Эта тенденция находит свое отражение в сохранении США высоких пошлин на китайские товары, принятии таких законов, как Закон о CHIPS и науке, заявленной целью которого является реиндустриализация, а также в усилиях по контролю за ключевыми технологиями. Европейский союз (ЕС) не является исключением из этой тенденции с его политикой стратегической автономии, основанной на инструменте Европейского зеленого соглашения и мерах по защите внутреннего рынка. С 2018 года Индия также ввела пошлины на импортные солнечные панели, чтобы предотвратить приток аналогичной продукции из Китая.
Нетарифные меры или технические барьеры, такие как санитарные и фитосанитарные меры, становятся все более распространенными. С 2022 года более 70% мировой торговли будет подвержено техническим барьерам. Устанавливая особые правила в отношении характера продукции или способа производства, эти меры фактически создают барьеры для импорта продукции, не соответствующей новым правилам. ЕС активно применяет такую политику для защиты своего внутреннего сельскохозяйственного сектора: 90% торговли сельскохозяйственной продукцией подчиняется этим условиям. Жесткие меры представляют собой исключение из принципа наибольшего благоприятствования и противоречат принципу многосторонности, пропагандируемому Всемирной торговой организацией (ВТО).
В условиях роста протекционизма Китай оказался в числе стран, особенно пострадавших. Вступление Китая в ВТО в 2001 году означало резкий рост экспорта, поскольку присоединение к организации позволило Китаю получить выгоду от значительного снижения тарифов на свой экспорт (в соответствии с режимом наибольшего благоприятствования). Однако после финансового кризиса 2008 года этот азиатский центр силы стал главной мишенью для членов ВТО. В 2019 году 45% мирового импорта пострадали от временных протекционистских мер, связанных с Китаем, что значительно превышает 14% в 2001 году. Эта доля продолжает расти из-за торговой напряженности между Китаем и США, которая обострилась после первого срока президента США Дональда Трампа (2017–2021).
Последнее десятилетие также ознаменовалось сдвигом в использовании торговой политики. На смену классическим причинам защиты отечественной промышленности пришли политические и, в более широком смысле, геополитические аргументы. Первый срок г-на Трампа на посту президента является ярким примером, иллюстрирующим тесную связь между торговой политикой и предвыборной платформой. Именно он построил медиакампанию на основе лозунга «Америка прежде всего», чтобы выиграть гонку за Белый дом на срок 2017–2021 гг., и продолжил избираться в ходе недавней президентской избирательной кампании в США под лозунгом «Сделаем Америку снова великой».
Наконец, отмечается, что страны все чаще используют нетрадиционные инструменты, которые на первый взгляд не имеют протекционистских намерений, но имеют очень большой протекционистский эффект. Например, Закон о снижении инфляции (IRA) был принят правительством США в июле 2022 года. Закон позволяет американским домохозяйствам и предприятиям получать субсидии на покупку и производство электромобилей. Однако под видом продвижения индустрии экологически чистых автомобилей закон предусматривает государственные субсидии с положениями о внутренних преференциях. Аналогичным образом ЕС также оснастил себя новыми торговыми инструментами, позволяющими ему принимать меры по усилению внутренней протекционистской политики в ответ на внешнее давление.
Возможности и проблемы переплетаются
Протекционистская политика привела к комплексной реструктуризации глобальных цепочек поставок. Предприятия переходят от оптимизации затрат к обеспечению безопасности. В мире наблюдаются три основные тенденции: перенос производства к проверенным союзникам (френдшоринг), приближение производства к потребительскому рынку (ниаршоринг) и возвращение производственных линий домой (решоринг).
Такая преднамеренная реструктуризация коммерческих транзакций в целях безопасности все больше навязывает логику близости, как в географическом, так и в стоимостном плане, — способ наполнить содержанием концепции ниаршоринга или френдшоринга. На самом деле США хотят сблизиться и выстроить цепочки создания стоимости на материковой части США в рамках Соглашения между США, Канадой и Мексикой (USMCA). В Азии, следуя идее глобализации среди друзей, США отдают приоритет торговле со своими союзниками — Японией, Южной Кореей и Тайванем (Китаем), — особенно в обмене ключевыми технологиями, такими как чипы последнего поколения.
Тенденция деглобализации несет с собой как возможности, так и проблемы. С положительной стороны, это помогает укрепить безопасность цепочки поставок, способствует развитию внутренней промышленности и снижает зависимость от отдельных источников поставок. Однако нельзя отрицать и негативные последствия: рост издержек производства, рост инфляции и снижение экономической эффективности из-за потери преимуществ специализации и масштаба.
По словам эксперта Изабель Жоб-Базилль, директора по экономическим исследованиям французского банка Crédit Agricole, хотя последние события и свидетельствуют о более сильной протекционистской тенденции, чем прежде, реализация протекционистских мер также, по-видимому, стала для правительств более сложной и неопределенной из-за переплетения международных цепочек создания стоимости. Поэтому трудно понять, несет ли экономика, принявшая протекционистскую политику, больше дополнительных расходов, чем экономики, на которые она изначально была направлена.
Например, недавнее исследование американских экономистов Мэри Амити, Стивена Реддинга и Дэвида Вайнштейна показало, что в 2018 году, во время протекционистских мер администрации Трампа, норма прибыли предприятий, экспортирующих продукцию в США, оставалась неизменной, поскольку весь рост таможенных пошлин был переложен на цены реализации. В результате именно американские потребители и американские компании, импортирующие товары, необходимые для их производства, платят защитные пошлины, сумма которых оценивается в 4 миллиарда долларов в месяц.
Таким образом, протекционистские меры по введению тарифных барьеров, введенные при президенте Трампе, привели к росту цен на товары из Китая в США, причем платить за этот рост приходится внутренним потребителям и импортирующим предприятиям, а не предприятиям или странам-экспортерам. Это подчеркивает возможную несовместимость целей правительства и целей бизнеса. Геополитика принадлежит правительствам, но ее трансляция в экономические отношения зависит от поведения предприятий, часто транснациональных корпораций.
Заглядывая в будущее, можно ожидать, что протекционистская тенденция сохранится и усилится в ближайшие годы. В период 2024–2025 годов будет продолжена протекционистская политика и реструктуризация цепочек поставок. К 2026–2030 годам мы можем стать свидетелями четкого формирования многополярного торгового порядка с региональными цепочками поставок и новым балансом в международных экономических отношениях. В этом контексте странам необходимо разрабатывать соответствующие национальные промышленные стратегии, диверсифицировать торговые отношения и активно инвестировать в технологии и человеческие ресурсы.
Главное — найти баланс между протекционизмом и открытостью, между безопасностью и эффективностью. Для предприятий это решающий момент для корректировки стратегии. Необходимо диверсифицировать цепочки поставок, продвигать цифровизацию и автоматизацию, а также развивать внутренний рынок как линию фронта против внешних колебаний.
Тенденция деглобализации и торгового протекционизма не означает конец международного сотрудничества. Вместо этого мир становится свидетелем перехода к новой модели, которая сочетает в себе интеграцию и автономию, эффективность и безопасность. Задача международного сообщества состоит в том, как эффективно управлять этим переходом, избегать ненужных конфликтов и обеспечивать справедливый и устойчивый мировой экономический порядок для всех сторон.
Заключительная статья: Укрепление позиций Вьетнама на мировом рынке
Источник: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngi-cua-chu-nghiep-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459
Комментарий (0)