Причина, по которой многие транспортные проекты в Хошимине превышают бюджет

Многие ключевые проекты в городе, такие как расширение улиц Нгуен Тхи Динь и Чу Ван Ан, перекресток Май Туй... реализуются медленно, а масштабы изменились, что привело к многократному увеличению капитала.

Проект расширения улицы Нгуен Тхи Динь до 30 м (длиной 2 км, от моста Джионг Онг То до моста Май Туй, город Тху Дук) только что был одобрен Народным советом Хошимина для корректировки инвестиционной политики с общим капиталом в 2 100 млрд донгов.

Восемь лет назад, когда этот проект был впервые одобрен, общий капитал проекта составлял 1400 миллиардов донгов, включая расчистку территории и строительство. Из-за медленной реализации инвестиционный капитал проекта на сегодняшний день увеличился на 700 млрд донгов. Из них весь дополнительный капитал пойдет на расчистку территории, а строительно-монтажная часть останется на прежнем уровне — почти 295 млрд донгов.

Улица Нгуен Тхи Динь, город Тху Дук, вид сверху. Фото: Куинх Тран

Аналогичным образом, инвестиционная политика проекта по расширению улицы Чу Ван Ан от перекрестка Бинь Хоа до улицы Фан Чу Тринь в районе Бинь Тхань только что была скорректирована, и общий капитал составит более 1000 млрд донгов. Дорога длиной 600 метров будет расширена с 5-6 метров до 23 метров, и, как ожидается, будет завершена в 2026 году. По сравнению с предыдущими проектами масштабы, включая длину и ширину, уменьшились, но общий объем инвестиций увеличился почти на 400 миллиардов донгов после корректировки компенсационных расходов и расходов на расчистку участка.

Ранее по многим проектам, реализованным в период 2016–2020 гг., но не завершенным, также был увеличен капитал из-за возросших расходов на расчистку территории. Типичным примером является проект перекрестка My Thuy, Thu Duc City (стоимость увеличилась с 1 998 млрд донгов до 3 622 млрд донгов); реконструкция канала Ханг Банг, участок от улицы Май Суан Тхуонг до канала Ван Туонг, район 5 (со 188 млрд до 779 млрд донгов). Инвестиционный капитал для проектов строительства мостов Танлонг, Онг Нхиеу (город Тху Дук), Фуоклонг (соединяющий район 7 и Нха Бе)... также увеличился по сравнению с ранее утвержденным уровнем.

Доктор Чан Куанг Тханг, директор Института экономики и управления города Хошимин, делегат Народного совета города Хошимин, сообщил, что общий объем инвестиций в инфраструктурные проекты города увеличился в основном за счет увеличения расходов на компенсацию. «Работы по расчистке территории идут слишком медленно, что со временем приводит к росту цен», — сказал он.

Анализируя причины, эксперт отметил, что на предыдущем этапе капитал для компенсационных работ не был выделен вовремя, и в то же время процесс согласования цен компенсаций между правительством и населением часто занимал много времени. С другой стороны, некоторые проекты адаптируются к большему масштабу, что приводит к увеличению как компенсаций, так и затрат на строительство.

Кроме того, по словам г-на Тханга, существует субъективная причина — страх персонала выполнять задачи, что приводит к задержкам в реализации проектов. Многие подразделения и частные лица, которые не спешат выделять государственный инвестиционный капитал, подверглись выговорам и критике со стороны городских властей. Однако независимо от того, как именно это будет реализовано и как будет распределена ответственность, последствия все равно придется нести обществу и бюджету.

Улица Чу Ван Ан, участок от перекрестка Бинь Хоа до улицы Фан Чу Тринь, узкая и скоро будет расширена. Фото: Дин Ван

Доктор Фам Вьет Туан, директор Института природных ресурсов и экономики окружающей среды города Хошимин, сказал, что ситуация с медленной реализацией проектов, приводящая к росту инвестиционных затрат, наблюдается не только в городе, но и во многих других местах. Из них более 90% затрат приходится на расчистку участка, а строительная часть, если учесть инфляцию и трудозатраты, увеличивает капитал, составляет лишь ничтожно малую часть.

С местной стороны представитель Народного комитета города Тхудык сообщил, что для государственных инвестиционных проектов при подготовке документов будет предоставлена ​​смета расходов на компенсацию в качестве основы для представления на утверждение инвестиционной политики. Однако многие проекты были одобрены 3–4 года назад, а цены на землю выросли и уже не подходят, поэтому необходимо вносить коррективы. В частности, цены на землю в городе Тху Дук после объединения трех районов выросли, что еще больше затруднило выплату компенсаций.

С другой стороны, местные власти также полагают, что изменения в положениях Земельного кодекса существенно повлияют на процесс его реализации, поскольку это приведет к изменениям в способах определения типов земель, цен на землю и процедур реализации. «Чем дольше длится проект, тем больше растут цены на землю, что существенно влияет на компенсационные работы и значительно усложняет процедуру урегулирования», — заявил представитель города Тху Дук.

Руководитель Совета по управлению проектами строительства городского транспорта в Хошимине также сообщил, что самой большой сложностью в проектах является расчистка территории. Инвесторы очень редко получают чистую землю сразу, в основном небольшими порциями и с перерывами. Это влияет на эффективность строительства, многие проекты приходится реализовывать медленными темпами. Реализация проекта была отложена, что повлекло за собой дополнительные расходы для подрядчика и снижение цен. «На самом деле многие проекты после выделения земли будут завершены всего за 12–15 месяцев», — сказал он.

Доктор Чан Куанг Тханг отметил, что для преодоления ситуации с перерасходом средств на реализацию проекта необходимо профессионализировать работы по расчистке территории. В городе много важных департаментов, связанных с инфраструктурой, транспортом, строительными работами... на долю которых приходится 70% государственных инвестиционных расходов. Эти комитеты должны координировать свою деятельность с местными органами власти, понимать обычаи и стремления людей, чтобы легко достичь консенсуса.

Транспортные средства проезжают через туннель на перекрестке Май Туй в городе Ту Дук после завершения первой фазы. Фото: Куинх Тран

Кроме того, по словам г-на Танга, городу следует выделять капитал заранее, с начала года, «не дожидаясь конца года, чтобы начать», что осложнит процесс расходования средств. Также необходимо сократить процедуры, чтобы ускорить реализацию проекта. Например, недавно одна компания захотела спонсировать строительство пешеходного моста, соединяющего район 1 с городом Тху Дук. Проект и планирование готовы, финансирование выделено, но строительство начнется не раньше апреля 2025 года. «Подобные процедуры занимают слишком много времени, необходимы исследования, чтобы сократить их», — сказал он.

Тем временем доктор Фам Вьет Туан предложил провести проверку работ по подготовке строительной площадки. На самом деле, во многих проектах, начиная с момента обследования, подготовки документов, а затем ожидания утверждения технического плана для выплаты компенсаций людям, на данный момент цена на землю изменилась. Кроме того, первоначальный обзор и оценка проектов не соответствовали действительности, особенно часть капитальных затрат, составлявшая более 50%, что привело к необходимости многократной корректировки общего объема инвестиций. Вышеуказанная проблема напрямую влияет на план реализации проектов.

«Компенсация и переселение должны быть разделены на отдельные проекты, которые будут реализованы в первую очередь. Строительство может не начаться сейчас, но ранняя подготовка чистой площадки сократит время реализации в дальнейшем, а также ограничит увеличение капитала», - сказал г-н Туан, добавив, что городу также необходимы более жесткие меры в процессе расчистки площадки, поскольку на самом деле во многих проектах есть только несколько случаев медленного переселения, но при этом страдает весь проект.

Le Tuyet - Джиа Минь

Ссылка на источник: https://vnexpress.net/ly-do-nhieu-du-an-giao-thong-o-tp-hcm-bi-doi-von-4689700.html