Нефтяной стабилизационный фонд несет слишком много рисков, следует ли его сохранять?

В объявлении о заключении проверки соблюдения политики и законов в сфере государственного управления нефтяной отраслью Государственная инспекция указала на ряд нарушений со стороны «крупных парней» в секторе нефтяного бизнеса. Наиболее распространенные нарушения связаны с созданием, управлением и использованием Фонда стабилизации цен (ФСЦ), находящегося в ведении Министерства промышленности и торговли и Министерства финансов.

Quỹ bình ổn xăng dầu quá nhiều rủi ro, có nên duy trì?- Ảnh 1. — Многие ключевые предприятия нарушают правила управления и использования Нефтяного фонда BOG. Эксперты и предприятия розничной торговли предлагают упразднить этот фонд.

Я сказал, что проблема заключается в деньгах, которые изымаются из фонда BOG покупателями бензина. Фондом управляют предприятия, а решение об их использовании принимают власти. Именно неэффективное управление и функционирование фонда создает возможности для предприятий изымать его и использовать в других целях, а также присваивать его.

Эксперт по торговле Ву Винь Фу

Долгосрочная нестабильность

Из них 7/15 ключевых нефтетрейдеров использовали Фонд BOG в ненадлежащих целях стабилизации цен, не переводя средства на счет фонда, а регулярно оставляя их на расчетном счете предприятия в течение многих периодов, прежде чем вернуть их в Фонд BOG в размере 7,927 млрд донгов. Среди них трое ключевых трейдеров подвергались административным санкциям со стороны компетентных государственных органов 3 и более раз. Это Hai Ha Waterway Transport Company Limited, которая была оштрафована 4 раза, Xuyen Viet Oil Trading Transport and Tourism Company Limited, которая была оштрафована 3 раза, и Thien Minh Duc Group Joint Stock Company, которая была оштрафована 3 раза.

Это также три предприятия, которым Правительственная инспекция предложила передать свои дела в следственный орган Министерства общественной безопасности для рассмотрения и обработки в соответствии с правовыми нормами. Помимо недекларирования и неуплаты налога на охрану окружающей среды на бензин, наиболее распространенным нарушением этих трех предприятий является использование средств фонда BOG не по назначению...

На момент проверки число предприятий, торгующих нефтепродуктами по всей стране, включало 38 ключевых трейдеров; 2 основных производственных трейдера; 341 дистрибьютор; 18 генеральных агентов; 312 агентов и 17 449 розничных магазинов бензина... Государственная инспекция считает, что недостатки в распределении, управлении и использовании Фонда BOG существовали в течение многих лет, но не были оперативно устранены, что привело к уклонению от ответственности, неэффективному управлению, что повлияло на эффективность использования Фонда BOG.

По словам торгового эксперта Ву Винь Фу, даже не дожидаясь заключения инспекции, мы можем увидеть недостатки в управлении и использовании Фонда нефтяного отстойника. Ранее общественное мнение высказывало различные мнения по поводу этого недостатка, однако, судя по всему, управляющие органы не обращали на это внимания или, точнее, «игнорировали» и допускали нарушения.

«Я сказал, что проблема в деньгах, вычитаемых из фонда BOG покупателями бензина, фондом управляют предприятия, а власти решают, как его использовать. Именно нечеткое управление и эксплуатация фонда создают возможности для предприятий изымать его для других целей и присваивать его. Кроме того, наказание в случае обнаружения не является строгим. Не говоря уже об управлении фондом, когда происходит инцидент, имеет место уклонение от ответственности, на что также указала правительственная инспекция. Во-вторых, вычет и расходование фонда BOG уже давно отражаются как несоответствие колебаниям мировых цен. Каждый раз, когда вычитается 300 донгов за литр, цена снижается на 5%, вычитается больше, цена увеличивается на 7%, прежде чем фонду разрешается выдаваться», - процитировал г-н Фу.

Г-н Нгуен Суан Тханг, директор компании Au Hai Phat Petroleum Company, признал, что недавнее размещение фонда BOG Petroleum Fund привело к последствиям и недостаткам при передаче управления счетом фонда основному предприятию. «Использование бензина для стабилизации цен поможет увеличить прибыль розничного бизнеса и стабилизировать цены на рынке, вместо того, чтобы передавать деньги в управление звену в цепочке поставок бензина. Этот вопрос также поднимался мной в моих комментариях к новому постановлению о торговле бензином, по которому Министерство промышленности и торговли запрашивает мнения. По моему мнению, недостатки и необоснованность, связанные с фондом BOG для бензина, были четко видны, поэтому фонд BOG для бензина следует упразднить или преобразовать в источник бензина, распределяемого на рынке. Целью является стабилизация в соответствии с решением исполнительного агентства», - подчеркнул г-н Тханг.

Что сделать, чтобы фонд не был «нестабильным»?

Фактически, для регулирования цен на бензин и сдерживания инфляции налоги и сборы в ценах на импортный бензин считаются одним из важных инструментов Фонда BOG.

Однако фонд несет в себе много рисков и, что еще важнее, «исчерпал свою магию», когда цикл корректировки цен на бензин стал еженедельно снижаться, приближаясь к мировым ценам. Эксперт Ву Винь Фу проанализировал: В последнее время многие эксперты пришли к выводу, что этот фонд работает неэффективно и должно быть альтернативное решение. Чтобы сделать рынок нефти эффективным и избежать перебоев в поставках, крайне важно резервировать нефть в натуральной форме, а не хранить деньги в фонде и затем действовать, как это происходит сейчас. Современная торговая теория утверждает, что обращение без резервов равносильно отсутствию обращения. Вся страна располагает 20 миллионами тонн бензина в год, но запаса на 7 дней недостаточно, его необходимо запасать как минимум на 3–6 месяцев. В некоторых странах запасы нефти даже приносят прибыль: их покупают дёшево, а продают дорого. Резервы не запирают склад нефтепродуктов, а передаются в хозяйственный учетный отдел, осуществляющий закупку, продажу, обращение и обеспечение качества.

По словам г-на Фу, рынок бензина необходимо восстановить, при этом предприятия должны быть автономны в ведении бухгалтерского учета, получении прибылей и убытков, свободном выборе партнеров по покупке и продаже и даже позволить розничным торговцам устанавливать цены. В частности, вскоре должна произойти «революция в системе распределения бензина», в ходе которой будут исключены посредники, и поставки товаров будут осуществляться напрямую в розницу, а не на текущем уровне и определять себестоимость. Кроме того, резервы должны быть преобразованы в физические резервы, а государство должно лишь управлять качеством товаров и конкурировать на равных. В противном случае поручите эту задачу отделу управления, чтобы избежать ситуации «слишком много отцов, детям трудно вступать в брак».

Будучи одним из экономистов, которые в самом начале предложили упразднить Фонд стабилизации цен на нефть, доцент Национального экономического университета, доктор Фам Тхе Ань, однажды заметил, что этот фонд является «собственным творением Вьетнама» и не достиг своей цели по стабилизации цен. В то время как другие страны переходят на резервирование с использованием нефтяных ресурсов, Вьетнам резервирует с помощью Фонда BOG, и то, что происходит сегодня, является доказательством очень раннего предупреждения о том, что фонд должен быть упразднен, а цены должны соответствовать рынку, высвобождая ресурсы для общества.

«По сути, фонд BOG не помогает потребителям сокращать расходы, он по-прежнему работает таким образом, что деньги людей авансируются в фонд и могут быть возвращены в следующем операционном периоде, чтобы уменьшить колебания при росте цен. Однако в действительности, когда мировые цены на нефть колеблются слишком сильно, наличие фонда или его отсутствие не имеет большого значения», — сказал доцент, доктор Фам Тхе Ань.

В 2022 году он также проанализировал и подтвердил, что расходы/создание Нефтяного фонда BOG «имели проблемы», когда объем нефтепродуктов, использованных для создания фонда, превышал объем бензиновых продуктов. Это приводит к тому, что потребители нефти «субсидируют» потребителей бензина, что увеличивает неравенство...

На самом деле управление, надзор и последующий аудит, связанные с фондами, не представляют особой сложности. Создание механизма управления и контроля денежных потоков фонда с помощью технологических приложений вполне осуществимо. В частности, необходимо в ближайшее время четко определить орган, ответственный за надзор за распределением и использованием средств, а также регулярный контроль фактического остатка средств.

Только в особых случаях

Фонд BOG должен действовать только в особых ситуациях, когда правительство хочет субсидировать предприятия и потребителей, использовать избыточные доходы от продажи нефти, сократить время на управление ценами и реструктурировать нефтяной рынок в более конкурентном направлении.

Доцент, доктор Фам Тхе Ань

Ссылка на источник