Ежегодно ЕС импортирует из Вьетнама три группы товаров на сумму около 3 млрд долларов США: кофе, древесину и каучук.
Регламент ЕС о сокращении вырубки лесов (EUDR) вступает в силу с 29.06.2023. Среди семи групп товаров, подпадающих под действие EUDR, включая пальмовое масло, соевые бобы, древесину, какао, кофе, скот и каучук, во Вьетнаме в настоящее время действуют три группы товаров, включая кофе, древесину и каучук.
 |
| Кофе — один из трех видов вьетнамской сельскохозяйственной и лесной продукции, подпадающих под действие правил ЕС по борьбе с вырубкой лесов. |
Чтобы получить разрешение на оборот этих товаров в ЕС, предприятия, импортирующие их из ЕС, должны гарантировать, что продукция является законной и не приводит к вырубке и деградации лесов (далее именуемой вырубкой лесов), при этом время вырубки лесов исчисляется с 30.12.2020 г. У предприятий есть 18 месяцев (крупные предприятия) или 24 месяца (малые и средние предприятия) после вступления в силу EUDR, чтобы подготовиться к выполнению требований EUDR.
Поскольку ЕС является одним из важнейших торговых партнеров, импортируя из Вьетнама три группы товаров на сумму около 3 миллиардов долларов США каждый год: кофе, древесину и каучук, выполнение требований EUDR имеет особую актуальность для вьетнамских экспортных предприятий в частности и для всех сторон, участвующих в этих трех товарных линиях во Вьетнаме в целом.
Г-н То Суан Фук, политический аналитик Forest Trends Organization, сказал, что кофе, древесина и каучук — это три важные группы продуктов, которые в настоящее время экспортируются предприятиями в ЕС.
В настоящее время правительство Вьетнама реализует политику закрытия естественных лесов. На новых территориях, преобразованных из естественных лесов в лесонасаждения, выращивание кофе и каучука составляет лишь небольшую часть.
Согласно правилам EUDR, в целом эти три вьетнамские отрасли имеют низкий риск отнесения к группам риска, вызывающим вырубку и деградацию лесов, поскольку площадь производства этих трех видов продукции оставалась стабильной с 2020 года.
Однако доказательство этого на практике сталкивается со многими трудностями из-за отсутствия необходимых юридических доказательств. Соответственно, неясна законность владения обрабатываемой землей фермерскими хозяйствами; сложная цепочка поставок, множество посредников; Трудности с доступом фермеров к информации о механизмах и политике.
Было дано много рекомендаций.
Поскольку до официального вступления в силу EUDR осталось менее 18 месяцев, крайне важно срочно пересмотреть точки риска в цепочке поставок, связанные с фермерами. Это необходимо реализовать систематически и с четкой стратегией для оперативного сбора и обработки информации от миллионов фермеров в соответствии с правилами EUDR.
Однако г-н То Суан Фук отметил, что ввиду ограниченных возможностей и ресурсов фермеров необходимо участие многих заинтересованных сторон, особенно экспортных предприятий и управляющих агентств на всех уровнях.
Соответственно, правительству и органам государственного управления необходимо срочно исследовать, разрабатывать и обновлять информацию, включая: Карты состояния лесов, обезлесения и деградации лесов; Статус земель – цифровые карты, местоположение и статус участков земли, не занесенных в красные книги, точность местоположения и границ участков земли в соответствии с выданными красными книгами,… и предоставление информации соответствующим сторонам, таким как ассоциации, предприятия и ЕС.
Кроме того, правительству необходимо поручить соответствующим министерствам и секторам провести проверку цепочек поставок отраслей промышленности, начиная с деревообрабатывающей, кофейной и резиновой, чтобы оценить риски и способность производителей, торговцев и предприятий выполнять требования EUDR, изложенные выше.
На этой основе правительство поручит ведомствам, особенно местным органам власти, организовать информационно-пропагандистскую деятельность и наращивать потенциал фермеров, особенно в районах проживания многочисленных этнических меньшинств.
Кроме того, правительству необходимо рассмотреть вопрос о разработке соответствующей политики для быстрой легализации производственных земельных участков домохозяйств, которые в настоящее время не имеют сертификатов на право землепользования, но не подвергаются риску потери и деградации лесов.
Предприятиям необходимо быстро пересмотреть свои цепочки поставок и провести работу с местными органами власти и поставщиками, чтобы оценить способность их текущих цепочек поставок соответствовать правилам EUDR.
Оценка также должна выявить существующие проблемы в цепочке. Таким образом, предприятия разработают планы по преодолению этих проблем.
Устранение этих недостатков может потребовать человеческих и финансовых ресурсов, а также активного участия заинтересованных сторон, особенно местных органов власти — учреждений, ответственных за создание базы данных о правовом статусе и географическом местоположении обрабатываемых земельных участков домохозяйств.
Для обеспечения прослеживаемости предприятиям необходимо реорганизовать свои цепочки поставок, в частности формализовать транзакции между домохозяйствами и торговой системой. Оформление сделок требует упрощения требований на этих этапах.
Сокращение цепочки поставок за счет установления связей между домохозяйствами и перерабатывающими компаниями в проектах по созданию экологически чистых сертифицированных сырьевых зон является одним из хороших способов упрощения цепочки.
«Некоторые компании по переработке древесины, кофе и каучука, которые уже много лет участвуют в программах сертификации устойчивого развития, заявили, что прослеживаемость является обязательным требованием в этих программах. «Таким образом, предприятия, которым в будущем необходимо экспортировать свою продукцию на рынок ЕС, но которые еще не прошли сертификацию, могут рассмотреть этот вариант для преодоления будущих барьеров», — сказал г-н То Суан Фук.
Фермеров необходимо обучать, чтобы повышать их осведомленность о законности сельскохозяйственной и лесной продукции в целом и о новых правилах EUDR в частности, чтобы они осознавали важность прослеживаемости, тем самым активно и проактивно принимая необходимые меры для повышения прозрачности в отношении происхождения продукции и минимизации рисков в цепочке поставок.
Частная торговая сеть, которая выступает в качестве моста между миллионами фермерских хозяйств и крупными перерабатывающими и экспортными предприятиями, должна участвовать в мероприятиях по наращиванию потенциала, пропаганде и распространении информации о EUDR, чтобы понимать и усваивать новые правила с целью сбора достаточной и корректной информации, необходимой для отслеживания происхождения сельскохозяйственной продукции.
Что касается правил о географических координатах производственных участков, то предприятиям и местным органам власти необходимо координировать свои действия, чтобы помочь домохозяйствам получить информацию о координатах местоположения их земельных участков, чтобы они могли предоставлять ее покупателям по запросу.
Из-за трудностей в разделении цепочки поставок продукции на практике требование к домохозяйствам предоставлять эту информацию при продаже продукции любому покупателю должно выполняться синхронно, чтобы обеспечить прослеживаемость.
Предприятиям и местным органам власти необходимо создать базу данных карт домохозяйств и земельных участков, а также программное обеспечение, позволяющее домохозяйствам самостоятельно декларировать информацию для обеспечения непрерывного отслеживания в будущем. Эти объекты должны предоставляться бесплатно и быть легкодоступными для домохозяйств и любых заинтересованных сторон.
Ссылка на источник
Комментарий (0)