Правительственная канцелярия только что опубликовала документ, в котором излагается мнение заместителя премьер-министра Чан Хонг Ха относительно предложения о разработке Указа о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа правительства № 58/2017/ND-CP от 10 мая 2017 года, в котором подробно излагается ряд статей Морского кодекса Вьетнама об управлении морской деятельностью (далее именуемого Указом 58).
Соответственно, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха одобрил предложение о разработке проекта указа о внесении изменений и дополнений в ряд статей указа 58 по просьбе Министерства транспорта.
Вице-премьер-министр поручил Министерству транспорта возглавить и скоординировать с заинтересованными министерствами и ведомствами разработку проекта указа в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона «О публикации нормативных правовых актов» и представить его в Правительство в августе 2024 года.
В процессе разработки Указа Министерство транспорта координировало работу с Министерствами юстиции, национальной обороны, финансов, культуры, спорта и туризма, промышленности и торговли, иностранных дел с целью изучения и унификации наименования Указа в соответствии с областью регулирования и содержанием изменений и дополнений; тщательно оценить влияние нормативной политики на управление подводными лодками и управление фиксированными маршрутами на иностранных судоходных линиях при предоставлении услуг по перевозке грузов во Вьетнаме.
В случае возникновения в Указе положений, подпадающих под действие пункта 3 статьи 19 Закона о промульгации правовых документов, Министерство транспорта должно скоординировать действия с Министерством юстиции для четкого определения содержания и основы, а также представить отчет Правительству для представления Постоянной комиссии Национального собрания в установленном порядке.
10 мая 2017 года правительство издало указ № 58, в котором подробно излагаются положения ряда статей Морского кодекса Вьетнама, касающихся управления морской деятельностью.
Согласно отчету Министерства транспорта, с момента вступления в силу Указа № 58 (1 июля 2017 г.) государственное управление морскими перевозками осуществляется эффективно, в частности, реформирование административных процедур входа и выхода судов из морских портов, что является важной правовой основой для создания и внедрения национального механизма «единого окна» для входа и выхода судов из морских портов.
Однако после более чем 6 лет реализации в практике и положениях самого Указа выявились некоторые недостатки и несоответствия, которые необходимо изучить и дополнить для обеспечения соответствия правовых документов практическим требованиям, а также для повышения эффективности и результативности государственного управления.
В частности, в отношении деятельности по заказу услуг по обеспечению безопасности на море: в соответствии со статьей 24 Декрета № 58 услуги по обеспечению безопасности на море являются государственными услугами. Однако в настоящее время заказ услуг по обеспечению безопасности на море осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства № 32/2019/ND-CP от 10 апреля 2019 года, регулирующим порядок задания, заказа или проведения торгов на поставку государственных продуктов и услуг с использованием государственного бюджета из регулярных источников расходов, соответственно, услуги по обеспечению безопасности на море определяются как государственные карьерные услуги. Поэтому необходимо внести изменения в статью 24 Декрета № 58 в соответствии с реалиями.
Относительно объявления морских извещений: В настоящее время предприятиям, обеспечивающим безопасность на море, предоставлено право осуществлять 6 процедур объявления морских извещений, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 4 и 5 статьи 44 Указа. Однако публикация морских уведомлений является административной процедурой, осуществляемой государственными органами управления, в настоящее время закрепленными за двумя корпорациями по безопасности на море — Северной и Южной, что нецелесообразно.
В настоящее время предприятие обеспечивает публикацию морских извещений и проведение работ по обеспечению безопасности мореплавания в акватории, находящейся в ведении Морской администрации порта. Поэтому необходимо изучить и внести изменения в полномочия по публикации морских извещений, содержащиеся в статье 45 Указа.
Для временной инфраструктуры морского порта: сократить перечень необходимых документов для временной инфраструктуры морского порта, предназначенной для строительных работ и проектов, при объявлении об их использовании, поскольку эти сооружения не осуществляют коммерческую эксплуатацию, а только принимают материалы в процессе строительства, поэтому не требуется иметь полный перечень документов по государственной приемке, противопожарной безопасности, охране окружающей среды и безопасности морского порта.
28 сентября 2022 года министр транспорта издал постановление № 1254/QD-BGTVT об утверждении проекта развития морского транспортного флота Вьетнама. Для реализации проекта по развитию морского транспортного флота Вьетнама необходимо изучить и внести изменения в правила использования буксиров для обеспечения перевозок на внутренних водных путях с целью увеличения длины транспортных средств для повышения производительности перевозочной деятельности.
Кроме того, для реализации пересмотренного Закона об электронных транзакциях в 2023 году необходимо внести соответствующие изменения и дополнения в нормативные акты, касающиеся внедрения электронных процедур для судов; Дополнение полномочий органов государственного управления по созданию специализированных баз данных для обеспечения реализации административных процедур в сетевой среде .
Источник
Комментарий (0)