Для реализации стратегических целей, поставленных XIII съездом, в преддверии 100-летия основания партии и 100-летия основания страны, в ходе живой дискуссии на тему «Новая эра развития, эра подъёма вьетнамской нации» в Национальной политической академии имени Хо Ши Мина 25 ноября генеральный секретарь То Лам подтвердил задачу: сосредоточиться на рационализации организации органов партии, действительно являясь интеллектуальным ядром, «Генеральным штабом», авангардом ведущих государственных органов.
Оптимизация организационного аппарата партии является настоятельной необходимостью для решения важных задач текущего периода — вступления страны в новую эпоху — эпоху подъёма вьетнамского народа. Это требует решительного участия всей политической системы, особенно партийных органов, которым необходимо проявить особую настойчивость, приложить выдающиеся усилия, безотлагательно и решительно провести успешную и эффективную революцию по рационализации созданного организационного аппарата.
Новая стратегия и дух по оптимизации организации партийных органов
По сравнению с большими изменениями в стране после 40 лет обновления, развитием социалистического правового государства и достижениями в области науки, техники и инноваций; Организация политической системы нашей страны в целом и организация партийных органов в частности, хотя и подверглись нововведениям, в основном все еще следуют модели, разработанной десятилетия назад, многие вопросы уже не соответствуют новым условиям и законам развития. Вот основные распространенные проблемы:
Во-первых, нынешняя организационная структура органов партии организована по иерархической модели от центрального до местного уровня, что обеспечивает всестороннее и комплексное руководство и направление во всех областях политической и общественной жизни. Однако громоздкие, дублирующие, многоуровневые, многозначные и пересекающиеся функции и задачи среди партийных органов не были полностью решены, что привело к неэффективной и непроизводительной работе, увеличению затрат и пустой трате ресурсов.
Мало того, на местном уровне, хотя функции, задачи и организационные модели были улучшены, им по-прежнему не хватает последовательности и основательности. Организация партийных организаций на уровне районного и коммунального управления во многих местностях все еще ненаучна, нерешительна, не соответствует в полной мере практическим требованиям, не полностью соответствует указаниям центрального правительства, а во многих местностях все еще не полностью соблюдаются соответствующие положения.
Оптимизация организационного аппарата партии является настоятельной необходимостью для решения важных задач текущего периода — вступления страны в новую эпоху — эпоху подъёма вьетнамского народа. Это требует решительного участия всей политической системы, особенно партийных органов, которым необходимо проявить особую настойчивость, приложить выдающиеся усилия, безотлагательно и решительно провести успешную и эффективную революцию по рационализации созданного организационного аппарата. |
Кроме того, работа по пересмотру и оптимизации фонда оплаты труда не тесно связана с повышением качества и реструктуризацией кадрового состава государственных служащих и работников бюджетной сферы. Некоторые местные органы власти не выступили с инициативными предложениями по внесению изменений и дополнений в документы и нормативные акты, которые больше не актуальны, в результате чего реформа и оптимизация аппарата оказались не столь эффективными, как ожидалось.
Кроме того, тот факт, что в выполнении задачи участвуют многие партийные органы, затрудняет четкое определение обязанностей, что приводит к уклонению от ответственности или избеганию ее в случае возникновения ошибок. Это не только снижает эффективность консультирования, руководства и управления, но и отрицательно влияет на доверие людей.
Во-вторых, в контексте международной интеграции и четвертой промышленной революции создание оптимизированного партийного аппарата является необходимым условием для повышения консультативного потенциала, лидерского потенциала, управленческого потенциала, административного потенциала и легкой адаптации к быстрым изменениям в мире, одновременно повышая доверие народа и международного сообщества к руководству партии и государства.
В-третьих, это требование отражает законное желание народа иметь справедливый, эффективный и более эффективный административный аппарат. Для этого необходимо смело устранять слабых, некомпетентных и неквалифицированных лиц в системе, одновременно создавая возможности для «красных и профессиональных» государственных служащих, которые не только соблюдают закон, но и преданы своему делу и креативны в решении практических социальных проблем.
В-четвертых, создание и рационализация организационного аппарата партии также является политической ответственностью партии в реализации резолюции XIII съезда партии. Решительные шаги по рационализации организации являются не только демонстрацией решимости к инновациям, но и конкретным действием по реализации стратегии устойчивого развития и национального процветания.
В резолюции XIII Всекитайского съезда партии, резолюции № 18-NQ/TW XII Центрального исполнительного комитета, заключении конференции Центрального комитета партии от 25 ноября и недавних указаниях Генерального секретаря То Лама четко указано, что инновации и реорганизация аппарата в целях рационализации и эффективности определены как важные факторы повышения руководящего потенциала и боевой мощи партии. Аппарат партии не только играет руководящую и управленческую роль, но и является прямым мостом между партией, государством и народом.
Оптимизация аппарата направлена не только на повышение эффективности и экономию ресурсов, но и на обеспечение прозрачности и целостности, удовлетворение ожиданий людей и соответствие требованиям периода интеграции и развития. Организационная революция направлена не только на проведение реформ, но и на создание прочной основы для устойчивого развития вьетнамской политической системы, наилучшим образом отвечающей интересам страны и народа.
Оптимизация политической системы в целом и партийного аппарата в частности, признанная неотложной необходимостью, должна решить множество проблем. Прежде всего, организационная шкала была сформирована и существовала в течение длительного времени, что делает необходимым наличие конкретной дорожной карты для реструктуризации, чтобы избежать сбоев в системе. Отсутствие решимости и синхронизации в реализации политик и стратегий по оптимизации аппарата также является серьезным препятствием.
Механизмы проверки, мониторинга и оценки результатов реформ оказались неэффективными, что привело к задержкам в реализации решений и их бессодержательности. В то же время обучение и повышение качества кадров не осуществлялось равномерно и комплексно, что привело к нехватке кадровых ресурсов, способных удовлетворить потребности в контексте инноваций.
Достижение цели упорядочения организационного аппарата партии
Оптимизация аппарата, минимизация промежуточных звеньев и реорганизация организационной структуры органов партии позволят создать плотную, непересекающуюся, высокоэффективную организационную систему, которая не только поможет оптимизировать ресурсы, но и повысит качество консультирования, руководства, управления, инспекции и надзора в соответствии с функциями и задачами.
Для этого необходимо, чтобы усилия по реформированию не ограничивались только сокращением числа агентств, департаментов и отделений, но и были сосредоточены на повышении качества персонала, обеспечении прозрачности, ответственности и эффективности во всех видах деятельности, от центрального до местного уровня. При реализации комплексной реформы необходимо сосредоточить внимание на некоторых важных аспектах:
Одним из них является организация в междисциплинарном и многопрофильном направлении.
Многосекторальная и многопрофильная организация является неизбежной тенденцией для оптимизации эффективности управления и адаптации к современному контексту развития. Эта модель фокусируется на интеграции функций и задач соответствующих подразделений, минимизации дублирования и разброса в управлении, а также на максимальном использовании имеющихся ресурсов.
Самым большим преимуществом многопрофильной организации является возможность гибкой и комплексной координации между областями, что помогает синхронно решать сложные проблемы. Однако эта модель также создает множество проблем: многосекторализм может легко привести к тому, что одному агентству придется брать на себя слишком много задач, что снизит глубину экспертизы в каждой конкретной области. Кроме того, координация между подразделениями внутри организации требует более высокого управленческого и операционного потенциала, чтобы гарантировать отсутствие конфликтов интересов или задержек в выполнении работ.
Для эффективного функционирования этой модели необходимо четко наладить процессы координации, поставить конкретные задачи и расширить применение информационных технологий для оптимизации связей между полями.
Во-вторых, исключите ненужных посредников.
Сокращение числа ненужных посредников является важным решением для оптимизации организации партийных органов и повышения эффективности консультирования, руководства, управления и менеджмента. Кроме того, это способствует концентрации внимания на основных задачах агентств, сокращая явление «избыточности и нехватки персонала».
Однако для того, чтобы сокращение было эффективным, необходимо тщательно проанализировать функции каждого подразделения, следя за тем, чтобы ни одна важная задача не была нарушена или упущена из виду. Реализация сокращения также должна идти рука об руку с расширением применения информационных технологий, улучшением управленческого и операционного потенциала, помогая поддерживать операционную эффективность организации.
В-третьих, поощряйте разделение труда и децентрализацию.
Содействие разделению труда и децентрализации власти по принципу «Местные решения, местные действия, местная ответственность» является стратегическим направлением повышения эффективности, результативности и производительности аппарата, отвечающим разнообразным требованиям развития населенных пунктов в контексте интеграции и инноваций.
Этот принцип подчеркивает автономную роль органов местного самоуправления в принятии решений и организации выполнения задач, относящихся к сфере их управления. Вместо того чтобы зависеть от центрального руководства, местные органы власти имеют больше возможностей решать проблемы самостоятельно в соответствии с местными экономическими, социальными и культурными особенностями.
Такая децентрализация помогает сократить процесс принятия решений, сводя к минимуму задержки, вызванные ожиданием одобрения со стороны вышестоящих инстанций. В то же время это также поощряет креативность и инновации в управлении, поскольку местные органы власти активно ищут решения, соответствующие реальной ситуации.
Однако с большей властью приходит и большая ответственность. Это заставляет местные органы власти повышать управленческий потенциал, обеспечивать прозрачность использования ресурсов и четко разъяснять эффективность эксплуатации.
Однако для эффективной реализации этого принципа необходим механизм тщательного контроля за соблюдением положений Хартии и четкие правила, позволяющие избежать злоупотреблений властью или нарушений. Кроме того, центральному правительству необходимо оказывать поддержку населенным пунктам ресурсами и обучением, а также создать эффективную систему координации между уровнями для обеспечения последовательности и преемственности.
Наследование основных ценностей в сочетании с инновациями для удовлетворения требований реформ
Для повышения эффективности построения и оптимизации партийного аппарата необходимо реализовать синхронные и кардинальные решения. На основе наследования основных ценностей и объединения инноваций при осуществлении революции рационализации аппарата необходимо сосредоточиться на следующих ключевых решениях:
Прежде всего, необходимо провести комплексный обзор и оценку системы для уточнения функций и задач, устранения дублирования и минимизации «избыточности и дублирования». Определите конкретные агентства и координационные центры, которые необходимо оптимизировать или реструктурировать в соответствии с требованиями развития.
Комплексная оценка не только экономит ресурсы, но и повышает эффективность работы. Кроме того, необходимо содействовать цифровой трансформации партийной работы, особенно применению современных технологий, таких как искусственный интеллект и большие данные, чтобы способствовать модернизации и демократизации текущей партийной работы, лучше отвечая требованиям развития в новый период.
Во-вторых, создание механизма мониторинга и поддержки со стороны центрального правительства: центральное правительство играет важную роль в разработке политики, определении национальных стратегий и целей развития и в то же время играет надзорную роль, помогая гарантировать, что местные органы власти надлежащим образом выполняют резолюции и директивы, избегая отклонений или злоупотребления властью.
Сильная децентрализация и делегирование полномочий иногда приводят к риску фрагментации локальных операций или их отсутствия согласованности с общей стратегией. Централизованный надзор и поддержка помогут обеспечить согласованность между уровнями, оперативно выявляя и устраняя недостатки. Центральное правительство поддерживает местные органы власти, предоставляя им рекомендации, ресурсы и обучение, чтобы помочь им хорошо выполнять свои функции.
Используйте современные инструменты мониторинга, такие как большие данные, искусственный интеллект (ИИ) и системы онлайн-управления для непрерывного мониторинга и оценки. Центральное правительство организует периодические инспекционные группы для оценки выполнения задач на местах, обеспечивая прозрачность и справедливость. Сосредоточьтесь на областях, подверженных нарушениям, таких как землепользование, государственные финансы или базовое строительство...
Центральному правительству необходимо иметь механизм для оказания технической, финансовой и образовательной поддержки в случаях, когда местные органы власти сталкиваются с трудностями при выполнении своих задач. Центральным и местным органам власти необходимо проводить консультационные встречи для совместного разрешения трудностей и корректировки политики в соответствии с реальностью.
В-третьих, обучение и повышение качества человеческих ресурсов: обеспечение того, чтобы персонал и государственные служащие обладали возможностями и качествами, соответствующими новым требованиям. Это основное решение в построении оптимизированного и эффективного партийного аппарата. Прежде всего, программу обучения необходимо обновить в практическом направлении, связав теорию с навыками управления, лидерства и решения проблем.
Кроме того, для того чтобы сотрудники могли постоянно повышать свою квалификацию и адаптироваться к быстрым изменениям в технологиях и глобальном контексте, им необходимо постоянное обучение и повышение квалификации. В частности, необходимо сосредоточиться на развитии местных человеческих ресурсов, особенно в неблагополучных районах, для обеспечения равномерного и устойчивого развития. Наряду с обучением важна периодическая оценка потенциала персонала для выявления и устранения ограничений, а также исключения случаев несоответствия требованиям.
В-четвертых, необходимо содействовать административной реформе в партийной работе: одним из основных элементов административной реформы партии является применение передовых технологий для оптимизации процесса принятия решений, повышения эффективности и результативности консультирования, руководства, управления и управления партийными органами.
Для того чтобы административная реформа партии была эффективной, необходимы серьезные изменения в сознании и действиях кадров и государственных служащих во всей системе. В то же время необходимо содействовать участию людей и общественных организаций в процессе реформ, создавая справедливую, демократичную, прозрачную и приближенную к народу систему управления.
В-пятых, усилить надзор и инспекцию: создать строгий механизм надзора, обеспечивающий оптимизацию, но не снижающий эффективность управления. Это решение необходимо для обеспечения прозрачности и эффективности процесса создания и функционирования аппарата партийной организации в сочетании с надзором и инспекциями для оперативного выявления нарушений и недостатков в выполнении задач, тем самым принимая соответствующие меры по исправлению или устранению выявленных нарушений.
Для эффективной реализации необходимо выстроить синхронный и строгий механизм контроля от центрального до местного уровня с участием организаций и населения. Применение информационных технологий и систем онлайн-мониторинга способствует повышению прозрачности и расширению возможностей непрерывного мониторинга. В то же время необходимо проводить периодические и тематические проверки, уделяя особое внимание таким чувствительным сферам, как финансы, земля или управление государственным имуществом, тем самым оперативно устраняя нарушения и предотвращая коррупцию и злоупотребление властью.
Кроме того, санкции за нарушения должны быть строгими и справедливыми, чтобы создать сдерживающий фактор и укрепить доверие людей. Такое решение не только обеспечивает эффективную работу аппарата, но и способствует построению честного и прозрачного общества, повышению доверия людей к руководству партии.
Источник
Комментарий (0)