ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกวางตรีร่วมหารือร่างกฎหมาย

วันนี้ 12 ก.พ. 60 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐสภา และร่างพระราชบัญญัติการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม)

ผู้แทน ฮา ซี ดง สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา รักษาการประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี เข้าร่วมหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย

รักษาการประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี ผู้แทนรัฐสภา ห่า ซี ดง กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงการอภิปราย - ภาพ: TS

ผู้แทนกล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงสำคัญประการหนึ่งของร่างกฎหมายดังกล่าวคือการทำให้กระบวนการร่างมีความยืดหยุ่นมากขึ้น ลดระยะเวลาในการเร่งกระบวนการตัดสินใจ และ "ถ่ายโอนบทบาท" ให้กับรัฐบาล

ทั้งนี้ รัฐสภาจะเป็นผู้วินิจฉัยว่าจะอนุมัติหรือไม่อนุมัติร่างกฎหมายดังกล่าว ส่วนเนื้อหารายละเอียดจะให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนด สิ่งนี้อาจช่วยเร่งการตัดสินใจแต่ก็ทำให้เกิดความเฉยเมยในหมู่บุคคลและธุรกิจด้วยเช่นกัน

ตามที่ผู้แทนกล่าวว่า สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มักจะรับฟังความคิดเห็นของประชาชนมากกว่ากระทรวงและสาขา ดังนั้น การ "ถ่ายโอนบทบาท" ให้กับรัฐบาลจึงหมายความว่า ความคิดเห็นของประชาชนผ่านช่องทางสื่อและเครือข่ายสังคมจะเผชิญกับข้อจำกัดบางประการ

นอกจากนี้ หนึ่งในประเด็นสำคัญที่ผู้แทนกังวลคือ ในปัจจุบัน หน่วยงานต่างๆ จำนวนมากโพสต์ฉบับร่างลงในเว็บไซต์แยกกัน ทำให้บุคคลทั่วไปและธุรกิจต่างๆ ทำตามได้ยาก

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ สิ่งพิมพ์นี้ต้องมีพอร์ทัลกลางเพื่อโพสต์ร่างทุกเวอร์ชัน ขณะเดียวกันก็ต้องแน่ใจว่าเอกสารที่เกี่ยวข้อง เช่น การนำเสนอและรายงานอธิบาย จะถูกเปิดเผยต่อสาธารณะเพื่อให้บุคคลและธุรกิจเข้าถึงข้อมูลได้ง่าย

ประเด็นอีกประการหนึ่งที่ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวถึงในช่วงหารือก็คือ การใช้ขั้นตอนที่เรียบง่ายในการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย ในปี 2568 รัฐบาลมีแผนจะออกเอกสาร 130 ฉบับ โดย 69 ฉบับเป็นเอกสารที่มีขั้นตอนแบบง่าย ขั้นตอนนี้ช่วยให้การตัดสินใจรวดเร็วขึ้น แต่จำกัดเวลาในการปรึกษาหารือ ถึงแม้จะมีการใช้ขั้นตอนที่เรียบง่ายขึ้นแล้วก็ตาม ก็ยังจำเป็นที่จะต้องแน่ใจว่าข้อมูลบนพอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์นั้นมีความโปร่งใส เพื่อให้หน่วยงานสื่อมวลชน สื่อมวลชน และประชาชนสามารถตรวจสอบได้

รองหัวหน้าคณะผู้แทนที่รับผิดชอบคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางตรี ฮวง ดึ๊ก ทั้ง กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงหารือ - ภาพ: TS

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทน Hoang Duc Thang รองหัวหน้าคณะผู้แทนที่รับผิดชอบคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางตรี ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการจัดระเบียบรัฐสภาและร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในมาตรา 1 ของการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา (แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 5) ได้ระบุว่า “รัฐสภาตรากฎหมายเพื่อควบคุมเนื้อหาต่อไปนี้: ก, ข, ค ... ล” อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าการควบคุมเนื้อหาอย่างละเอียดจะทำให้ยากต่อการครอบคลุมสถาบันและสาขาที่รัฐธรรมนูญปี 2556 กำหนดไว้อย่างครบถ้วน

ผู้แทนกล่าวว่า ตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 รัฐสภาใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญและนิติบัญญัติ รัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖ มีสถาบันและสาขาจำนวน ๑๐ ประการ ที่ต้องได้รับการสถาปนาโดยรัฐสภาผ่านกฎหมาย ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะให้คณะกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญกำหนดรายชื่ออำนาจทางกฎหมายในการนำบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญไปปฏิบัติ หรือกำหนดรายชื่อสถาบันและสาขาทั้ง 10 ประการในรัฐธรรมนูญ และพิจารณาไม่กำหนดรายชื่อข้อกำหนดดังกล่าวในข้อ 1 วรรค 1 ของร่างรัฐธรรมนูญ

เกี่ยวกับบทบัญญัติในวรรค 3 มาตรา 1 แห่งร่างแก้ไขและเพิ่มเติมวรรค 1 มาตรา 30 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภา ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายทบทวนและปรับปรุงแก้ไขในทิศทางที่ว่า ผู้แทนรัฐสภาสามารถลงทะเบียนเป็นสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือคณะกรรมการของรัฐสภาได้โดยพิจารณาจากศักยภาพทางวิชาชีพ ความต้องการด้านงาน และความสามารถในการเข้าร่วมกิจกรรมของหน่วยงานเฉพาะทางของรัฐสภา

นอกจากนี้ ผู้แทนยังมีความกังวลเกี่ยวกับปัญหาการจัดหาเงินทุนและสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการดำเนินกิจกรรมของคณะผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัด และเน้นย้ำว่า คณะกรรมการจัดทำร่างจำเป็นต้องพิจารณาและศึกษาบทบัญญัติเฉพาะในกฎหมายว่าด้วยการจัดหาเงินทุนสำหรับการดำเนินกิจกรรมของคณะผู้แทนรัฐสภาประจำท้องถิ่นจากทั้งแหล่งเงินทุนส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เพื่อให้ท้องถิ่นมีพื้นฐานสำหรับการดำเนินการ

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย (แก้ไข) ผู้แทน Hoang Duc Thang ยืนยันว่า การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมายเป็นความต้องการเร่งด่วนเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติและการเปลี่ยนแปลงในระบบการเมือง เศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ในบริบทของการที่พรรคและรัฐพยายามที่จะสร้างสรรค์และปรับปรุงกระบวนการออกกฎหมาย การแก้ไขกฎหมายไม่ใช่เพียงแค่เป็นภารกิจทางนิติบัญญัติทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นขั้นตอนเชิงยุทธศาสตร์เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐอีกด้วย

ผู้แทนเสนอให้เพิ่มคำว่า “ประเทศ” ก่อนวลี “สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม” ในบทบัญญัติต่อไปนี้ มาตรา 5 วรรค 2; วรรค 1 มาตรา 28; วรรค ๑ มาตรา ๒๙; ข้อ d. วรรค 4 มาตรา 31; ข้อ 34 ข้อ 4; ข้อ d. วรรค 4 มาตรา 37; ข้อ d. วรรค 1 มาตรา 50; วรรค 1 มาตรา 54; มาตรา 58 วรรค 5

วิจัยเพิ่มเติมหลักการประกันเสถียรภาพเมื่อสร้างและประกาศใช้กฎหมายในมาตรา 5 ของร่างฯ ดังนี้ “ประกันเสถียรภาพ หลีกเลี่ยงการแก้ไขบ่อยครั้ง เว้นแต่จะมีการเปลี่ยนแปลงสำคัญในนโยบายหรือแนวปฏิบัติที่ก่อให้เกิดความต้องการเร่งด่วน” เพิ่มเติมเนื้อหาให้พลเมืองเวียดนามทุกคนมีสิทธิเข้าร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายและร่างเอกสารทางกฎหมายในมาตรา 3 ข้อ 6 ของร่าง

ตวง ซอน - ทันห์ ตวน - กาม หง

ที่มา: https://baoquangtri.vn/dai-bieu-quoc-hoi-tinh-quang-tri-tham-gia-thao-luan-cac-du-an-luat-191671.htm