ลงทุน 67,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

TP - หลังจากผ่านไป 14 ปี นับตั้งแต่รัฐสภาลงมติไม่เห็นชอบ โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ก็ถูกนำกลับมาพิจารณาในรัฐสภา และผู้แทนได้หารือกันอย่างกระตือรือร้นในเช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน

TP - หลังจากผ่านไป 14 ปี นับตั้งแต่รัฐสภาลงมติไม่เห็นชอบ โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ก็ถูกนำกลับมาพิจารณาในรัฐสภา และผู้แทนได้หารือกันอย่างกระตือรือร้นในเช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน

ต่างจากปี 2553 ความกังวลสูงสุดของผู้แทนไม่ได้อยู่ที่เงินหลายหมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐหรือความกังวลเรื่องหนี้สาธารณะ แต่เป็นเรื่องของการถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อการพึ่งพาตนเอง เพื่อเป็นการกระตุ้นการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟในประเทศ

“เราไม่ได้มีเฉพาะโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้เท่านั้น แต่ยังมีโครงการอื่นๆ อีกหลายโครงการที่กำลังได้รับการพิจารณาลงทุนและก่อสร้าง เช่น โครงการรถไฟโฮจิมินห์-กานเทอ โครงการรถไฟไปยังที่ราบสูงตอนกลาง โครงการรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์...

ดังนั้น ประเด็นสำคัญไม่ได้อยู่ที่เงินทุนหรือหนี้สาธารณะ แต่เป็นการถ่ายทอดเทคโนโลยีและความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี เพื่อว่าจากโครงการนี้ เราจะ "กระตุ้น" การพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟในประเทศ โดยดำเนินการก่อสร้างเชิงรุก" สมาชิกคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Hoang Van Cuong ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวกับผู้สื่อข่าว Tien Phong

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน วัน ถัง ยืนยันว่าวิสาหกิจเวียดนามจะดำเนินการและเป็นเจ้าของโครงการดังกล่าว ภาพโดย : หนูยุ้ย

กระตุ้นการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ

สิ่งที่นายเกืองกล่าวยังเป็นประเด็นที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน วัน ถัง เน้นย้ำเมื่อนำเสนอรายงานของรัฐบาลต่อรัฐสภาเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ นายทัง กล่าวว่า เมื่อเปรียบเทียบกับปี 2553 ซึ่งเป็นช่วงที่รัฐสภายังไม่ให้ความเห็นชอบ บริบทด้านขนาดเศรษฐกิจเวียดนามมีการเปลี่ยนแปลงไปมาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ขนาดเศรษฐกิจของเวียดนามเพิ่มขึ้นเป็นสามเท่าเมื่อเทียบกับ 14 ปีที่แล้ว โดยหนี้สาธารณะยังคงอยู่ที่เพียง 37% ของ GDP (ต่ำกว่า 56.6% ในปี 2553) “ทรัพยากรสำหรับการลงทุนโครงการไม่ใช่อุปสรรคสำคัญอีกต่อไป” นายทังกล่าว

รองสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง วัน เกวง เสนอให้มีการถ่ายโอนเทคโนโลยีภาคบังคับเมื่อดำเนินโครงการรถไฟความเร็วสูง

ในส่วนของผลประโยชน์ ผู้บัญชาการภาคการขนส่งกล่าวว่า นอกเหนือจากการตอบสนองความต้องการด้านการขนส่งและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแล้ว โครงการดังกล่าวจะสร้างแรงผลักดันให้เวียดนามเชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมการก่อสร้างทางรถไฟ ปรับการผลิตยานพาหนะทางรถไฟในด้านข้อมูล สัญญาณ การปฏิบัติการ การบำรุงรักษาและการซ่อมแซม เป็นต้น ภายในประเทศ

เมื่อพูดคุยกับผู้สื่อข่าวเตี๊ยน ฟอง เกี่ยวกับปัญหาข้างต้น สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา ฮวง วัน เกวง ได้กล่าวถึงบทเรียนจากโครงการรถไฟในเมืองฮานอยและโฮจิมินห์ซ้ำแล้วซ้ำเล่า ตามที่เขากล่าวไว้ โครงการรถไฟสาย Cat Linh-Ha Dong, Nhon- Hanoi และโครงการรถไฟสาย Ben Thanh-Soui Tien ไม่มีการถ่ายทอดเทคโนโลยีและมาตรฐาน ดังนั้นแต่ละสถานที่จึงแตกต่างกัน ทำให้เกิดการพึ่งพากันและเกิดปัญหาต่างๆ มากมาย

“หากเราไม่สามารถเชี่ยวชาญเทคโนโลยีและสร้างอุตสาหกรรมรถไฟได้ เราจะต้องซื้อและพึ่งพาเทคโนโลยีจากแต่ละประเทศสำหรับแต่ละโครงการและแต่ละเส้นทางในอนาคตหรือไม่ เราใช้เงิน 67,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพื่อดำเนินโครงการรถไฟความเร็วสูงโดยไม่ต้องถ่ายทอดเทคโนโลยี ซึ่งจะสร้างภาระให้กับคนรุ่นต่อไป” นายเกวงกล่าว

ผู้อำนวยการกรมขนส่งกรุงฮานอย Nguyen Phi Thuong เสนอให้จัดตั้งหน่วยงานเพื่อกำกับดูแลการถ่ายโอนเทคโนโลยี

นายเหงียน พี ทวง ผู้อำนวยการกรมขนส่งกรุงฮานอย กล่าวว่า การถ่ายทอดเทคโนโลยีเป็นเรื่องสำคัญมาก นายเทิง กล่าวว่า การดำเนินงานโครงการรถไฟในเมืองฮานอยในทางปฏิบัติ ยังมีจุดบกพร่อง ข้อไม่เพียงพอ และความยากลำบากอีกหลายประการในกระบวนการดำเนินการ

โดยทั่วไปโครงการ Cat Linh - Ha Dong ตั้งแต่เดือนธันวาคม 2564 จนถึงปัจจุบัน ยังคงใช้ราคาหน่วยชั่วคราวอยู่ การถ่ายทอดเทคโนโลยีหยุดเพียงที่การฝึกอบรมและการให้บริการเส้นทางการปฏิบัติการเท่านั้น “ในกรณีที่ต้องเปลี่ยนชิ้นส่วนใหม่ จะต้องพึ่งต่างประเทศ” นายเทิง กล่าว

“เราใช้เงิน 67,000 ล้านเหรียญสหรัฐในการดำเนินโครงการรถไฟความเร็วสูงโดยไม่ต้องถ่ายทอดเทคโนโลยี หากเราไม่สามารถพึ่งพาตนเองในด้านเทคโนโลยีได้ ก็จะเป็นภาระให้กับคนรุ่นต่อไป”

ผู้แทนรัฐสภา ฮวง วัน เกวง

จัดตั้งหน่วยงานติดตามการถ่ายทอดเทคโนโลยี

ตามที่ผู้อำนวยการกรมขนส่งฮานอยกล่าวไว้ การถ่ายทอดเทคโนโลยีไม่หยุดอยู่เพียงการโอนกรรมสิทธิ์การใช้ประโยชน์และการดำเนินการเท่านั้น แต่ยังต้องรวมถึงการผลิตและการติดตั้งอุปกรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเทคโนโลยีหลัก เช่น รถไฟ ราง และระบบข้อมูลสัญญาณอีกด้วย “ค่าธรรมเนียมการถ่ายทอดเทคโนโลยีถือเป็นค่าใช้จ่ายครั้งใหญ่และสำคัญที่ต้องกำหนดในโครงการ” นายเทิงกล่าว

นายเกืองซึ่งมีมุมมองเดียวกันกล่าวว่า หากมีการพัฒนาเทคโนโลยี โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้จะสร้าง "ผลประโยชน์สองต่อ" โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ

“เมื่อถึงเวลานั้น เราจะเป็นอิสระอย่างสมบูรณ์และมั่นใจที่จะดำเนินโครงการทางรถไฟอื่นๆ ตามแผนอย่างจริงจัง ซึ่งมีมูลค่าประเมินไว้สูงถึงหลายแสนล้านดอลลาร์สหรัฐ” นายเกืองกล่าว และเสริมว่าเราไม่ควรวิตกกังวลกับปัญหาราคาแพงหรือราคาถูกเกินไป แต่ควรเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการถ่ายทอดเทคโนโลยี

เพื่อแสดงให้เห็นถึงประโยชน์อันยอดเยี่ยมของเทคโนโลยีการเรียนรู้ ผู้แทน Hoang Van Cuong ได้เล่าถึงประสบการณ์การก่อสร้างโครงการสาย 3 500 กิโลโวลต์แบบ "รวดเร็วปานสายฟ้าแลบ" ด้วยความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี ผู้รับเหมาในประเทศจึงได้นำแนวคิด “ชนะแดด ชนะฝน” “3 กะ 4 กะ” มาใช้ ช่วยให้โครงการสามารถเสร็จสิ้นภายในเวลาอันสั้นเป็นประวัติการณ์

ตามที่สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า การถ่ายทอดเทคโนโลยีจะช่วย "เปิดประตู" ให้บริษัทต่างๆ ของเวียดนามมีส่วนร่วมในโครงการ ตั้งแต่ขั้นตอนการก่อสร้างไปจนถึงการผลิตระบบรางและรถม้า...

เพื่อดำเนินการถ่ายทอดเทคโนโลยีได้อย่างมีประสิทธิผล นายเทิงได้แนะนำให้บริษัทต่างชาติที่เข้าร่วมประมูลจัดตั้งบริษัทร่วมทุนกับผู้รับจ้างในประเทศ ดำเนินการเจรจาถ่ายทอดเทคโนโลยีให้เสร็จสิ้นกับบริษัทในประเทศ และลงนามในสัญญาถ่ายทอดเทคโนโลยีให้เสร็จสมบูรณ์ก่อนการเสนอราคา

บริษัทต่างประเทศที่ไม่สามารถลงนามสัญญาโอนก่อนการเสนอราคาจะถูกตัดสิทธิ์ ผู้อำนวยการกรมขนส่งกรุงฮานอยเสนอให้จัดตั้งกรมเพื่อตรวจสอบ ติดตาม และประเมินผลการดำเนินการถ่ายโอนเทคโนโลยีโดยมีเกณฑ์การประเมิน

“ธุรกิจเวียดนามต้องเป็นผู้นำแน่นอน”!

เกี่ยวกับประเด็นการถ่ายทอดเทคโนโลยีที่ผู้แทนหยิบยกขึ้นมา ในระหว่างการอภิปรายเป็นกลุ่มเกี่ยวกับโครงการนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Nguyen Van Thang กล่าวว่า โครงการรถไฟฟ้าใต้ดินก่อนหน้านี้ดำเนินการโดยขาดประสบการณ์และขาดแนวคิดในการดำเนินการ อีกทั้งกลไกการกู้ยืม ODA ยังมีข้อจำกัดในการเลือกพันธมิตรผู้กู้ยืม ดังนั้นจึงเสียเปรียบอย่างมาก

“หากเราพึ่งพาพันธมิตรต่างประเทศ ค่าใช้จ่ายจะสูงมาก บริษัทเวียดนามต้องรับผิดชอบและเป็นเจ้านาย” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ถัง

ดังนั้นในการดำเนินโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ เมื่อเลือกพันธมิตร เราจะต้องหาผู้รับจ้างที่มีคุณภาพดี ราคาเหมาะสม และถ่ายทอดเทคโนโลยี ไม่ต้องพึ่งพาเงินกู้จากต่างประเทศ

“หากมีการกู้ยืมเงิน ก็จะไม่เกิน 30% ของเงินลงทุนทั้งหมด หารด้วยปีละประมาณ 46,000 พันล้านดอง (1,850 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปี) โครงการนี้จะใช้เงินทุนในประเทศเป็นหลัก หากมีการกู้ยืมเงินจากต่างประเทศ จะต้องมีราคาถูกกว่าเงินทุนในประเทศ และกลไกจะต้องไม่ผูกมัด ดังนั้นในระหว่างการก่อสร้างจึงไม่มีการพึ่งพาหรือถูกจำกัดด้วยเทคโนโลยี” นายทังยืนยัน

นายทัง กล่าวว่า ในอดีตมีความคิดเห็นมากมายว่าควรต้องมีพันธมิตรต่างประเทศเข้ามาถ่ายทอดเทคโนโลยี อย่างไรก็ตาม รัฐบาลและกระทรวงคมนาคมได้ตกลงเลือกวิสาหกิจขนาดใหญ่จำนวนหนึ่งภายใต้กระทรวงกลาโหม และวิสาหกิจเอกชนจำนวนหนึ่ง โดยกำหนดให้เป็นวิสาหกิจแห่งชาติเพื่อรับการถ่ายทอดเทคโนโลยีและเข้าร่วมโครงการ “หากเราต้องพึ่งพาพันธมิตรต่างประเทศ ค่าใช้จ่ายจะสูงมาก บริษัทเวียดนามต้องรับผิดชอบและเป็นเจ้านาย” นายทังยืนยัน

ตามรายงานของรัฐบาลโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้มีความยาว 1,541 กม. ความเร็วการออกแบบ 350 กม./ชม.; มูลค่าการลงทุนรวมอยู่ที่ประมาณ 67,340 ล้านเหรียญสหรัฐ โครงการนี้คาดว่าจะเริ่มก่อสร้างในปี 2027 และมุ่งมั่นที่จะสร้างเส้นทางให้แล้วเสร็จภายในปี 2035

ที่มา: https://tienphong.vn/67-ty-usd-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tu-chu-tranh-le-thuoc-post1691285.tpo