Внесение изменений в ряд указов, регламентирующих порядок инвестирования по методу ГЧП

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха только что дал поручение по разработке Указа о внесении изменений и дополнений в ряд Указов, детализирующих и направляющих реализацию Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства.

Аэропорт Куангчи - инвестиционный проект по методу ГЧП

Аэропорт Куангчи — проект, инвестированный по методу ГЧП.

Official dispatch No. 6549/VPCP-CN dated September 13, 2024 of the Government Office stated: Considering the proposal of the Ministry of Planning and Investment on the development of a Law amending and supplementing a number of articles of the Law on Investment under the public-private partnership (PPP) method and the Ministry of Finance on the proposal to amend and supplement a number of articles of the Decree detailing and guiding the implementation of the Law on Investment under the PPP method, Deputy Prime Minister Tran Hong Ha agreed with the proposal of the Ministry of Planning and Investment on the implementation of the development of Decrees amending Decree No. 35/2021/ND-CP dated March 29, 2021 of the Government and Decree No. 28/2021/ND-CP dated March 26, 2021 of the Government at the same time as the process of developing and completing the contents of the Law amending and supplementing a number of articles of the Law on Planning, the Law on Investment, the Law on Investment under the PPP method and the Law on Bidding.

Министерство финансов тесно сотрудничает с Министерством планирования и инвестиций в процессе разработки и дополнения содержания Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях по методу ГЧП и Закона о торгах для обеспечения разрешения трудностей и проблем, связанных с контрактами БТ, о которых сообщает Министерство финансов; Продолжать рассмотрение и изучение поправок к Постановлению Правительства № 69/2019/ND-CP от 15 августа 2019 года для разрешения трудностей и проблем, связанных с контрактами БТ, находящимися в ведении Правительства, одновременно с процессом разработки и совершенствования Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях по методу ГЧП и Закона о торгах.

Закон об инвестициях по методу ГЧП был принят Национальным собранием 19 июня 2020 года и вступил в силу с 1 января 2021 года. Для обеспечения реализации настоящего Закона Правительство издало Постановление № 35/2021/ND-CP от 29 марта 2021 года, в котором подробно изложены и регламентированы вопросы реализации Закона об инвестициях в рамках метода ГЧП, и Постановление № 28/2021/ND-CP от 26 марта 2021 года, в котором изложен механизм финансового управления проектами ГЧП.

Кроме того, до вступления в силу Закона об инвестициях по методу ГЧП Правительство издало Постановление № 69/2019/ND-CP от 15 августа 2019 года, регламентирующее использование государственных активов для выплат инвесторам при реализации инвестиционных проектов в строительстве по форме договоров подряда (договоров подряда).

По данным Министерства планирования и инвестиций, с момента вступления в силу Закона о ГЧП и указов, детализирующих этот Закон, до конца 2022 года в соответствии с положениями Закона об инвестициях по методу ГЧП реализовано 24 новых проекта ГЧП (10 проектов одобрены, 14 проектов готовятся к инвестированию) и 295 проектов ГЧП (из них 160 проектов применяют тип контракта БТ) реализуются в соответствии с переходными положениями этого Закона. Большинство новых проектов ГЧП, реализуемых в соответствии с положениями Закона об инвестициях по методу ГЧП, являются ключевыми, масштабными национальными проектами.

Однако реализация Указов об инвестировании по методу ГЧП все еще имеет некоторые ограничения и трудности. Конкретно:

Указ № 35/2021/ND-CP детализирует и направляет реализацию Закона об инвестициях в рамках метода ГЧП: (i) Минимальный общий объем инвестиций, требуемый для проектов ГЧП, превышает реальность и потребности в привлечении инвестиций на местах, что приводит к трудностям в привлечении небольших проектов с потенциалом и привлекательностью для инвесторов через ГЧП; (ii) Положение, согласно которому подрядная организация выплачивает максимум 50% от стоимости выполненного объема работ по подпроектам с использованием государственного инвестиционного капитала в проектах ГЧП, создает трудности для инвесторов в привлечении капитала для реализации всего проекта ГЧП; (iii) Необходимо дополнить переходные положения и положения о реализации проектов ГЧП в целом и проектов Барбадоса в частности, чтобы устранить препятствия для досрочного расторжения контрактов, оплаты, урегулирования, корректировки отчетов по технико-экономическому обоснованию и корректировки строительных проектов...

Постановление № 28/2021/ND-CP определяет механизм финансового управления проектами ГЧП: (i) Критерии анализа и оценки финансового плана проекта в каждой области не являются полными, что приводит к путанице при оценке финансовой осуществимости; (ii) Положения о доле государственного капитала, участвующего в проектах ГЧП, не соответствуют и не соответствуют положениям Закона об инвестициях по методу ГЧП; (iii) Источник платежного капитала для проектов ГЧП типа договора аренды на строительство-передачу-обслуживание (договор BTL), договора аренды на строительство-передачу-обслуживание (договор BLT) специально не регулируется в случае, когда субъектом государственных услуг, который самостоятельно страхует регулярные расходы, является агентство, подписывающее договор...

Указ № 69/2019/ND-CP предусматривает использование государственных активов для выплат инвесторам при реализации проектов БТ: (i) Не существует положений об условиях, на которых компетентные органы могут принять решение о разрешении использования расчищенных земель или штаб-квартир государственных учреждений, выделенных инвесторам для реализации проектов БТ; (ii) Отсутствие правил обращения с частью средств, которые инвесторы предоставили для проведения работ по расчистке территории...

Поэтому необходимо рассмотреть вопрос о внесении изменений и дополнений в ряд указов, детализирующих Закон об инвестициях в рамках метода ГЧП, обеспечивающих правовую и практическую основу, а также указания со стороны Правительства и руководителей Правительства.

Источник: https://baodautu.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp-d224906.html