Утром 13 мая председательствующий на заседании заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что в продолжение программы 23-го заседания Постоянный комитет Национальной ассамблеи даст заключения по проекту резолюции о снижении налога на добавленную стоимость. На встрече присутствовали министр финансов Хо Дык Фок, заместитель министра планирования и инвестиций До Тхань Чунг, заместитель государственного генерального аудитора Нгуен Туан Ань и представители ряда профильных ведомств.
Резолюция в соответствии с текущим экономическим контекстом
В резюме проекта резолюции Национальной ассамблеи о снижении налога на добавленную стоимость, представленном министром финансов Хо Дык Фоком, была указана цель разработки резолюции для стимулирования потребления в соответствии с текущим экономическим контекстом, тем самым способствуя восстановлению и развитию производственной и деловой активности в кратчайшие сроки, чтобы внести свой вклад в государственный бюджет (NSNN), а также в экономику для реализации пятилетнего Плана социально-экономического развития на 2021–2025 годы, Ежегодного плана социально-экономического развития и Плана экономической реструктуризации на период 2021–2025 годов.
Целью разработки резолюции является строгое следование руководящим принципам и установкам партии, резолюциям Национальной ассамблеи, постоянное поддержание макроэкономической стабильности, повышение производительности, качества, конкурентоспособности, автономности, устойчивости и адаптивности экономики, оперативное удовлетворение непосредственных и долгосрочных потребностей, тесная связь с пятилетним планом социально-экономического развития на 2021–2025 годы, годовым планом социально-экономического развития и планом реструктуризации экономики на период 2021–2025 годов.
Внимательно следовать указаниям Национальной ассамблеи, изложенным в резолюции № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года о фискальной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития. Способствовать снижению стоимости товаров и услуг для стимулирования производства и бизнеса, а также создания дополнительных рабочих мест для работников. Обеспечить простоту и удобство внедрения для упрощения процедур налогоплательщикам в соответствии с текущим контекстом.
Относительно содержания проекта постановления министр финансов Хо Дык Фок сообщил, что действующий Закон о налоге на добавленную стоимость (НДС) предусматривает две ставки НДС: 5% и 10% (без учета ставки 0%, применяемой к экспортируемым товарам и услугам; субъекты, не облагаемые НДС). Налог к уплате = исходящий НДС - входящий НДС. Товары и услуги, приобретаемые коммерческими предприятиями, облагаются налогом по ставке 10%, 5% или не облагаются НДС. Таким образом, для товаров и услуг, облагаемых НДС по ставке 5%, выходной НДС по сути меньше входящего НДС, поэтому предприятия часто не несут ответственности за уплату НДС. За товары и услуги, облагаемые НДС по ставке 10%, возникнет НДС к уплате (выходной НДС больше входного НДС).
В целях стимулирования потребления, экономического восстановления и развития в 2022 году Национальная ассамблея приняла Постановление № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года о фискальной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития, включая политику снижения ставок НДС на 2% в 2022 году. Общее снижение НДС в размере около 44 триллионов донгов способствовало стимулированию потребления и содействию развитию производства и бизнеса. Однако, помимо достигнутых результатов, в процессе внедрения и налогоплательщики, и налоговые органы столкнулись с трудностями в определении товаров и услуг, не подлежащих налоговой льготе. Положение, исключающее определенные группы товаров и услуг, как в Постановлении № 43/2022/QH15, увеличивает расходы налогоплательщиков на соблюдение требований законодательства и расходы налоговых органов на сбор налогов. Так, в 2023 году Правительство предложило снизить ставку НДС на 2% по всем товарам и услугам, облагаемым по ставке налога 10% (до 8%); Снизить ставку НДС для коммерческих организаций (включая домохозяйства и индивидуальных предпринимателей) на 20% при выставлении счетов-фактур на все товары и услуги, облагаемые НДС по ставке 10%. Реализация этого плана направлена на достижение правильной цели стимулирования потребления в соответствии с текущим экономическим контекстом, тем самым способствуя скорейшему восстановлению и развитию производства и деловой активности, что позволит внести свой вклад в государственный бюджет и экономику.
По словам министра финансов Хо Дык Фока, ожидается, что снижение НДС приведет к сокращению доходов государственного бюджета примерно на 5,8 трлн донгов в месяц, а если применить его в последние 6 месяцев года, то это будет эквивалентно примерно 35 трлн донгов.
Для преодоления и компенсации краткосрочных последствий для доходов государственного бюджета, а также для обеспечения упреждающего управления сметами государственного бюджета правительство поручит Министерству финансов координировать работу с соответствующими министерствами, отраслями и местными органами власти, чтобы сосредоточиться на руководстве эффективной реализацией и развертыванием налогового законодательства; продолжить реформирование и модернизацию налоговой системы, упростить процедуры налогового администрирования; В то же время решительно управлять доходами государственного бюджета, уделяя особое внимание своевременной и эффективной реализации групп решений по управлению доходами, предотвращению потерь доходов, трансфертного ценообразования и уклонения от уплаты налогов.
Оценивая влияние на экономический рост, министр финансов Хо Дык Фок заявил, что снижение НДС будет способствовать снижению стоимости товаров и услуг, тем самым стимулируя производство и бизнес, а также создавая больше рабочих мест для работников, способствуя стабилизации макроэкономики и восстановлению экономики в 2023 году.
Прямыми бенефициарами этой политики являются люди. Снижение НДС на товары и услуги, облагаемые ставкой НДС 10%, будет способствовать снижению отпускных цен, тем самым напрямую сокращая расходы людей на потребление товаров и услуг, служащих жизни людей.
Выплата полиса выгодна предприятиям, производящим и торгующим товарами, а также предоставляющим услуги, облагаемые НДС по ставке 10%. Снижение НДС поможет снизить издержки производства и цены на продукцию, тем самым помогая предприятиям повысить свои возможности по восстановлению и расширению производства и бизнеса.
Что касается влияния на международные обязательства, министр финансов подтвердил, что путем анализа соответствующих международных договоров, участником которых является Вьетнам, содержание политики, предлагаемой в проекте резолюции, соответствует международным обязательствам Вьетнама и не противоречит обязательствам по международным договорам, в которых Вьетнам участвовал и является участником.
Предложить правительству дополнительно доработать отчет об оценке воздействия
Представляя отчет о проверке проекта постановления о снижении налога на добавленную стоимость (НДС), заместитель председателя Комитета по финансам и бюджету (КФБ) Нгуен Ван Чи заявил, что большинство мнений в Постоянном комитете Комитета КФБ согласились с необходимостью принятия постановления о снижении НДС для поддержки производственного и делового секторов, а также людей, которые столкнулись со многими трудностями после пандемии COVID-19 в контексте того, что темпы роста начали демонстрировать тенденцию к снижению с четвертого квартала 2022 года и особенно в первые месяцы 2023 года.
Представление Правительством в Национальное собрание для рассмотрения и обнародования постановления о снижении НДС входит в его установленные полномочия.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи и Постоянный комитет Юридического комитета в основном согласились добавить это содержание в Программу развития законодательства и постановлений на 2023 год. В то же время, в целях скорейшей реализации снижения НДС для поддержки предприятий и населения, Постоянный комитет Национальной ассамблеи и Постоянный комитет Юридического комитета согласились представить Резолюцию в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения в соответствии с упрощенными процедурами. Однако для обеспечения полной правовой основы для внедрения сокращенной процедуры Правительству рекомендуется дополнить представленный в Национальное собрание проект постановления положениями, четко разъясняющими причины, по которым предлагается разработать постановление в сокращенном порядке и процедурах.
Однако Постоянный комитет Комитета Национального собрания установил, что крайний срок подачи Правительством проекта Постановления и предложения о включении проекта в Программу в период, близкий к сессии Национального собрания, не соответствует положениям Постановления № 50/2022/QH15 Национального собрания, что влияет на качество досье и вызывает пассивность агентств в процессе оценки.
Кроме того, в отчете правительства об оценке воздействия политики отсутствуют оценки воздействия на стимулирование потребления и поощрение производственной и деловой активности, как указано в целевом показателе. Поэтому правительству рекомендуется дополнительно доработать отчет об оценке воздействия.
С целью не расширения сферы применения Постановления по сравнению с 2022 годом Постоянный комитет Комитета Национального собрания предложил, чтобы содержание снижения НДС в проекте Постановления в основном соответствовало Постановлению № 43/2022/QH15.
Что касается руководства по реализации Постановления, то, поскольку документы, регулирующие реализацию снижения налогов, были полностью предусмотрены при реализации Постановления № 43/2022/QH15 в 2022 году, Постоянный комитет Национального собрания предложил в проекте Постановления поручить Правительству организацию реализации и взять на себя ответственность за обеспечение доходной задачи и способность сбалансировать бюджет в рамках дефицита государственного бюджета на 2023 год, утвержденного Национальным собранием.
Постоянный комитет Комитета по экономическим вопросам предложил Постоянному комитету Национальной ассамблеи представить Национальной ассамблее резолюцию о продолжении применения политики снижения НДС, предусмотренной в резолюции № 43/2022/QH15. Срок подачи заявок — с момента принятия Постановления по 31 декабря 2023 года.
N серьезно извлекает уроки из опыта несвоевременной подачи документов и файлов.
Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ предложил правительству серьезно извлечь уроки из опыта поздней подачи документов, из-за которой Постоянный комитет Национальной ассамблеи проявлял пассивность в подготовке. До настоящего времени ожидаемое содержание повестки дня сессии Национального собрания не имеет содержания.
Анализируя процесс рассмотрения содержания, представленного Постоянному комитету Национальной ассамблеи, Национальная ассамблея требует много строгих шагов. Председатель Национальной ассамблеи отметил, что если документы будут отправлены с опозданием, у агентств Национальной ассамблеи не будет достаточно времени для их исследования и проверки. С другой стороны, снижение налогов — это важная политика, требующая оценки воздействия и предоставления отчетности компетентным органам, а этот процесс занимает много времени. Поэтому Председатель Национальной ассамблеи поручил Генеральному секретарю Национальной ассамблеи, Совету по делам национальностей и комитетам Национальной ассамблеи продолжить работу по исправлению положения и извлечению уроков из опыта по этому вопросу, а также ужесточить дисциплину.
Выразив согласие с политикой снижения НДС, Председатель Национального собрания предложил сферу применения, изложенную в Резолюции 43/2022/QH15. Председатель Национального собрания разъяснил содержание резолюции 43/2022/QH15, которая была тщательно просчитана и оценена, и идея снижения налогов для стимулирования спроса и увеличения доходов является правильной. Однако нынешняя ситуация отличается от ситуации сразу после пандемии: ситуация с доходами в 2023 году очень сложная, предприятия находятся в затруднительном положении, люди находятся в затруднительном положении, поэтому возникает вопрос, действительно ли эта политика будет стимулировать спрос или нет. Председатель Национальной ассамблеи заявил, что использование роста доходов и общего объема розничных продаж для увеличения компенсаций не является однозначной оценкой. Поэтому, основываясь на существующей практике, Председатель Национального собрания предложил применить сферу применения, как указано в Резолюции 43/2022/QH15.
Председатель Национального собрания отметил, что в проекте постановления необходимо предусмотреть ответственность правительства за его своевременную реализацию. Постоянный комитет Народного собрания и Народное собрание просят не сокращать доходы бюджета в соответствии с утвержденной сметой и не увеличивать дефицит бюджета 2023 года. Подчеркнуть необходимость организации реализации осуществимым образом, как сокращая, так и стимулируя спрос, используя этот стимул для компенсации дефицита доходов, что выгодно как для людей, так и для предприятий, но не уменьшает доходы бюджета.
Председатель Национального собрания поручил ведомствам рассмотреть возможность организации обсуждения данного содержания совместно с обсуждениями социально-экономической ситуации, групповыми обсуждениями, обсуждениями в зале и включить его в положения Общей резолюции сессии для обеспечения соблюдения порядка Закона об опубликовании правовых документов.
Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился включить снижение налога на добавленную стоимость в программу разработки законов и постановлений на 2023 год для представления в Национальную ассамблею для рассмотрения и принятия решения. Заместитель председателя Национальной ассамблеи обратился к подающему документы ведомству с просьбой извлечь уроки из опыта несвоевременной отправки документов в Постоянный комитет Национальной ассамблеи.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи поручил редакционному агентству учесть мнения председателя Национальной ассамблеи и делегатов заседания, доработать проект резолюции, добавить более конкретную информацию для обобщения и оценки процесса реализации политики налога на добавленную стоимость в 2022 году, добавить конкретные доказательства и данные, более конкретно оценить влияние снижения налога на добавленную стоимость на экономику и более убедительно объяснить предложение о снижении налогов...
Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил Генеральному секретарю Национальной ассамблеи координировать работу с учреждениями Национальной ассамблеи для выполнения необходимых задач по включению этого содержания в программу разработки законов и постановлений в 2023 году и одновременно поручил правительству в срочном порядке завершить подготовку досье и проекта резолюции для представления Национальной ассамблее на предстоящей 5-й сессии.
Источник
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на правительственной конференции с местными властями по вопросам экономического роста](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Комментарий (0)