Объединение провинций: какие принципы следует использовать при выборе названий, а также административно-политических центров?

Иллюстрация

На основе практики организации административных единиц всех уровней в прошлом и положительных результатов работы по организации административных единиц на уровне районов и коммун в периоды 2019 - 2021 и 2023 - 2025 годов Политбюро и Секретариат выпустили Заключение № 126-KL/TW от 14 февраля 2025 года и Заключение № 127-KL/TW от 28 февраля 2025 года, в которых требовалось «Исследовать направления слияния некоторых административных единиц провинциального уровня, не организовывая на уровне районов, слияния некоторых единиц уровня коммун; внедрить двухуровневую местную модель (партийная организация, правительство, массовые организации), обеспечив упорядочение, эффективность, результативность и эффективность».

Совсем недавно в официальном сообщении Центрального руководящего комитета № 43-CV/BC от 20 марта 2025 года о подведении итогов реализации резолюции № 18-NQ/TW говорилось: Правительственный партийный комитет председательствует и координирует свою деятельность с Центральным организационным комитетом и соответствующими агентствами для получения мнений от местных органов власти, агентств и подразделений, завершения представления и проекта по реорганизации административных единиц на всех уровнях и создания модели организации двухуровневого местного самоуправления для представления отчета Политбюро до 25 марта 2025 года.

Приоритетное внимание следует уделять объединению горных и равнинных административных единиц с прибрежными административными единицами.

Представитель Министерства внутренних дел заявил, что при организации административных единиц на всех уровнях, помимо критериев по площади и численности населения, предписанных законом, необходимо тщательно учитывать критерии по истории, традициям, культуре и этнической принадлежности; местоположение, географические условия; масштаб и уровень социально-экономического развития; Транспортная инфраструктура, информационные технологии, требования национальной обороны, безопасности и международной интеграции.

Высшая цель — развитие страны, расширение пространства развития новых административных единиц, содействие ведущей роли динамичных регионов, экономических коридоров и полюсов роста; Приоритетное расположение горных и равнинных административных единиц с прибрежными административными единицами; Гармонично и разумно объединить смежные административные единицы с требованиями ориентации на развитие, чтобы поддерживать друг друга, совместно способствовать экономическому развитию административных единиц после урегулирования и требований, ориентации на быстрое и устойчивое развитие страны в новый период.

Наряду с этим, прекращение деятельности административных единиц районного уровня и реорганизация и преобразование административных единиц коммунального уровня, обеспечение упорядочения и сокращения промежуточных уровней; Создание и укрепление сильных местных органов власти на низовом уровне, приближенных к народу, на практике улучшающих материальную и духовную жизнь людей.

По словам представителя МВД, наименование провинциальных административных единиц после реорганизации должно быть тщательно и всесторонне исследовано, с учетом традиционных, исторических и культурных факторов.

Приоритетным направлением является использование одного из названий административных единиц, существовавших до слияния, для наименования новой административной единицы, чтобы свести к минимуму влияние на людей и предприятия, связанное с необходимостью преобразования документов и географических указаний на уровне провинции.

Название новой административной единицы должно быть легко узнаваемым, лаконичным, легко читаемым, легко запоминающимся, подчеркивать сравнительные преимущества местности и соответствовать тенденции интеграции.

Министерство внутренних дел также обратилось к местным партийным комитетам и органам власти с просьбой объединить внимание общественности и взять на себя ответственность за достижение консенсуса среди местного населения; способствовать сохранению и развитию исторических ценностей, традиций, культуры и духа солидарности народа по отношению к новой административной единице после переустройства.

Обеспечить скорейшее начало стабильной работы органов местного самоуправления на провинциальном уровне.

Что касается принципа определения административно-политического центра, то, во-первых, административно-политический центр одной из действующих административных единиц провинциального уровня выбирается в качестве административно-политического центра новой административной единицы для обеспечения скорейшего перехода местного самоуправления провинциального уровня к стабильной работе.

Во-вторых, административно-политический центр новой административной единицы имеет выгодное географическое положение, синхронную экономико-социальную инфраструктуру, особенно развитую транспортную систему (аэропорт, автодорога, порт и т. д.), легко соединяющуюся с районами внутри провинции, городами и крупными городскими агломерациями, экономическими центрами всей страны или с морской космической системой.

В-третьих, административно-политическому центру новой административной единицы необходимо пространство для будущего развития; в соответствии с направленностью социально-экономического развития новой административной единицы, обеспечивая гармонию и рациональность, избегая дисбаланса между населенными пунктами при их слиянии, обеспечивая поддержание национальной обороны и безопасности.

Местные партийные комитеты и органы власти должны объединить общественное сознание и нести ответственность за достижение консенсуса среди местного населения.

Что касается критериев и направлений организации и объединения административных единиц провинциального уровня, то на основе исследований истории формирования, развития и организации административных единиц всех уровней во Вьетнаме, научной основы элементов, составляющих административные единицы провинциального уровня, и международного опыта предлагаются следующие 6 критериев: природная зона; Численность населения; Критерии по истории, традициям, национальной культуре; критерии экономической географии; Геополитические критерии; Критерии обороны и безопасности.

Ожидается, что после принятия решения количество административных единиц провинциального уровня сократится примерно на 50% от нынешнего общего числа в 63 провинции и города центрального подчинения.

Что касается критериев и направлений реорганизации низовых административных единиц, то на основе изучения истории формирования, развития и процесса реорганизации административных единиц всех уровней в нашей стране, на основе научной базы элементов, составляющих административные единицы провинциального уровня, и международного опыта, модели низового местного самоуправления в соответствии с новой ориентацией предлагаются следующие критерии низовых административных единиц: природная территория; Численность населения; Критерии: история, традиции, культура, этническая принадлежность, религия, верования, обычаи и практики; Географическое положение, географические и природные условия, субрегиональные и провинциальные связи; Масштаб и уровень экономического развития; Национальная оборона, безопасность, политика, общественный порядок; Транспортная инфраструктура и информационные технологии.

Ожидается, что после реорганизации количество административных единиц на уровне коммун сократится примерно на 70% — с нынешних 10 035 единиц до менее 3000 низовых административных единиц.

Ту Джанг

Источник: https://baochinhphu.vn/sap-nhap-tinh-lua-chon-ten-goi-trung-tam-hanh-chinh-chinh-tri-theo-nguyen-tac-nao-102250325161300222.htm