Премьер-министр руководит управлением государственными бюджетными сметами

Премьер-министр Фам Минь Чинь только что подписал и опубликовал официальный приказ № 85/CD-TTg об управлении сметой государственного бюджета.

В сообщении говорилось, что за первые 8 месяцев 2024 года под руководством партии, контролем Национального собрания, синхронным участием всей политической системы, решительным, тесным и своевременным руководством правительства и премьер-министра, усилиями, решимостью, тесной координацией, инициативным и гибким управлением и своевременным решением возникающих вопросов министерствами, отраслями и местностями социально-экономическая ситуация продолжала оставаться стабильной и наглядно демонстрировала позитивный подъем, были обеспечены основные балансы экономики, взята под контроль инфляция, содействовался экономический рост, поддерживались национальная оборона, безопасность, общественный порядок и защищенность, обеспечивалась социальная защищенность и жизнь людей.

Доходы государственного бюджета за первые 8 месяцев года, по оценкам, достигнут 78,5% от сметы при условии реализации политики по освобождению, сокращению и продлению многих видов налогов, сборов, платежей, земельной ренты и других доходов бюджета; Расходы государственного бюджета контролируются жестко и экономно; Сальдо государственного бюджета гарантировано, дефицит государственного бюджета, государственный долг, государственный долг и внешний долг страны находятся в пределах, разрешенных Национальным собранием.

Однако производственная и хозяйственная деятельность ряда предприятий по-прежнему затруднена, инфляционное давление по-прежнему велико, а стихийные бедствия и наводнения осложнены. В целом доходы государственного бюджета добились хороших результатов и выросли по сравнению с тем же периодом, однако по некоторым статьям доходов все еще наблюдается низкий уровень собираемости, особенно по сборам за пользование землей. Освоение расходов на инвестиции в развитие за первые 8 месяцев года составило лишь 40,49% от плана. премьер-министр поставки, ниже, чем за аналогичный период; 19 министерств, центральных агентств и 31 местное самоуправление еще не распределили все подробные планы капиталовложений, назначенные на 2024 год.

Кроме того, по результатам надзора Национального собрания и заключениям Инспекционного агентства, Государственный аудит и ежегодная работа по исполнению государственного бюджета показывает, что в некоторых местах не обеспечивается строгая финансовая дисциплина и порядок, все еще имеют место нарушения закона, мошенничество, уклонение от уплаты налогов, ненадлежащее управление и использование бюджета и государственных активов, потери и растраты в некоторых министерствах, отраслях, населенных пунктах, агентствах и подразделениях.

Прогнозируется, что в ближайшие месяцы ситуация в мире продолжит развиваться сложным и непредсказуемым образом, что окажет неблагоприятное воздействие на экономику нашей страны. Внутри страны экономика сталкивается со многими трудностями и проблемами.

Однако, с решимостью стремиться к выполнению на самом высоком уровне целей и задач бюджетной сметы на 2024 год в соответствии с Заключением Центрального совета и Постановлениями Национального собрания и Правительства, обеспечить сбалансированность государственного бюджета на всех уровнях во всех ситуациях, увеличить экономию регулярных расходов государственного бюджета, сосредоточить ресурсы на увеличении инвестиционных расходов на развитие инфраструктуры, предотвращении и преодолении последствий стихийных бедствий, штормов и наводнений, а также реагировании на изменение климата; В целях ужесточения финансовой и бюджетной дисциплины Премьер-министр поручает министрам, руководителям ведомств министерского уровня и правительственных агентств: Председатели народных комитетов провинций и городов центрального подчинения сосредоточивают внимание на руководстве, руководстве и проверке учреждений, подразделений и нижестоящих уровней, чтобы продолжать прилагать усилия и решительно реализовывать намеченные решения и задачи социально-экономического развития и государственного бюджета, стремиться к увеличению доходов, усилению экономии расходов и проактивному сбалансированию государственного бюджета в оставшиеся месяцы 2024 года; В рамках которой особое внимание уделить реализации следующих ключевых задач и решений:

Министерствам, ведомствам и органам местного самоуправления: продолжить эффективную реализацию ключевых решений и задач по продвижению реформы административных процедур, улучшению инвестиционной и деловой среды, повышению национальной конкурентоспособности, устранению препятствий для производства, бизнеса и социально-экономического развития в соответствии с постановлениями Правительства № 01/NQ-CP, № 02/NQ-CP от 5 января 2024 года, постановлением Правительства № 93/NQ-CP от 18 июня 2024 года и постановлениями очередных заседаний Правительства; Директивы № 12/CT-TTg от 21 апреля 2024 г., 14/CT-TTg от 2 мая 2024 г. и Официальное послание № 71/CD-TTg от 21 июля 2024 г. Премьер-министра.

Сосредоточение внимания на реализации решений в области фискальной и денежно-кредитной политики и других принятых макроэкономических мер для устранения трудностей для предприятий и населения, контроля инфляции, поддержания макроэкономической стабильности, сохранения динамики роста и обеспечения основных балансов экономики; Стремиться к тому, чтобы темпы роста ВВП в 2024 году достигли около 7%, превысив установленный целевой показатель, создав предпосылки и импульс на 2025 год и период 2026-2030 годов.

Решительно выполнять работу по сбору государственного бюджета, стремясь к выполнению назначенной сметы доходов на самом высоком уровне: продолжать совершенствовать институты, политику и законы по сбору государственного бюджета, синхронно внедрять решения и меры по управлению доходами, предотвращать потерю доходов, обеспечивать правильный, полный и своевременный сбор возникающих доходов в соответствии с нормативными актами. Продолжать изучать и совершенствовать налоговое законодательство в отношении домов и земли; Расширять и бороться с размыванием налоговой базы, использовать оставшиеся источники доходов и расширять новые базы доходов.

Продвигать и эффективно развивать цифровую трансформацию, применять информационные технологии, повышать эффективность и результативность управления доходами, особенно сбором доходов от транзакций электронной коммерции, от иностранных поставщиков, развертывать информационные порталы данных на платформах электронной коммерции и расширять использование электронных счетов-фактур, генерируемых с помощью кассовых аппаратов, для предприятий и домохозяйств, работающих и предоставляющих товары и услуги напрямую потребителям, особенно услуги в сфере продуктов питания и напитков...

Исходя из этого, стремиться собрать государственный бюджет в 2024 году, превышающий 10% от сметы, установленной Национальным собранием, и собрать государственный бюджет в 2025 году примерно на 5% больше, чем предполагаемое исполнение в 2024 году, чтобы обеспечить ресурсы для выполнения расходных задач в соответствии со сметой, увеличить расходы для создания источников для реформы заработной платы и решения непредвиденных задач. Усиление профилактики и контроля торгового мошенничества, трансфертного ценообразования, мошенничества с импортными ценами и трансграничной контрабандой, особенно в сфере предпринимательской деятельности на цифровых платформах и передачи недвижимости. Усилить контроль и надзор за реализацией положений по управлению ценами, налогами и сборами, а также стабилизации цен на сырье и товары первой необходимости для производства и жизни людей.

Активно организовывать и управлять расходами государственного бюджета, экономить расходы государственного бюджета, укреплять дисциплину и порядок, повышать эффективность использования государственного бюджета: тщательно экономить текущие расходы, активно пересматривать и организовывать расходные задания; Сократить и сэкономить 5% от сметы регулярных расходов, утвержденной в соответствии с Директивой Премьер-министра № 01/CT-TTg от 4 января 2024 года и Постановлением Правительства № 119/NQ-CP от 7 августа 2024 года. В 2025 году, в дополнение к 10% экономии регулярных расходов для создания источника для реформы заработной платы, как предписано, в организации реализации министерства, агентства и местные органы власти должны синхронно реализовать решения по пересмотру, реструктуризации и упорядочению расходных задач, стремясь сэкономить дополнительно 10% увеличенных регулярных расходов бюджетной сметы на 2025 год по сравнению с бюджетной сметой на 2024 год (после исключения аналогичных расходов, как в 2024 году, как предусмотрено в Постановлении Правительства № 119/NQ-CP от 7 августа 2024 года) для резервирования источника для сокращения дефицита государственного бюджета или для срочных и возникающих задач, для выполнения задач социального обеспечения каждого министерства, агентства и местного органа власти или для дополнения расходов на инвестиции в развитие.

Осуществлять бюджетные расходы в соответствии с нормативными актами, в пределах выделенного бюджета, обеспечивая строгость, экономию и эффективность; Сосредоточить ресурсы на реализации политики реформирования заработной платы, политики и режимов социального обеспечения, а также на сокращении бедности; Сократить сметы регулярных расходов, закрепленные за министерствами и центральными агентствами, но еще не распределенные по распорядителям бюджетных средств, до 30 июня 2024 года (за исключением случаев, когда это разрешено Премьер-министром) в соответствии с постановлением Правительства № 82/NQ-CP от 5 июня 2024 года.

Сосредоточение внимания на реализации ключевых задач и решений в соответствии с Директивой Премьер-министра № 26/CT-TTg от 8 августа 2024 года, ускорение реализации и освоения государственного инвестиционного капитала, особенно ключевых национальных проектов и работ, а также национальных целевых программ; Своевременно переводить капитал из задач и проектов, которые не подлежат выплате или медленно выплачиваются, в дополнение к задачам и проектам, которые могут быть быстро получены и требуют дополнительного капитала в соответствии с правилами. Стремиться освоить более 95% выделенного капитального плана на 2024 год, способствуя экономическому росту.

Инвестируйте в строительство и приобретение государственных активов в соответствии с правилами, стандартами и нормами, обеспечивая экономию. Организовать проверку и реорганизацию государственных активов, а также управлять активами, которые больше не нужны, в соответствии с правилами; Решительно возвращать активы, использованные не по назначению, сверх установленных стандартов и норм; Не тратьте впустую общественное имущество.

Незамедлительно реализовать положения Постановления № 104/2023/QH15 и Постановления № 142/2024/QH15 Национальной ассамблеи, пересмотреть всю правовую базу для представления компетентным органам для рассмотрения и принятия решения об изменении или отмене конкретных финансовых и доходных механизмов агентств и подразделений, которые внедряются надлежащим образом до 31 декабря 2024 года. В процессе изменения и отмены конкретных финансовых и доходных механизмов министерства и центральные агентства несут ответственность за обеспечение поддержания деятельности агентств и подразделений в соответствии с общим режимом, установленным государством.

Местные органы власти расходуют государственный бюджет в соответствии с утвержденными сметами и доходной способностью в соответствии с принципом децентрализации; Активно использовать бюджетные резервы, резервы, излишки и другие законные местные ресурсы для решения задач по расходам на предупреждение, борьбу и ликвидацию последствий стихийных бедствий и эпидемий, а также других неотложных и непредвиденных расходных задач, возникающих в соответствии с нормативными актами. Проверять, организовывать и корректировать сметы расходов в соответствии с нормативными актами; активно сокращайте ненужные расходы; существенно экономьте на регулярных расходах, особенно на расходах на конференции, семинары, торжества, командировки внутри страны, а также зарубежные исследования и опросы.

В случае, если предполагаемые доходы местного бюджета не соответствуют смете, провинциальный народный комитет должен разработать план и представить Народному совету отчет о решениях по обеспечению сбалансированности местного бюджета следующим образом: (i) заблаговременно удерживать 50% от сметы резервов местного бюджета; (ii) сбалансировать местные ресурсы для упреждающей компенсации сокращения доходов местного бюджета (финансовый резервный фонд, профицит бюджета,...). После использования местных ресурсов, но при этом не обеспечив компенсации сокращения доходов, необходимо пересмотреть, сократить и расширить расходные задачи, в рамках которых необходимо заблаговременно реструктурировать расходы на инвестиции в развитие, особенно в случаях, когда сборы за пользование землей и доходы от лотереи сильно колеблются.

В процессе управления бюджетом, в случае временного дефицита бюджетных средств на всех уровнях, необходимо незамедлительно сообщить об этом в вышестоящий орган для рассмотрения и решения в соответствии с положениями статьи 58 Закона о государственном бюджете и пункта 1 статьи 36 Постановления Правительства № 163/2016/ND-CP.

Министерство финансов будет руководить министерствами, агентствами и местными органами власти и координировать их деятельность с целью: продолжать проводить разумную, целенаправленную, ключевую и эффективную экспансионистскую фискальную политику в синхронной, тесной и гармоничной координации с денежно-кредитной политикой для содействия росту, стабилизации макроэкономики, контроля инфляции и обеспечения основных балансов экономики. Контролировать дефицит государственного бюджета и государственный долг в допустимых пределах.

Более радикально внедрять цифровую трансформацию, правила электронных счетов-фактур, особенно содействовать применению цифровой трансформации в доходах и расходах бюджета, повышать эффективность и результативность управления доходами и расходами государственного бюджета; Обеспечить правильный, полный и своевременный сбор налогов, расширить налоговую базу и предотвратить налоговые потери, особенно от электронной коммерции, чтобы компенсировать сокращение доходов из-за реализации политики поддержки. Управление бюджетом обеспечивает резервные фонды для предотвращения и борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями, выплаты заработной платы, политики социального обеспечения, а также решения важных и срочных политических задач.

Учесть замечания Постоянной комиссии Национального собрания, доработать и представить Правительству до 15 сентября 2024 года проект Указа, регулирующего подготовку смет, управление и использование регулярных расходов государственного бюджета на приобретение активов и оборудования; Реконструкция, модернизация, расширение и строительство новых объектов строительства в инвестируемых строительных проектах в качестве основы для представления в компетентные органы для распределения оставшейся части сметы регулярных расходов на 2024 год.

Синтезировать сокращение и экономию в размере 5% от смет регулярных расходов министерств, центральных и местных органов власти для представления Правительству и компетентным органам для рассмотрения и принятия решения в соответствии с Постановлением Правительства № 119/NQ-CP от 7 августа 2024 года.

Министерство планирования и инвестиций будет председательствовать и координировать свою деятельность с министерствами, центральными и местными агентствами для срочного рассмотрения и представления отчетов компетентным органам с целью внесения поправок в правовые нормы о государственных инвестициях с целью устранения институциональных трудностей и препятствий; Настоятельно рекомендовать и оперативно руководить решением возникающих вопросов для ускорения освоения государственного инвестиционного капитала; Незамедлительно представить в компетентные органы корректировку плана капитальных вложений государственного бюджета на 2024 год между министерствами, центральными агентствами и местными органами власти в соответствии с постановлениями и указаниями Правительства и Премьер-министра.

Премьер-министр поручил заместителю премьер-министра Хо Дык Фоку руководить, поощрять и эффективно организовывать реализацию этого официального поручения; Докладывать Премьер-министру по вопросам, выходящим за рамки его полномочий. Правительственная канцелярия контролирует и поощряет реализацию настоящего официального поручения в соответствии с возложенными на него функциями и задачами.

Источник