Предложение конкретных мер по устранению трудностей и ускорению реализации национальных целевых программ

Представляя доклад Национальному собранию, министр финансов Хо Дык Фок заявил, что на основе практической реализации национальных целевых программ и конкретизации задач, поставленных Национальным собранием, правительство предложило конкретные политические решения, выходящие за рамки полномочий правительства, для полного устранения трудностей и препятствий, а также для дальнейшего создания благоприятных условий для местных органов власти с целью ускорения хода реализации и освоения капитала для национальных целевых программ в предстоящее время.

На основании заключений Этнического совета Национальной ассамблеи и реализации Заключения Постоянной комиссии Национальной ассамблеи Правительство предлагает назвать Постановление «Постановление Национальной ассамблеи о ряде конкретных механизмов и мер политики по реализации национальных целевых программ».

Предложение специальной политики для преодоления трудностей и быстрой реализации национальных целевых программ, Рисунок 1 — Министр финансов Хо Дык Фок, уполномоченный премьер-министром, представил доклад по проекту резолюции.

Проект постановления состоит из 6 статей, регулирующих: сферу регулирования; применимые объекты; объяснение слова; содержание конкретных механизмов; организация реализации и положения об обеспечении соблюдения.

Основное содержание 8 конкретных механизмов, изложенных в статье 4, заключается в следующем:

Во-первых, относительно механизма распределения и назначения смет регулярных расходов годового центрального бюджета: Правительство предлагает Национальному собранию принять решение о специальном механизме, отличном от предусмотренного Законом о государственном бюджете, для децентрализации на местах принятия решений о детальном распределении смет регулярных расходов из источников поддержки центрального бюджета для реализации национальных целевых программ.

Во-вторых, в отношении механизма корректировки сметы государственного бюджета и корректировки годового плана капиталовложений правительство предлагает Национальному собранию принять решение по механизмам, которые еще не предусмотрены в Законе о государственном бюджете и Законе о государственных инвестициях. Соответственно, Народный совет провинции принял решение о корректировке сметы государственного бюджета на 2024 год (регулярные расходы) и неиспользованной сметы государственного бюджета на 2023 год (включая инвестиционные расходы и регулярные расходы, перенесенные с прошлых лет на 2023 год) национальных целевых программ, перенесенных на 2024 год. Народные комитеты провинции и района в соответствии со своими полномочиями приняли решение о корректировке плана инвестиций государственного бюджета национальных целевых программ прошлых лет, продленных до 2024 года.

Предложение специальной политики для преодоления трудностей и быстрой реализации национальных целевых программ, Рисунок 2 — Делегаты, присутствовавшие на заседании.

В-третьих, в отношении обнародования положений о процедурах, критериях и образцах документов для отбора проектов развития производства Правительство предлагает Национальному собранию принять решение об ином пилотном механизме, предусмотренном в пункте 4 статьи 14 Закона об обнародовании правовых документов. В частности, провинциальный народный комитет принимает решение о порядке, процедурах, критериях и форме заявки для отбора проектов развития производства. В случае издания Народным советом провинции постановления Народный комитет провинции принимает решение о внесении изменений и дополнений и докладывает Народному совету той же ступени на ближайшей сессии.

В-четвертых, относительно механизма использования средств государственного бюджета в случаях, когда владельцу проекта по развитию производства поручено самостоятельно закупать товары, Правительство предлагает Национальному собранию принять решение об ином механизме, предусмотренном в пункте 1 статьи 2 Закона о торгах № 22/2023/QH15. В частности, предлагается установить, что собственник проекта развития производства (в том числе: предприятия, кооперативы, артели, граждане) при поручении им закупки товаров за счет средств государственной бюджетной поддержки может также самостоятельно определять способ закупки товаров в рамках проекта поддержки развития производства, утверждаемого уполномоченными органами (добавить субъектов, которым разрешено самостоятельно закупать товары за счет средств государственной бюджетной поддержки).

В случаях, когда государственные органы напрямую закупают товары для передачи владельцам проектов или напрямую поддерживают людей в осуществлении мероприятий по поддержке развития производства, они должны проводить торги на закупку товаров в соответствии с положениями Закона о торгах.

В-пятых, в отношении механизма управления и использования активов, сформированных за счет проектов поддержки развития производства, Правительство предлагает специальный механизм, который пока не урегулирован в Законе «Об управлении и использовании государственных активов» 2017 года и других соответствующих нормативных актах.

Предложение специальной политики для преодоления трудностей и быстрой реализации национальных целевых программ, Рисунок 3 — Обзор встречи.

В-шестых, относительно механизма предоставления сбалансированного капитала местных бюджетов через систему банка социальной политики, правительство предложило Национальному собранию принять решение о специальном механизме, который конкретно не урегулирован в Законе о государственном бюджете и Законе о государственных инвестициях, позволяющем местным органам власти использовать сбалансированный капитал местных бюджетов, предоставленный через Банк социальной политики, для предоставления льготных кредитов некоторым субъектам национальных целевых программ для реализации некоторых положений и задач каждой программы.

В-седьмых, в отношении пилотного механизма децентрализации на районный уровень в управлении и организации реализации национальных целевых программ Правительство предложило два варианта пилотного механизма децентрализации для реализации положений Постановления № 100/2023/QH15 от 24 июня 2023 года на рассмотрение Национальной Ассамблеи.

Вариант 1: Не внедрять пилотный механизм немедленно в период 2024–2025 гг., а лишь регулировать содержание политики с ориентацией организации на реализацию национальных целевых программ в период 2026–2030 гг.

Вариант 2: Реализовать пилотный механизм децентрализации управления и организации реализации государственных целевых программ на 2024-2025 годы, предложенный в документе Правительства № 686/TTr-CP от 8 декабря 2023 года. Соответственно, Народный совет провинции принял решение выбрать один район (район 01) для пилотного внедрения механизма децентрализации в период 2024–2025 годов.

В-восьмых, в отношении механизма назначения среднесрочных государственных инвестиционных планов и ежегодных капиталовложений для небольших инвестиционных проектов с несложными технологиями, основанных на практике реализации и пожеланиях многих населенных пунктов, правительство предлагает Национальному собранию принять решение о других конкретных механизмах, предусмотренных в Законе о государственных инвестициях.

Правительство внесло на рассмотрение и утверждение Национальной Ассамблеи «Постановление Национальной Ассамблеи о ряде конкретных механизмов и политик по реализации национальных целевых программ» с целью кардинального устранения трудностей и препятствий, а также ускорения реализации программ в предстоящее время.

Источник