กระทรวงฯ รายงานด้วยความหวังดี ส่วนทางการท้องถิ่นระบุยังคงมีปัญหา

เมื่อวานนี้ (12 ธันวาคม 2561) กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจัดการประชุมเพื่อประเมินการดำเนินงานด้านการจัดทำตำราเรียนในช่วงปีการศึกษา 2561-2567

หากส่งตัวอย่างหนังสือเรียน ล่าช้า ครู จะไม่ได้รับเงิน

รายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมส่วนใหญ่เป็นข้อมูลที่เป็นเชิงบวกและมองในแง่ดีหลังจากดำเนินนโยบายสังคมหนังสือเรียนมาเป็นเวลา 5 ปี อย่างไรก็ตาม ท้องถิ่นต่างๆ ได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบาก อุปสรรค และความสับสนมากมายเมื่อทำการสมัครครั้งแรก

ตัวอย่างเช่น ในกรณีการใช้บังคับครั้งแรกของกฎเกณฑ์ที่ครูและอาจารย์ต้องอ่านและแสดงความคิดเห็นตัวอย่างหนังสือเรียนก่อนอนุมัตินั้น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่ามีครู 245,700 คนและอาจารย์ 3,120 คนให้แสดงความคิดเห็น อย่างไรก็ตาม ท้องถิ่นแสดงความกังวลเกี่ยวกับคุณภาพของความคิดเห็นด้วยเหตุผลเชิงวัตถุ ในรายงานการหารือ กรมการศึกษาและการฝึกอบรมจังหวัดนามดิ่ญระบุว่าการจัดเตรียมตัวอย่างหนังสือเรียนให้โรงเรียนอ่านและแสดงความคิดเห็นนั้นไม่ทันเวลา ระยะเวลาการอ่านสั้น โดยเฉพาะครูวัฒนธรรมชั้นประถมศึกษาแต่ละท่านให้ข้อเสนอแนะ 6 วิชา โดยแต่ละวิชามีหนังสือ 3-5 ชุด ทำให้ประสิทธิผลของข้อเสนอแนะไม่สูง

ผู้แทนจากกรมการศึกษาและการฝึกอบรมแสดงความคิดเห็นอย่างตรงไปตรงมาเกี่ยวกับการส่งเสริมการจัดทำหนังสือเรียนในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา

นอกจากนี้ กรมฯ ยังระบุด้วยว่า ในบางวิชาที่มีเนื้อหาเชิงปฏิบัติและเชิงทดลอง ผู้จัดพิมพ์จะไม่จัดทำวิดีโอประกอบการสอน แม้ว่าหนังสือเรียนทั้งหมดจะระบุว่ามี "การสังเกตด้วยวิดีโอ" แต่ผู้จัดพิมพ์ไม่มีเงินทุนสำหรับให้ครูให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับหนังสือเรียน...

กรมการศึกษาและการฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์ยังกล่าวอีกว่า เวลาอันสั้นในการอ่านตัวอย่างหนังสือเรียนนำไปสู่สถานการณ์ที่หากครูได้รับมอบหมายให้อ่านตัวอย่างเนื้อหาวิชา/กิจกรรมการศึกษาทั้งหมด ก็ไม่มีการรับประกันเวลาดังกล่าว หากแบ่งเป็นส่วนย่อยๆ ให้ครูแต่ละคนอ่านตัวอย่างก็จะไม่มีการเปรียบเทียบและสรุปรวม

ในส่วนของการเลือกหนังสือเรียน กรมการศึกษาและการฝึกอบรมของจังหวัดนามดิ่ญยังกล่าวอีกว่า วิชาเลือกบางวิชาในระดับมัธยมศึกษาตอนปลายนั้นมีครูเพียงคนเดียว (ศิลปกรรม ดนตรี เทคโนโลยี การศึกษาพลเมือง ฯลฯ) ดังนั้น การเลือกหนังสือเรียนจึงขึ้นอยู่กับความชอบส่วนบุคคลเป็นหลัก ประกาศเกี่ยวกับการเลือกหนังสือเรียนหลายฉบับมีการเปลี่ยนแปลงทุกปี ส่งผลให้โรงเรียนประสบปัญหาเนื่องจากต้องอัปเดตและปฏิบัติตามประกาศใหม่ๆ อยู่เสมอ เนื้อหาบางส่วนในหนังสือเวียนแนะนำและคัดเลือกหนังสือเรียนของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่ชัดเจน (โดยเฉพาะกฎเกณฑ์ว่าด้วยกลุ่มวิชาชีพระดับประถมศึกษา) ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ

การจัดหา ตำราเรียน : กระทรวงฯ แจ้งว่าไม่มีความล่าช้า ท้องถิ่นบ่นเรื่องขาดแคลนและจัดส่งล่าช้า

รายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุอย่างมั่นใจเกี่ยวกับการจัดหาหนังสือเรียนว่า “ในช่วงปีการศึกษาที่ผ่านมา ไม่มีท้องถิ่นใดที่ขาดแคลนหนังสือเรียนหรือออกหนังสือเรียนล่าช้าก่อนเปิดภาคเรียนใหม่” อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นในพื้นที่กลับบอกตรงกันข้าม กรมการศึกษาและการฝึกอบรมจังหวัดนามดิ่ญกล่าวว่านักเรียนและผู้ปกครองจำนวนมากยังคงประสบปัญหามากมายในการลงทะเบียนและการเลือกซื้อหนังสือเรียน เนื่องจากคณะกรรมการคัดเลือกหนังสือสามารถเลือกจากชุดหนังสือที่แตกต่างกันสำหรับแต่ละวิชาได้ การจัดหาหนังสือเรียนโดยสำนักพิมพ์บางครั้งก็ไม่สม่ำเสมอ (หนังสือเรียนบางเล่มมักหายไปจากชุดที่นักเรียนและผู้ปกครองเลือก)

ตามข้อมูลของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์ เนื่องจากแต่ละวิชา/กิจกรรมการศึกษามีหนังสือเรียนจำนวนมาก ผู้ปกครองบางคนจึงยังคงประสบปัญหาในการซื้อหนังสือ และบางคนถึงกับซื้อหนังสือผิดเล่มด้วยซ้ำ กรมการศึกษาและการฝึกอบรมของจังหวัดห่าซางเปิดเผยว่าท้องถิ่นนี้มีชุมชนที่ยากลำบากมากหลายแห่ง และเปอร์เซ็นต์ของนักเรียนที่ได้รับประโยชน์จากนโยบายแจกหนังสือเรียนฟรีนั้นสูงมาก อย่างไรก็ตามเนื่องจากขั้นตอนที่ซับซ้อน โดยมักจะเป็นช่วงก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ ทำให้ไม่มีเงินสนับสนุนการซื้อหนังสือ เพื่อให้นักเรียนมีหนังสือเรียน บางครั้งภาคการศึกษาต้อง "เป็นหนี้" เงินค่าหนังสือกับซัพพลายเออร์ โดยอาจต้องนำเงินจากแหล่งอื่นมาจ่ายเพื่อให้มีหนังสือให้นักเรียนได้ทันเวลา เนื่องจากสถาบันการศึกษาบางแห่งเลือกหนังสือเรียนจากชุดหนังสือที่มีจำนวนไม่มาก ทำให้ซัพพลายเออร์จัดหาหนังสือเรียนล่าช้ากว่ากำหนดภาคการศึกษา ส่งผลกระทบต่อคุณภาพการสอนและการเรียนรู้ในท้องถิ่นบ้าง

ชี้ให้เห็นถึงปัญหา เช่น โรงเรียนขนาดเล็กบางแห่งมีครูไม่เพียงพอสำหรับบางวิชา จึงไม่สามารถจัดคณะกรรมการคัดเลือกตำราเรียนให้เหมาะสมได้ การจัดการค้นคว้าตำราเรียนในระยะเวลาสั้นเกินไป... นาย Thai Viet Tuong ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรม จังหวัดกวางนาม เสนอให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมแก้ไขระเบียบโดยมอบหมายให้กรมการศึกษาและฝึกอบรมออกคำสั่งอนุมัติรายชื่อตำราเรียนที่ใช้ในท้องถิ่น มีคำแนะนำสำหรับการคัดเลือกหนังสือเรียนใหม่อีกครั้ง... นายทราน ตวน ข่านห์ ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม จังหวัดอานซาง ก็เห็นด้วย เนื่องจากเขาเชื่อว่าการดำเนินการดังกล่าวจะช่วยลดขั้นตอนที่ไม่จำเป็น

ยังคงมีความเห็นขัดแย้งกันมากมายระหว่างกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมและท้องถิ่นเกี่ยวกับการส่งเสริมการจัดทำหนังสือเรียน

ภาพ: หยกพีช

ยังมี “ช่องว่าง” ระหว่าง ชุดหนังสือเรียน

การประเมินการจัดการสอนและการเรียนรู้สำหรับโปรแกรมที่มีหนังสือเรียนจำนวนมาก กรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดนามดิ่ญกล่าวว่าแนวทางนี้เปิดแนวทางมากมายในการสอนเนื้อหาสำหรับครูและนักเรียน สร้างเงื่อนไขให้ครูสามารถส่งเสริมความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ในการสอน การทดสอบ และการประเมินผล ครูและนักเรียนมีทางเลือกมากมายในการเลือกหนังสือเรียนในระหว่างกระบวนการเรียนรู้เพื่อให้เหมาะสมกับสภาพในท้องถิ่นและครอบครัว อย่างไรก็ตาม การจัดการสอนและการเรียนรู้สำหรับโปรแกรมที่มีหนังสือเรียนจำนวนมากทำให้เกิดความกังวลในกระบวนการทดสอบ การสำรวจ การจัดการแข่งขัน การประชุมการสอน... การเผชิญกับความยากลำบาก เช่น การกำหนดขอบเขตของโปรแกรมเพื่อสร้างคำถามและการฝึกสอน การย้ายโรงเรียนในระหว่างกระบวนการเรียนรู้ของนักเรียนระหว่างท้องถิ่นเป็นเรื่องยากเนื่องจากการขาดความเหมือนกันในการเรียนรู้หนังสือเรียนแต่ละชุด

กรมการศึกษาและการฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์กล่าวว่าเนื้อหาและคำศัพท์บางส่วนที่ใช้ในหนังสือเรียนไม่รับประกันการเชื่อมโยงระหว่างวิชา/กิจกรรมการศึกษา ความก้าวหน้าของเนื้อหาตำราเรียนสำหรับวิชาหนึ่งๆ ยังคงมีความแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญระหว่างชุดตำราเรียนแต่ละชุด นอกจากนี้เนื้อหาและภาพที่ใช้ในหนังสือเรียนบางเล่มก็ยังไม่ได้ถูกคัดเลือกและปรับปรุงให้เรียบง่ายขึ้น ภาพบางภาพไม่ได้รับการประมวลผลเพื่อเน้นเนื้อหาหลักที่ต้องการแสดงออก จึงมีการจัดวางที่จำกัด และเปลืองพื้นที่ การสนับสนุนนวัตกรรมในวิธีการสอนยังคงจำกัด คำถามเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์จากสื่อ ข้อความ และรูปภาพยังไม่ลึกซึ้งและมีประสิทธิผล ข้อกำหนดสำหรับการนำความรู้ไปปฏิบัติจริงยังไม่ชัดเจน คุณภาพของตัวอย่างหนังสือเรียนบางเล่มยังจำกัดอยู่ แม้จะมีข้อผิดพลาดด้านการสะกดคำและการใช้คำก็ตาม...

จำนวนผู้เขียนตำราเรียนมีมากกว่าโปรแกรมเดิม 3 เท่า

รายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า การจัดระบบการจัดทำตำราเรียนนั้นสามารถดึงดูดบรรณาธิการบริหาร บรรณาธิการบริหาร และนักเขียนได้เป็นจำนวนมาก รวมทั้งสิ้น 2,656 คน ซึ่งมากกว่าจำนวนนักเขียนที่เข้าร่วมในการจัดทำตำราเรียนตามโครงการการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2549 ถึง 3 เท่า โดยทุกวิชาและกิจกรรมการศึกษาต่างมีการรวบรวมตำราเรียนในรูปแบบการจัดทำระบบการจัดทำระบบการจัดทำ

ตัวแทนจากสำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนามยังได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากหลายประการในการคาดการณ์ความต้องการและการดำเนินการพิมพ์และจัดจำหน่ายหนังสือเรียนเมื่อเทียบกับโครงการเดิม สำนักพิมพ์นี้ได้เสนอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมออกแผนประเมินในระยะเริ่มต้นเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อผู้เขียนและหน่วยงานที่มีตัวอย่างหนังสือเรียนเพื่อส่งเข้ารับการประเมิน มีความจำเป็นต้องพัฒนาเกณฑ์การประเมินชุดหนึ่งสำหรับแต่ละวิชา/กิจกรรมการศึกษาให้เหมาะสมยิ่งขึ้น แทนที่จะใช้เกณฑ์ชุดเดียวสำหรับใช้กับวิชาทั้งหมดดังเช่นในปัจจุบัน

บันทึกข้อเสนอเพื่อโอนอำนาจการตัดสินใจในการอนุมัติหนังสือเรียนไปสู่กรมการศึกษาและการฝึกอบรม

นาย Pham Ngoc Thuong รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวในช่วงท้ายการประชุมว่า การเผยแพร่หนังสือเรียนเป็นงานใหม่และยากลำบากที่ต้องดำเนินการในระดับชาติ ดังนั้นจึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะต้องเกิดข้อจำกัด สำหรับผู้จัดพิมพ์ นายเทิงเสนอแนะให้มีการทบทวนขั้นตอนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการรวบรวมตำราเรียนภายใต้อำนาจและหน้าที่ของพวกเขาอย่างต่อเนื่อง ต้องมีความระมัดระวังอย่างยิ่งในการแก้ไขและตรวจสอบ ประหยัดค่าคนกลาง กระจายขั้นตอนการจัดจำหน่ายให้หลากหลาย เพื่อให้หนังสือเรียนถึงมือนักเรียนและครูได้อย่างถูกต้อง เพียงพอ ทันท่วงที มีคุณภาพ และราคาสมเหตุสมผล เสริมสร้างความรับผิดชอบต่อสังคม สนับสนุนหนังสือเรียนให้กับนักเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาส พื้นที่ห่างไกล ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ประสบภัยธรรมชาติ... นายเทิง ยังได้รับทราบข้อเสนอที่จะมอบอำนาจในการออกคำสั่งอนุมัติรายชื่อหนังสือเรียนที่ใช้ในท้องถิ่นให้กับกรมการศึกษาและการฝึกอบรม และกล่าวว่าเขาจะให้ความสำคัญกับเนื้อหานี้ในการทบทวนและแก้ไขกฎหมายการศึกษาครั้งต่อไป...

ในอนาคต กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่าจะดำเนินการตรวจสอบและเพิ่มเติมเอกสารกฎหมายอย่างต่อเนื่องเพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดทำตำราเรียน และออกกฎเกณฑ์เกี่ยวกับราคาสูงสุดสำหรับตำราเรียนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคา

ที่มา: https://thanhnien.vn/xa-hoi-hoa-sach-giao-khoa-bo-bao-cao-lac-quan-dia-phuong-noi-con-vuong-mac-185241212202041892.htm