Представление инвестиционной политики для проекта высокоскоростной железной дороги

Утром 13 ноября, продолжая работу 8-й сессии, Национальное собрание заслушало отчет о представлении и проверке инвестиционной политики для проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.

Увеличьте возможности подключения, откройте новое пространство для развития

Представляя доклад, министр транспорта Нгуен Ван Тханг заявил, что в последнее время Центральный исполнительный комитет и Политбюро сделали много выводов относительно инвестиционной политики проекта высокоскоростной железной дороги (ВСМ) по оси Север-Юг. В частности, на X Конференции Центрального Комитета партии XIII созыва была согласована инвестиционная политика для всего маршрута и соответствующим ведомствам было поручено завершить подготовку досье для представления на рассмотрение VIII сессии 15-го Национального Собрания и принятия решения об утверждении политики, ряда конкретных механизмов и политик по мобилизации ресурсов и инвестиционных процедур для проекта.

Министр Нгуен Ван Тханг заявил, что инвестиции в проект будут способствовать реализации политики и ориентации партии; Постановления и заключения Политбюро, а также реализация планов, утвержденных компетентными органами, направлены на создание важных предпосылок для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода.

Предложение представил министр транспорта Нгуен Ван Тханг.

Инвестиционные проекты соответствуют политике, стратегиям и планам социально-экономического развития, утвержденным Партией, Национальным собранием и Правительством; в соответствии с национальным генеральным планом, планом развития железнодорожной сети, планами соответствующих отраслей, регионов и населенных пунктов.

Проект будет способствовать укреплению региональных связей, полюсов роста, созданию сопутствующего импульса и открытию нового пространства экономического развития; реструктуризация городов, распределение населения, экономическая реструктуризация; повысить экономическую конкурентоспособность; обеспечить транспортные потребности по коридору Север-Юг, отвечающие требованиям социально-экономического развития; Реструктурировать долю рынка транспортных перевозок с учетом преимуществ каждого вида транспорта; создать предпосылки и движущую силу для развития железнодорожной отрасли и сопутствующих отраслей; Разрабатывать устойчивые, современные и безопасные методы транспортировки, способствующие сокращению дорожно-транспортных происшествий, загрязнения окружающей среды, реагированию на изменение климата и обеспечению национальной обороны и безопасности.

Высокоскоростная железнодорожная линия начинается в Ханое (станция Нгокхой) и заканчивается в Хошимине (станция Тху Тхием), проходя через 20 провинций и городов; Протяженность маршрута составляет около 1541 км.

По масштабу инвестиций проект предусматривает строительство новой двухпутной железнодорожной линии, колея 1435 мм, электрификация, конструкционная скорость 350 км/ч, грузоподъемность 22,5 тонны на ось; Пассажирский транспорт, отвечающий требованиям двойного назначения в интересах национальной обороны и безопасности, а также способный перевозить грузы при необходимости. С точки зрения технологии, железная дорога движется по рельсам, используя технологию распределенного электроснабжения для пассажирских поездов и централизованного электроснабжения для грузовых поездов; Сигнальная информация эквивалентна системе, которая в настоящее время используется в развитых странах, эксплуатирующих высокоскоростные железные дороги.

Тщательно рассмотрите источники капитала и возможности баланса капитала

Представляя отчет об оценке, председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что проект соответствует критериям важных национальных проектов, находящихся в компетенции Национальной ассамблеи по принятию решений об инвестиционной политике, и в основном соответствует требованиям к документам, предписанным Законом о государственных инвестициях.

Председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань представил аудиторский отчет.

Что касается объема, масштаба инвестиций и предварительного проектирования, проект в целом соответствует Плану развития железнодорожной сети на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года, поэтому Экономический комитет в целом согласен с предложением правительства; Предлагается, чтобы на этапе технико-экономического обоснования правительство поручило соответствующим ведомствам тщательно рассмотреть и выбрать оптимальный вариант соединения высокоскоростной железнодорожной линии с национальной железнодорожной сетью, городской железной дорогой, другими транспортными системами, а также с региональной и международной железнодорожной сетью.

Что касается социально-экономической и финансовой эффективности Проекта, Экономический комитет предложил уточнить расчетные базы для прогноза спроса на перевозки Проекта, поскольку в прошлом прогноз спроса на перевозки многих транспортных проектов BOT имел большую разницу по сравнению с реальностью, что приводило к неэффективности финансовых планов. В отчете Государственного оценочного совета указано, что прогнозируется высокий доход от проекта и его рост, но при этом существует множество потенциальных рисков. В связи с этим председатель экономического комитета предложил провести тщательный анализ с целью надлежащей оценки реальной финансовой эффективности проекта и возможности возмещения из государственного бюджета будущих потерь в деятельности транспортного бизнеса на высокоскоростной железной дороге.

Что касается конкретных механизмов и политики, особенно реализации инвестиций в Проект, председатель Экономического комитета заявил, что Проект играет важную роль, имеет долгосрочный стратегический характер, оказывает глубокое и широкое влияние на все аспекты социально-экономического развития нашей страны, является очень масштабным, требует сложных технических технологий и реализуется впервые во Вьетнаме.

Поэтому для обеспечения осуществимости и эффективности Проекта необходимо разрешить применение некоторых специфических и специальных механизмов и политик. Правительство предложило 19 групп конкретных и специальных механизмов и политик, которые отличаются от действующих правовых норм, но предложило добавить более полную и тщательную оценку воздействия для поиска соответствующих решений по ограничению и преодолению негативных последствий.

В принципе, предлагаемые механизмы и политики необходимы, некоторые из них были одобрены Национальной ассамблеей в прошлом. Тем не менее, рекомендуется продолжить рассмотрение и корректировку механизмов и политик для обеспечения их пригодности и эффективности. В частности, разработка среднесрочного плана государственных инвестиций на каждый период осуществляется в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях. Определение уровня распределения капитала на каждый среднесрочный период Проекта должно быть рассчитано, четко определено и включено в общий среднесрочный план государственных инвестиций, а также в национальный 5-летний финансовый план и план государственных заимствований и погашения долга на каждый период.

Поэтому некоторые делегаты заявили, что вопрос о распределении среднесрочного капитала для проекта и корректировке среднесрочного плана государственных инвестиций должен быть представлен на рассмотрение и принятие решения Национальной ассамблеей. Что касается корректировки годового плана государственных инвестиций, Экономический комитет считает, что должна быть конкретная политика, поручающая премьер-министру принимать решения о корректировке годового плана капиталовложений центрального бюджета между министерствами, центральными агентствами и местными органами власти для выделения капитала на Проект.

Кроме того, определение источников капитала и способности балансировать капитал является одним из важных условий в процессе оценки и принятия решения об инвестиционной политике для государственного инвестиционного проекта. Ожидается, что проект потребует очень большого объема капитала, поэтому его необходимо тщательно и осторожно рассмотреть, чтобы обеспечить баланс общих ресурсов страны, а также обеспечить осуществимость источников капитала для реализации проекта, обеспечивая при этом соблюдение положений пункта 7 статьи 8 Постановления Политбюро № 189-QD/TW.

Поэтому некоторые мнения предлагают реализовать положения Закона о государственных инвестициях относительно содержания оценки источников капитала и способности балансировать капитал. В случае, если Правительство более четко, конкретно и с высокой степенью осуществимости доложит и объяснит вышеупомянутые вопросы и это будет одобрено компетентными органами, это может быть рассмотрено и решено с консенсуса Национальной Ассамблеи.

Согласно запланированной программе 8-й сессии, Национальная Ассамблея обсудит этот вопрос в зале 20 ноября и проголосует за утверждение резолюции об инвестиционной политике для проекта железной дороги Донгнай 30 ноября.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html