Заключение Политбюро и Секретариата о проведении исследований и предложении продолжить реорганизацию аппарата политической системы

От имени Политбюро член Политбюро и постоянный член Секретариата Чан Кам Ту подписал и издал Заключение 127-KL/TW Политбюро и Секретариата от 28 февраля 2025 года о проведении исследований и предложении продолжить реорганизацию аппарата политической системы. Ниже приводится полный текст Заключения № 127-KL/TW:

На заседании 28 февраля, заслушав доклад Центрального Организационного Комитета о содержании, задачах и ходе исследований и предложениях по продолжению реорганизации аппарата политической системы в соответствии с указаниями и выводами Центрального Комитета и Политбюро (Служебное донесение № 8011-CV/BTCTW от 27 февраля), Политбюро и Секретариат дали следующие заключения:

В целях обеспечения кардинальной и эффективной реализации задач и решений, изложенных в Заключении Центрального Комитета партии от 24 января 2025 года № 121-KL/TW по обобщению Постановления Центрального Комитета партии 12-го созыва № 18-NQ/TW и Заключении Политбюро и Секретариата от 14 февраля 2025 года № 126-KL/TW по ряду положений и задач по дальнейшему упорядочению и совершенствованию аппарата политической системы в 2025 году, Политбюро и Секретариат просят партийные комитеты и организации всех уровней сосредоточить внимание на реализации следующих положений:

I- ЦЕЛИ, ТРЕБОВАНИЯ

1. Обеспечить принципы, цели и требования в соответствии с выводами Центрального Комитета партии, Политбюро, Секретариата и Центрального Руководящего Комитета, обобщающими Резолюцию 18.

2. Исследование направленности слияния некоторых единиц провинциального уровня, а не организации на уровне округа, слияния некоторых единиц уровня коммуны; Внедрить двухуровневую локальную модель (партия, правительство и массовые организации) для обеспечения оптимизации, эффективности, результативности и результативности. Исследования должны проводиться объективно, демократично, научно, конкретно, глубоко, восприимчиво и в тесном соответствии с практическими ситуациями; Полностью преодолеть дублирование функций и задач, разделение областей и сфер, а также громоздкие промежуточные организации; обеспечить бесперебойную, эффективную и действенную работу, усилить руководящую и регулирующую роль партии, а также выполнить требования задач нового периода.

3. Определить высшую политическую решимость, реализовать под девизом «Бег в очереди» очень большой объем работы, требующий высокого качества и прогресса, представить в Центральный Комитет партии в середине апреля 2025 года.

4. Партийные комитеты, агентства и организации, которым поручены задачи, должны тесно и оперативно координировать свою деятельность для обеспечения качества, эффективности и прогресса в реализации. Процесс упорядочения и рационализации организационного аппарата должен обеспечить регулярную и непрерывную работу учреждений и организаций, не допуская сбоев и не затрагивая деятельность партии, государства, народа и предприятий.

5. Сосредоточиться на глубоком понимании и создании высокого единства в осознании и ответственности всей политической системы от центрального до местного уровня, обеспечивая тесную координацию, активное участие в соответствующих содержаниях и задачах, уделяя особое внимание пропагандистской работе, ориентации идеологии и общественного мнения, созданию консенсуса среди кадров, членов партии, государственных служащих, государственных служащих и людей всех слоев общества.

II- СОДЕРЖАНИЕ И ХОД РЕАЛИЗАЦИИ

1. Разработать проект по объединению некоторых административных единиц провинциального уровня, не организовывать на уровне округов, продолжить объединение административных единиц уровня коммун.

- Назначить Правительственный партийный комитет председательствовать и координировать работу с Центральным организационным комитетом, партийным комитетом Национального собрания, партийным комитетом Отечественного фронта, центральными организациями и соответствующими агентствами для руководства исследованиями, разработки проектов и представления в Политбюро по объединению ряда административных единиц провинциального уровня, не организуя на уровне округа, продолжая объединять административные единицы коммунного уровня (включая: (1) Для провинциального уровня: В дополнение к основе по численности населения и площади, необходимо тщательно изучить национальный генеральный план, региональное планирование, местное планирование, стратегию социально-экономического развития, отраслевое развитие, расширение пространства развития, продвижение сравнительных преимуществ, удовлетворение требований развития для каждой местности и требований, ориентацию развития нового этапа... в качестве основы, научной основы в организации. (2) Для уровня коммуны: Необходимо четко определить модели местного самоуправления на уровне коммуны для городских, сельских, горных, дельтовых, островных территорий, численность населения, площадь, историю, культура, социально-экономические вопросы, национальная оборона, безопасность, этническая принадлежность, религия... Формирование функций, задач, полномочий и организационной структуры местного самоуправления на уровне коммуны. (3) Уточнение рабочих отношений между уровнями местного самоуправления (между провинциальным и коммунальным уровнями); вертикальные рабочие отношения от центрального до коммунального уровня (между министерствами, центральными секторами, специализированными департаментами и подразделениями и лицами, отвечающими за каждую сферу), обеспечивающие бесперебойную, синхронную, взаимосвязанную, эффективную и результативную работу; Четко определить условия, обеспечивающие эффективную работу органов власти на уровне общин до, во время и после заключения соглашения.

- Правительственный партийный комитет в срочном порядке реализует и обеспечивает конкретный прогресс следующим образом:

+ Доложить Политбюро о политике, прежде чем запросить мнения партийных комитетов и организаций всех уровней не позднее 9 марта 2025 года.

+ Получить замечания от Политбюро и Секретариата, доработать проект и направить его в провинциальные партийные комитеты, городские партийные комитеты, партийные комитеты непосредственного подчинения Центральному Комитету, ведомства, организации и Центральные партийные комитеты для получения замечаний не позднее 12 марта 2025 года.

+ Получить комментарии от провинциальных, городских и центральных партийных комитетов, агентств, организаций и центральных партийных комитетов, завершить проект и доложить Политбюро и Секретариату до 27 марта 2025 года.

+ Получить заключения Политбюро, Секретариата и ведомств, завершить проект и подать заявку; представить в Центральный Исполнительный Комитет Партии (через Центральный Оргкомитет) до 7 апреля 2025 года.

2. Разработать проект упорядочения и приведения в порядок деятельности органов Отечественного фронта, общественно-политических организаций и массовых организаций партийного и государственного подчинения (центрального, областного, коммунального уровней) после их слияния и укрупнения.

- Поручить партийному комитету Отечественного фронта и центральным организациям руководить и координировать с центральным оргкомитетом, правительственным партийным комитетом, партийным комитетом Национального собрания и соответствующими учреждениями изучение и разработку направлений, разработку проектов и докладов Политбюро по: (1) общему обзору функций, задач и организационной структуры подведомственных учреждений и организаций, особенно органов печати, с целью обеспечения единого управления и эффективной работы в направлении максимальной рационализации, сохранения только действительно необходимых подразделений. (2) Реорганизовать общественно-политические организации и массовые организации, переданные партией и государством в непосредственное подчинение Центральному Комитету Вьетнамского Отечественного Фронта (в соответствии с действующей организационной структурой партии).

- Партийному комитету Отечественного фронта и Центральным организациям безотлагательно осуществить и обеспечить конкретное проведение в жизнь следующих мероприятий:

3. Разработать проект системы местных партийных организаций (провинциального и коммунального уровней); готовить отчеты и представления в Центральный Исполнительный Комитет Партии

- Поручить Центральному организационному комитету председательствовать и координировать работу с исследовательскими учреждениями по разработке проекта по местной системе партийных организаций (провинциальный и коммунальный уровни, сосредоточив внимание на исследовании модели синхронной системы партийных организаций, соответствующей правительственной организации; содействии модернизации и делегировании полномочий низовым партийным организациям), отчитываясь перед Политбюро по вопросам политики в соответствии с общим ходом работы (направляя замечания в провинциальные партийные комитеты, городские партийные комитеты, партийные комитеты, находящиеся в непосредственном подчинении Центрального Комитета, агентства, организации и центральные партийные комитеты не позднее 12 марта 2025 года).

- поручить Центральному оргкомитету подготовить проект и представление по упорядочению и совершенствованию организации местного самоуправления на всех уровнях органов, подразделений и связанных с ними структур; построить общий отчет; доложить Политбюро до 7 апреля 2025 года; принять, заполнить и представить в Центральный Исполнительный Комитет Партии до 9 апреля 2025 года.

4. Разработать проект системы судов и прокуратур на местном уровне в направлении отказа от организации на районном уровне.

- Поручить партийному комитету Верховного народного суда и партийному комитету Верховной народной прокуратуры председательствовать и координировать работу с соответствующими ведомствами по исследованию и разработке проектов и докладов в Политбюро по системе судов и прокуратур на местном уровне в направлении отказа от организации на районном уровне, а также представить доклад в Политбюро для утверждения, прежде чем запросить мнения партийных комитетов и организаций всех уровней не позднее 9 марта 2025 года.

- Партийному комитету Верховного народного суда и партийному комитету Верховной народной прокуратуры безотлагательно осуществить и обеспечить конкретный прогресс в следующем:

5. Разработать проект по дальнейшей реструктуризации армейской организации.

Центральной военной комиссии поручено на основании заключения № 126-KL/TW Политбюро и Секретариата председательствовать и координировать работу с соответствующими учреждениями для руководства исследованиями и разработки плана по дальнейшему обеспечению соответствующей организации армии (включая организацию военных учреждений окружного уровня), а также заблаговременно предлагать время для отчета Политбюро в соответствии с ходом выполнения настоящего заключения.

6. Пересматривать, изменять и дополнять партийные уставы, Конституцию и государственные законы.

- Центральный Оргкомитет; Центральная ревизионная комиссия; Партийные комитеты центральных партийных органов; Правительственный партийный комитет; Комитет партии Национального собрания; Партийному комитету Отечественного фронта, центральным массовым организациям и соответствующим органам в процессе подготовки проектов инициативно рассматривать и предлагать изменения и дополнения в Устав партии, положения о реализации Устава партии, о проверке, надзоре и дисциплинарной работе партии, о партийных съездах всех уровней, о подведении итогов деятельности райкомов партии, положения и инструкции партии по партийному строительству и системе местных партийных организаций, по ходу работы докладывать Политбюро и до 9 апреля 2025 года (по мере выполнения представлений Центрального Комитета) представлять в Центральный Комитет партии.

- поручить партийному комитету Национального собрания возглавить и в координации с партийным комитетом Правительства поручить партийному комитету Комитета права и правосудия, партийному комитету Министерства юстиции и соответствующим ведомствам изучить вопрос о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции в объеме вопросов организации политической системы, доложить Политбюро в начале марта 2025 года для представления в Центральный комитет партии (через Центральный организационный комитет) до 7 апреля 2025 года; Срок завершения внесения изменений и дополнений в ряд статей Конституции — не позднее 30 июня 2025 года.

- Поручить Правительственному партийному комитету, партийному комитету Национального собрания (в соответствии с областью деятельности и сферой деятельности) председательствовать и направлять партийный комитет Министерства юстиции, партийный комитет Комитета по праву и правосудию и соответствующие агентства по изучению и предложению поправок и дополнений в Закон об организации местного самоуправления, Закон о кадрах и государственных служащих, Закон об инспекциях, Закон о планировании, Закон о выборах депутатов Национального собрания и депутатов Народных советов, Закон об обнародовании правовых документов, Закон об организации народных судов, Закон об организации народных прокуратур, соответствующие законы, документы и указы о механизмах и политике для кадров, государственных служащих, государственных служащих и работников, затронутых реорганизацией местных административных единиц, и управления государственными активами после реорганизации местного аппарата, доложить Политбюро в соответствии с общим ходом работы и завершить внесение поправок и дополнений в закон не позднее 30 июня 2025 года.

- Поручить партийному комитету Отечественного фронта и Центральным массовым организациям изучить и скоординировать с соответствующими органами, внести изменения и дополнения в положения и инструкции по вопросам организации и упорядочения деятельности органов Отечественного фронта, общественно-политических организаций, массовых организаций, выделенных партией и государством (центрального, областного и коммунального уровней), доложить об этом Политбюро и Секретариату для рассмотрения в соответствии с их полномочиями и представить не позднее 30 июня 2025 года.

7. Временно приостановить проведение партийных съездов на уровне коммун и районов; После XI конференции ЦК партии Политбюро будет иметь конкретные указания и рекомендации.

III- ОРГАНИЗАЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

1. Определить Центральный организационный комитет, Центральную ревизионную комиссию и Центральное партийное бюро; Партийные комитеты: Правительство; Национальное собрание; Отечественный фронт, Центральные организации; Верховный народный суд; Верховная народная прокуратура; Министерство юстиции; Министерству внутренних дел, партийным комитетам и организациям на основе настоящего Заключения конкретизировать и организовать его реализацию; Обеспечить комплексность, синхронность и взаимосвязанность задач, тесную координацию между агентствами и организациями для их реализации в установленные сроки и с требуемым качеством. Процесс разработки проектов требует пристального внимания к оценке воздействия плана мероприятий, прогнозированию, выявлению возникающих трудностей, проблем и недостатков, а также разработке конкретных планов и решений; Обеспечить эффективную, производительную, бесперебойную и бесперебойную работу новой организации.

2. Поручить Центральной комиссии по пропаганде и мобилизации масс разработать план и оперативно направить содержание пропаганды на политику соответствующей организации и совершенствования организационного аппарата Политбюро и Центрального Исполнительного Комитета партии; Партийные комитеты, партийные организации, органы и подразделения активно распространяют и широко координируют политику совершенствования и рационализации организационного аппарата; Успешно проводить политическую и идеологическую работу, создавать высокий уровень согласия и единства в обществе, особенно среди кадров и членов партии; Сосредоточьтесь на лидерстве и управлении, чтобы гарантировать, что деятельность учреждений, организаций и подразделений не пострадает.

3. Поручить инспекционным делегациям Политбюро и Секретариата оперативно доводить до сведения, обсуждать и знакомить с положением дел по политике упорядочения и рационализации организационного аппарата на местах. Центральная ревизионная комиссия руководит синтезом и отчитывается перед Политбюро.

4. Поручить членам Политбюро и Секретариата по отраслям и местностям руководить и направлять партийные комитеты, партийные организации, учреждения, ячейки и места в целях всестороннего усвоения и неукоснительного выполнения положений настоящего Заключения.

5. Центральный организационный комитет и Центральное партийное бюро будут председательствовать и координировать свою деятельность с соответствующими учреждениями для мониторинга и побуждения партийных комитетов, учреждений, подразделений и местных органов власти к реализации настоящего Заключения в целях обеспечения изложенного качества и прогресса.

В ходе реализации резолюции 18 партийные комитеты, учреждения, подразделения и местные органы обязаны незамедлительно докладывать об этом Политбюро, Секретариату и Центральному руководящему комитету (через Центральный организационный комитет) в случае возникновения каких-либо проблем.

[1] Партийные комитеты: Правительство, Отечественный фронт, Центральные организации, Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура.

Источник: https://baohanam.com.vn/chinh-tri/ket-luan-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-ve-trien-khai-nghien-cuu-de-xuat-tiep-tuc-sap-xep-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-149190.html