญัติฯ จำนวน 3 คดีที่ต้องดำเนินการตามกระบวนการกำหนดนโยบาย ได้แก่ คดีโครงการหรือมติกฎหมายใหม่ที่สำคัญและมีขนาดใหญ่ กฎหมายว่าด้วยการนำร่องดำเนินการ ส่วนโครงการอื่นๆ หากมีนโยบายใหม่ก็จะจัดทำและประเมินผลรวมไว้ในกระบวนการร่าง
นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะว่าในกรณีที่มีการจัดทำและประกาศพระราชกฤษฎีกาตามที่กำหนดไว้ในข้อ c วรรค 1 มาตรา 14 ของร่างกฎหมาย จะต้องดำเนินกระบวนการพัฒนานโยบายด้วย เนื่องจากเอกสารนี้มีนโยบายใหม่และยากต่อการแก้ไขจำนวนมากที่จำเป็นต้องมีการประเมินอย่างรอบคอบ
สำหรับกระบวนการพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายและมติของรัฐสภานั้น คณะกรรมาธิการกฎหมายเห็นชอบโดยหลักการให้มีการทบทวนและอนุมัติร่างกฎหมายและมติในที่ประชุมเดียวกัน เพื่อเร่งกระบวนการประกาศใช้ให้เร็วขึ้น โดยยังคงรักษาคุณภาพของเอกสารไว้ด้วย
เพื่อให้เกิดคุณภาพของกฎหมายและมติ ขอแนะนำให้ศึกษาและเพิ่มเติมกฎ ระเบียบ เพื่อส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในกระบวนการพิจารณา แสดงความคิดเห็น และเห็นชอบร่างกฎหมายและมติ เช่น การขอความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติในกระบวนการกำหนดนโยบายและการจัดองค์กรร่าง จัดประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เชี่ยวชาญเพื่อหารือและแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายและมติ ก่อนที่หน่วยงานผู้ยื่นเสนอโครงการจะส่งโครงการอย่างเป็นทางการ เพิ่มเวลาการอภิปรายกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายและมติในระหว่างสมัยประชุม เพื่อให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อภิปรายและแสดงความเห็นอย่างถี่ถ้วน และหน่วยงานที่ยื่นคำร้องสามารถรับและชี้แจงได้ก่อนที่รัฐสภาจะพิจารณาในห้องประชุม...
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqppl-bo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html
การแสดงความคิดเห็น (0)