Отношения между Соединенными Штатами и Организацией Североатлантического договора (НАТО) вступят в новую фазу, независимо от того, кто станет президентом в следующей гонке.
 |
| Отношения США и НАТО вступят в новую фазу независимо от того, кто займет Белый дом на предстоящих выборах. (Источник: Shutterstock) |
Такова оценка, содержащаяся в последнем докладе Центра стратегических и международных исследований (CSIS) — независимого института политических исследований, базирующегося в Вашингтоне, — посвященного будущему отношений США и НАТО после борьбы за власть 5 ноября.
Решающий поворот
По данным CSIS, если бывший президент Дональд Трамп вернется в Белый дом, весьма вероятно, что США постепенно сократят свое присутствие в НАТО, что приведет к глубокому кризису внутри альянса.
Напротив, если вице-президент Камала Харрис победит и станет хозяйкой Белого дома, ситуация в отношениях США и НАТО может измениться более «тонким» образом, поскольку, как говорят, г-жа Харрис с большей вероятностью продолжит политику своего предшественника Джо Байдена.
Однако политика г-жи Харрис, как и политика президента Обамы, владельцев Белого дома, представляющих поколение лидеров после Холодной войны, также приведет к тому, что Вашингтон станет менее привязанным к НАТО и Европе. Приоритеты и интересы Америки будут постепенно смещаться в сторону от этого региона.
 |
| Бывший президент США Дональд Трамп на саммите НАТО в Уотфорде (Великобритания) в 2019 году. (Источник: AP) |
В отчете CSIS утверждается, что специальная военная операция России на Украине в 2022 году выявила глубокую военную зависимость Европы от ее союзника-сверхдержавы — Соединенных Штатов. Фактически, безопасность Европы зависит от Вашингтона через военный альянс НАТО, который поддерживает операции под руководством США.
Хотя государства-члены НАТО в Европе выделяют огромные силы и ресурсы, Соединенные Штаты остаются «локомотивом», обеспечивающим континент многими важными стратегическими возможностями. К ним относятся дозаправка в воздухе, тактическая разведка, управление на поле боя и особенно запасы боеприпасов — ресурсы, которых не хватает Европе.
Кроме того, европейские союзники НАТО увеличили расходы на оборону на треть, составив в общей сложности около 380 миллиардов долларов в год. Однако, несмотря на увеличение расходов на оборону, альянсу еще предстоит снизить свою зависимость от Соединенных Штатов. Поэтому Вашингтон остается незаменимым для безопасности Европы и НАТО.
Если США внезапно выйдут из НАТО, в архитектуре европейской безопасности возникнет огромная брешь, которую будет трудно заполнить. Европейским странам понадобятся годы, чтобы закупить оборудование и создать ключевые военные возможности, а также изменить способы своего сотрудничества.
Если победит Трамп?
CSIS полагает, что при второй администрации Дональда Трампа НАТО столкнется со многими «трудностями».
Г-н Трамп давно критиковал НАТО, а теперь, похоже, у него есть конкретные планы по сокращению участия США в альянсе. Однако если г-н Трамп будет переизбран, США не смогут полностью выйти из НАТО, поскольку для этого требуется одобрение Сената.
 |
| ВМС США и НАТО участвуют в совместных учениях в Северной Атлантике. (Источник: ABC News) |
Организации, поддерживающие Трампа, предлагают конкретные политические предложения, такие как «NATO Quiet» или «Проект 2025» Фонда наследия, цель которого — «переосмыслить НАТО» путем переноса военного бремени на Европу. Согласно видео, размещенному на сайте предвыборной кампании бывшего президента Трампа в марте 2023 года, он готов «завершить переоценку цели и миссии НАТО» в течение своего первого срока.
Хотя Европа может надеяться, что увеличение расходов на оборону ослабит сопротивление г-на Трампа, маловероятно, что это окажет какое-либо существенное влияние. Бывший президент и его союзники в конечном итоге разочаруются в военной зависимости Европы от Вашингтона. Таким образом, это увеличение расходов направлено лишь на снижение роли США в обеспечении европейской безопасности, а не на укрепление НАТО.
Союзники Трампа больше не рассматривают расходы на оборону как исключительно проблему НАТО, а ищут способы, позволяющие европейским странам «взять на себя больше» военной ответственности. Предложения включают в себя: сохранение ядерного зонтика США для НАТО, сохранение баз в Германии, Великобритании и Турции, а также принуждение Европы взять на себя управление обычными вооруженными силами.
Другой план предлагает разделить страны-союзники на две группы: те, которые соответствуют порогу расходов на оборону в размере не менее 2% от своего национального ВВП, и те, которые этого не делают. Однако этот план противоречит статье 5 Устава НАТО о коллективной обороне и взаимной защите.
Наследование и корректировка
По данным CSIS, победа г-жи Харрис ознаменует собой смену поколений в руководстве Вашингтона. Взгляды президента Байдена во многом обусловлены холодной войной, тесно связаны с НАТО и трансатлантическими отношениями. Таким образом, администрация Харрис, скорее всего, продолжит поддержку Байдена в отношении НАТО и Украины. Однако, поскольку европейская безопасность столкнулась с самой большой угрозой со времен Холодной войны, европейские союзники вряд ли избегут беспокойства по поводу перехода власти от г-на Байдена к г-же Харрис. Эти страны будут продолжать искать заверения, которые г-жа Харрис вряд ли предоставит в полном объеме.
 |
| В случае победы Камала Харрис, скорее всего, продолжит поддержку НАТО, которую проводил президент Джо Байден. (Источник: Агентство Анадолу) |
Исследование CSIS показывает, что г-же Харрис также может быть сложно поддерживать тот же уровень взаимодействия и глубокой приверженности Европе, что и г-н Байден, который на протяжении десятилетий выстраивал связи с континентом.
Хотя у г-жи Харрис нет тесных связей с Европой, ее нынешняя команда по национальной безопасности, в том числе советник по национальной безопасности Фил Гордон и посол США в НАТО Джулианна Смит, являются экспертами по Европе. Если эти двое продолжат работать в администрации г-жи Харрис после ее избрания, это будет способствовать укреплению доверия в Европе.
Если г-жа Харрис войдет в Белый дом, США все равно смогут заняться другими вопросами, особенно на ранних этапах срока, когда внимание часто уделяется внутренним проблемам. Как и президент Обама, г-жа Харрис, скорее всего, сохранит твердую приверженность НАТО, но в разной степени. Однако бывший премьер-министр Италии Энрико Летта заявил, что «многим европейцам президент Обама не проявляет достаточной любви».
Кроме того, CSIS также подчеркнула, что США следует быть более осторожными с НАТО, поскольку это самый сильный и продолжительный военный альянс в истории.
 |
| США следует действовать более осторожно в отношениях с НАТО. (Источник: Рейтер) |
Изменить, чтобы адаптироваться
Внезапный вывод войск США из НАТО нанесет серьезный ущерб европейской безопасности, особенно в контексте многочисленных угроз безопасности на периферии. Континенту потребуются годы, даже десятилетия, чтобы создать «европейскую опору» в рамках НАТО и снизить свою традиционную военную зависимость от Соединенных Штатов. Эти усилия следовало начать сразу после окончания холодной войны, когда был основан Европейский Союз (ЕС). Однако из-за внутренних европейских разногласий и противодействия США это намерение не получило реализации.
Настало время для США оказать большую поддержку формированию «европейской опоры». Администрации Трампа эти усилия потребуют много времени. По мнению администрации Харрис, противодействие США европейскому столпу, а также усилия ЕС в сфере обороны требуют от Вашингтона более глубокого и долгосрочного взаимодействия на континенте. Это также то, что США вряд ли смогут сохранить при перемещении в Индо-Тихоокеанский регион.
В конечном итоге, по мнению экспертов CSIS, создание «европейской опоры» в рамках НАТО потребует значительной интеграции в сфере обороны со стороны стран континента, в связи с чем ЕС необходимо будет активнее заявлять о своей роли. ЕС также должен больше делать в сфере обороны — от создания общего фонда до объединения раздробленной оборонной промышленности Европы.
Короче говоря, предстоящие президентские выборы в США не только определят будущее Соединенных Штатов, но и окажут глубокое влияние на мировой порядок и стратегические альянсы. Кто бы ни победил, новой администрации придется столкнуться с массой внутренних и международных проблем — от экономики и безопасности до глобальных проблем, таких как изменение климата и технологии.
В этом контексте решения Вашингтона окажут сильное влияние на союзников и соперников по всему миру, требуя стратегического видения и твердой приверженности.
Источник: https://baoquocte.vn/bau-cu-my-2024-moi-tinh-my-nato-se-ra-sao-hau-bau-cu-291419.html
Комментарий (0)