Комментируя сегодня утром проект Закона о земле (с поправками), делегат Национальной ассамблеи Хоанг Ван Кыонг (Ханой) высоко оценил усилия агентств, разрабатывающих и рассматривающих законопроект, заявив, что в целом содержание законопроекта вполне завершено и может быть принято на этой сессии. Однако, по словам делегата, есть некоторые моменты, которые требуют дальнейшего рассмотрения и корректировки.
| Проект закона о земле (измененный): согласовано 18 основных положений |
 |
| Делегат Хоанг Ван Куонг |
По мнению этого делегата, во-первых, необходимо пересмотреть пункт 27 статьи 79, чтобы привести его в соответствие с положениями пункта а) пункта 1 статьи 126 и требованиями резолюции 18.
В частности, пункт «а» пункта 1 статьи 126 гласит: Государство выделяет землю с взиманием платы за пользование землей, предоставляет землю в аренду на торгах для отбора инвесторов для реализации инвестиционных проектов с использованием земли в следующих случаях: а) проекты, указанные в пункте 27 статьи 79 настоящего Закона, по которым провинциальный народный совет принимает решение о выделении земли, предоставлении земли в аренду на торгах, отборе инвесторов для реализации инвестиционных проектов с использованием земли. Народные советы провинций устанавливают критерии принятия решения о проведении торгов по отбору инвесторов для реализации инвестиционных проектов с использованием земель в соответствии с фактической ситуацией на местности.
По словам г-на Куонга, вышеуказанное Положение полностью соответствует духу Резолюции 18: Распределение и аренда земли в основном осуществляются посредством аукционов по правам землепользования и торгов по проектам с использованием земли. Однако пункт 27 статьи 79 предусматривает только: реализацию инвестиционных проектов по созданию городских территорий со смешанными функциями использования, синхронизацию систем технической инфраструктуры, социальной инфраструктуры с жильем в соответствии с положениями законодательства о строительстве.
Таким образом, если установлено в пункте 27 статьи 79, то «на конкурс по отбору инвесторов должны поступать только инвестиционные проекты по созданию городских территорий со смешанными функциями, синхронными системами технической инфраструктуры, социальной инфраструктуры с жильем в соответствии с нормативными актами о строительном праве». Таким образом, инвестиционные проекты по застройке городских территорий, не соответствующие пункту 27 статьи 79, а также проекты жилищного строительства, где земли не являются землями населенных пунктов в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 127, также не согласовываются. Как же будут реализованы эти проекты?
По словам г-на Куонга, положение пункта 27 статьи 79 законопроекта, ограничивающее возможность выставления на торги для избранных инвесторов только одного типа проекта, противоречит духу Резолюции 18.
Более того, мы не можем заставлять инвесторов, выигравших проектные заявки или аукционы по правам землепользования, вести переговоры с людьми о земле. Проекты, победившие в тендере, не могут быть принудительно реализованы. Поэтому он предложил внести следующие поправки в пункт 27 статьи 79: Проекты землепользования должны выставляться на аукцион или торги по выбору инвесторов в соответствии с постановлениями компетентных органов.
Во-вторых, в принципе, компенсация, поддержка и переселение при приобретении государством земли должны определять требования Резолюции 18, которая должна содержать конкретные положения о компенсации, поддержке и переселении, чтобы после приобретения земли люди, чья земля приобретена, имели место для проживания, обеспечивающее им жизнь, равную или лучшую, чем на прежнем месте жительства.
Делегат Хоанг Ван Куонг полностью согласился с весьма конкретными положениями о стандартах технической инфраструктуры районов переселения в пункте а, пункте 2, статье 110: Техническая инфраструктура районов переселения должна соответствовать новым сельским стандартам для сельских районов и городским стандартам для городских районов. Делегаты предложили сделать это минимальным стандартом для зон переселения. Если есть условия для строительства в сельской местности зоны переселения, соответствующей стандартам новой городской территории, то это поощряется и не ограничивается. Поэтому на данном этапе делегат далее предложил следующее: Техническая инфраструктура зон переселения не должна быть ниже новых сельских стандартов для сельских районов и не должна быть ниже новых городских стандартов для городских районов.
Делегаты также полностью согласились с положением о приоритетном выборе мест расположения зон отселения, содержащимся в пункте 3 статьи 110, которое заключается в том, что места отселения выбираются в порядке приоритета: а) в коммуне, районе или городе, где изымается земля; б) Расширение на районы, поселки, города; в) В других местах с аналогичными условиями.
Он предложил добавить еще один пункт: отдавать приоритет землям, запланированным под жилую застройку, с наиболее выгодным местоположением на территории, выбранной в качестве зоны переселения. По его словам, введение данной нормы необходимо для того, чтобы избежать ситуации, когда некоторые населенные пункты резервируют земли, запланированные под жилую застройку в наиболее выгодных местах, на аукционах для сбора денег, а в отдаленных и сложных районах, где никто не хочет покупать, организуют зоны отселения.
Практический урок заключается в том, что проекты переселения на кольцевой дороге № 4 в Ханое реализуются в наиболее благоприятных местах для переселения и строительства инфраструктуры в сельских и пригородных районах, но с учетом новых городских стандартов люди, которым предстоит переселиться, оказывают большую поддержку.
Он также высоко оценил положения пункта 4 статьи 91, в котором четко обозначена ответственность государства перед людьми, чьи земли возвращены: государство обязано оказывать поддержку людям, чьи земли возвращены, и владельцам имущества, создавая условия для людей, чьи земли возвращены, и владельцев имущества, чтобы иметь работу, доход и стабилизировать свою жизнь и производство.
Лучшим и наиболее устойчивым решением поддержки является не раздача денег людям, а создание пространства и помещений для производства и бизнеса. Если на возвращаемой территории в настоящее время находится производственно-коммерческое предприятие, то план компенсации и поддержки переселения должен включать план создания новых помещений для производственной и коммерческой деятельности, которые будут перемещены в наиболее благоприятные места, где можно будет возобновить производство и коммерческую деятельность.
Если сельскохозяйственные земли возвращены, а лицо, чья земля возвращена, не может сменить род деятельности на работу в промышленном парке или городской зоне, план восстановления и компенсации должен предусматривать использование служебных земель для строительства домов в аренду или продажи товаров и предоставления услуг, чтобы помочь лицу, чья земля утрачена, получить работу и доход.
В нормативных актах о субъектах изъятия земель имеются только нормативные акты об изъятии земель для зон отселения, нормативные акты об изъятии земель для создания производственных и хозяйственных помещений для лиц, земли которых изъяты, отсутствуют. Поэтому делегат предложил дополнить пункт 21 статьей 79: При изъятии земель необходимо создать производственные и хозяйственные помещения для лиц, чьи земли изъяты.
Ссылка на источник
Комментарий (0)