สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการจัดตั้งรัฐสภา

ในช่วงบ่ายของวันที่ 17 กุมภาพันธ์ ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานรัฐสภา นายเหงียน คาค ดิญ รัฐสภาได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความหลายมาตราของกฎหมายการจัดตั้งรัฐสภา

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของกฎหมายการจัดตั้งรัฐสภา (ภาพ: ดิว ลินห์)

ผลการลงคะแนนเสียงทางอิเล็กทรอนิกส์พบว่ามีผู้แทนลงคะแนนเห็นชอบ 461/461 ราย (คิดเป็นร้อยละ 96.44 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด)

นายฮวง ถัน ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมาย กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับบทบัญญัติในมาตรา 5 ที่กำหนดอำนาจหน้าที่ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล และหน่วยงานอื่น ๆ ในหน่วยงานของรัฐ

ความเห็นบางส่วน แม้จะเห็นด้วย แต่ก็ได้เสนอให้ย้ายออกไปอยู่ในระเบียบข้อบังคับในพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย นายฮวง ทาน ตุง (ภาพ: ดิว ลินห์)

กรรมาธิการสามัญรัฐสภาเห็นว่าการบัญญัติเนื้อหานี้ในพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐสภามีพื้นฐานอยู่บนข้อกำหนดที่ว่าพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐสภาต้องกำหนดขอบเขต ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานให้ชัดเจนและแจ่มแจ้งตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ

เป็นกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบและการดำเนินการของรัฐสภา จึงจำเป็นต้องเสริมและชี้แจงอำนาจของรัฐสภาในการดำเนินการ "การตรากฎหมายและแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย" ตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 70 วรรคหนึ่ง แห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖ โดยสอดคล้องกับหลักเกณฑ์ที่บัญญัติไว้ในร่างพระราชบัญญัติการจัดองค์กรของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างพระราชบัญญัติการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งรัฐสภาพิจารณาให้ความเห็นชอบแล้วในสมัยประชุมนี้

นอกจากนี้ การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตรา 5 มีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดข้อกำหนดสำหรับนวัตกรรมในการคิดในการตรากฎหมาย กำหนดขอบเขตของเนื้อหาที่ต้องควบคุมโดยกฎหมายและมติของรัฐสภาให้ชัดเจน รวมทั้งกำหนดหลักการและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับระดับรายละเอียดที่ต้องควบคุมในกฎหมาย เพื่อเป็นพื้นฐานในการบังคับใช้อำนาจของรัฐสภาในการตราและแก้ไขกฎหมาย

ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเสนอให้รัฐสภาเก็บเนื้อหานี้ไว้ในร่างกฎหมายและแก้ไขบทบัญญัติในวรรคที่ 1 และ 2 มาตรา 5 เพื่อให้สอดคล้องกับข้อสรุปหมายเลข 119-KL/TW ของโปลิตบูโรและสอดคล้องกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขแล้ว)

ส่วนเรื่องคณะกรรมการชาติและคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (มาตรา 66 67 และ 68 ก) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่เห็นด้วยกับแนวทางการกำกับดูแลคณะกรรมการชาติและคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติตามร่างกฎหมาย ความคิดเห็นเฉพาะเจาะจงบางประการเกี่ยวกับชื่อ โครงสร้างองค์กร หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของสภาชาติ และคณะกรรมการของรัฐสภา

กรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติ ได้มีมติเห็นชอบและสั่งการให้มีการยอมรับและแก้ไขข้อบังคับว่าด้วยโครงสร้างองค์กรสภาชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติ ตามมาตรา 67 โดยให้คณะกรรมการสภาชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติ ประกอบด้วย ประธานสภาชาติ/ประธานกรรมการสภาแห่งชาติ รองประธานสภา/รองประธานคณะกรรมาธิการ และสมาชิกสภาแห่งชาติที่ทำงานประจำในสภาชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติ รับและแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของสภาชาติ และคณะกรรมการของรัฐสภา ตามมาตรา 68 ก.

ความคิดเห็นเกี่ยวกับภารกิจเฉพาะและอำนาจหน้าที่ของสภาแห่งชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติ จะยังคงได้รับการศึกษาและพิจารณาในกระบวนการแก้ไขและปรับปรุงร่างมติของคณะกรรมการถาวรสภาแห่งชาติเกี่ยวกับภารกิจเฉพาะ อำนาจหน้าที่ และโครงสร้างองค์กรของสภาแห่งชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติ และจะได้รับการอนุมัติทันทีหลังจากที่สภาแห่งชาติให้ความเห็นชอบมติเกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยงานของสภาแห่งชาติ

เกี่ยวกับการจัดตั้งคณะอนุกรรมการสภาชาติ คณะกรรมการ และคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา ถือว่าการจัดตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อปฏิบัติงานประจำหรือเพื่อภารกิจหรือโครงการเฉพาะนั้น ถือเป็นวิธีดำเนินงานอย่างหนึ่งของรัฐสภาและคณะกรรมการ ไม่ใช่โครงสร้างองค์กรที่เข้มงวดของสภาชาติและคณะกรรมการรัฐสภา อิงตามข้อสรุปหมายเลข 111/KL-TW ของโปลิตบูโร ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดองค์ประกอบของโครงสร้างองค์กรของสภาและคณะกรรมการให้เป็นสถาบัน

การจัดตั้งคณะอนุกรรมการจะกำหนดไว้ในมติคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยภารกิจเฉพาะ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการสภาแห่งชาติ เพื่อเป็นแนวทางในการจัดระเบียบการทำงานของหน่วยงานเหล่านี้ให้มีความยืดหยุ่นและสอดคล้องกับวิธีการกำกับดูแลหน่วยงานของสภาแห่งชาติ

ผลการลงคะแนนเสียงให้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภา (ภาพ: ดิว ลินห์)

ส่วนเรื่องการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (มาตรา 90) ประธาน ฮวง ทัน ตุง กล่าวว่า มีความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางส่วนที่เสนอให้เปลี่ยนวลี “การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ” “การประชุมพิเศษ” ในมาตรา 90 วรรคสอง ให้เป็น “การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยวิสามัญ” หรือสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยประชุมเฉพาะเรื่อง

กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ยอมรับความเห็นข้างต้นเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 90 วรรคสอง และแก้ไขเพิ่มเติมทางเทคนิคในวรรคหนึ่งและวรรคสาม มาตรา 33 วรรคสอง มาตรา 91 วรรคหนึ่ง มาตรา 92 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งรัฐสภา เพื่อให้บทบัญญัติว่าด้วย “การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติวิสามัญ” ในวรรคสอง มาตรา 83 แห่งรัฐธรรมนูญ กลายเป็น “การประชุมสมัยวิสามัญ” ได้อย่างเป็นรูปธรรม

ด้วยเหตุนี้ รัฐสภาจึงประชุมกันตามปกติปีละสองครั้ง การประชุมสมัยวิสามัญของรัฐสภาจะจัดขึ้นตามคำร้องขอของประธานาธิบดี คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา นายกรัฐมนตรี หรืออย่างน้อยหนึ่งในสามของจำนวนสมาชิกรัฐสภาทั้งหมด เพื่อพิจารณาและตัดสินใจในประเด็นเร่งด่วนภายใต้อำนาจของรัฐสภาโดยเร็ว เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การรับรองการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ

พร้อมกันนี้ เราจะศึกษาการจัดหมายเลขสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้เหมาะสมและไม่สม่ำเสมอต่อไป เพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอตั้งแต่สมัยประชุมหน้าเป็นต้นไป

นอกเหนือจากเนื้อหาข้างต้นแล้ว กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้มีการวิจัย ทบทวน และรับฟังความคิดเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องให้มากที่สุด เพื่อปรับปรุงทั้งเนื้อหาและเทคนิคการนิติบัญญัติ

ประธานพรรค Hoang Thanh Tung กล่าวว่า “ภายหลังจากที่ได้รับและแก้ไขร่างกฎหมายแล้ว ได้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 21 มาตรา (เพิ่มขึ้น 4 มาตราจากร่างกฎหมายที่ส่งไปยังรัฐสภาเพื่อขอความเห็น) และได้มีการยกเลิกมาตรา 17 มาตราของกฎหมายการจัดตั้งรัฐสภาฉบับปัจจุบัน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการสถาปนานโยบายของพรรคเกี่ยวกับการจัดเตรียมและปรับกระบวนการทำงานและบุคลากรให้มีประสิทธิภาพอย่างทันท่วงที เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายการจัดตั้งรัฐบาล กฎหมายการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น และกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย”

แหล่งที่มา