Необходимость работы с организациями и лицами, которые не завершили аквизицию

По словам доцента, доктора наук. Нгуен Тхыонг Ланг (Национальный экономический университет) считает, что необходим механизм для работы с организациями и отдельными лицами, которые не выполняют эту задачу.

Доц., д.м.н. Нгуен Тхыонг Ланг (Национальный экономический университет).

Считаете ли вы, что с момента начала процесса акционирования и продажи активов в начале 2000-х годов задача реструктуризации государственных предприятий никогда не была столь сложной, как в последние годы?

По данным Министерства финансов, в 2022 году предприятия, входящие в состав корпораций, генеральных компаний, государственных предприятий, находящихся в ведении министерств, отраслей и местных органов власти, продадут всего около 593 млрд донгов, заработав 3600 млрд донгов; За весь год было инвестировано только одно предприятие общей стоимостью 309 млрд донгов, из которых фактическая стоимость государственного капитала составила 278 млрд донгов. Хотя бюджет был одобрен Национальной ассамблеей, эти два дохода в 2022 году должны быть выплачены в государственный бюджет в размере 30 000 млрд донгов.

В 2023 году результаты были еще хуже: из 12 предприятий было выведено всего 65,2 млрд донгов государственного капитала, что принесло 229 млрд донгов, и ни одно предприятие не было акционерным. В 2024 году результаты будут не лучше, чем в 2023 году, количество акционерных предприятий по-прежнему равно нулю; Всего было выведено из государственного капитала 4 предприятия с общей стоимостью государственного капитала 139 млрд донгов, что принесло прибыль в размере 149,2 млрд донгов.

Что является причиной этой ситуации, сэр?

Основная причина в том, что акционированные и проданные предприятия являются крупными и владеют большими земельными участками; После COVID-19 ситуация на внутреннем финансовом и фондовом рынке неблагоприятная; Крупнейшие экономики мира ужесточают банковский капитал, чтобы справиться с инфляцией. Работа по определению стоимости предприятия, составлению планов землепользования для реализации акционирования и выставлению на аукцион государственного капитала также столкнулась со многими трудностями.

«Внутренняя» причина, которая не была решена, заключается в том, что осведомленность и реализация некоторых представительных органов владельцев и руководителей бизнеса не высоки, а также отсутствует решимость в организации и реализации, поэтому по-прежнему сохраняется настрой на преодоление трудностей. Кроме того, координация между представительными органами собственников с провинциальными народными комитетами и соответствующими министерствами и ведомствами при осуществлении подготовки и утверждения планов по переустройству и управлению домами и землей в соответствии с положениями о переустройстве и управлении государственными активами все еще неудовлетворительна, ход утверждения все еще медленный...

Одной из причин, по которой процесс разгосударствления и акционирования в последнее время «заморожен», является отсутствие санкций в отношении министерств, отраслей, местных органов власти, представителей государственного капитала в предприятиях. Каково ваше мнение?

Это очень важный аспект для повышения серьезности закона. Не только в сфере акционирования и продажи активов, но и в любой сфере, если нет строгих санкций, работа сначала будет идти «всё в духе», но потом она станет... слабее.

Процесс акционирования и изъятия капитала из предприятий, в которые государство не должно инвестировать, если рассматривать его с точки зрения административного порядка, должен быть реализован для ускорения процесса реформирования и реструктуризации государственных предприятий, чтобы государственные предприятия могли работать более эффективно, затем необходимы строгие санкции для обеспечения полной реализации. Органы государственного управления и предприятия должны активно и инициативно организовывать реализацию. Эти санкции должны быть прописаны в конкретных и четких юридических документах. Это должно было быть строго регламентировано в правовых документах много лет назад.

Если санкции будут введены сейчас, потребуется некоторое время, чтобы их реализовать. Однако разработка санкций в отношении должностных лиц, не в полной мере выполняющих свои обязанности по акционированию и изъятию активов, должна быть всесторонне оценена с точки зрения уровня санкций и содержания применения, чтобы не допустить избегания или «страха ответственности», или даже уклонения от ответственности. Помимо санкций, необходимо развивать информационно-пропагандистскую работу, повышать осведомленность и пропагандировать ведущую роль руководителей предприятий, повышать роль органов прямого управления, а также продвигать новые драйверы развития для акционирования и дивестиций.

По его словам, с учетом процесса отчуждения и акционирования, который наблюдается в последние годы, будет ли завершен план реструктуризации государственных предприятий и предприятий с государственным капиталом на период 2022–2025 годов в соответствии с Решением 1479/2022/QD-TTg?

Если этот процесс будет осуществляться синхронно и решительно, с участием всей политической системы, то, скорее всего, в основном будут достигнуты цели, изложенные в Решении 1479/2022/QD-TTg. Мы накопили большой опыт в области акционирования и продажи активов десятков тысяч государственных предприятий, добились значительных успехов и внедрили множество передовых практик.

Число предприятий, изымающих капитал на этот раз, составляет около 200, они распределены по большинству населенных пунктов и секторов экономики. На самом деле, есть предприятия, работающие в схожих отраслях, таких как окружающая среда, городской или коммерческий сектор. Если акционирование и продажа активов будут успешными в бизнесе в той же отрасли, это будет хорошей практикой и моделью для изучения и применения многими другими предприятиями. Таким образом, есть возможность учиться друг у друга, извлекать полезный опыт из успешных сделок, сокращать затраты и время на исследования и изыскания, а также способствовать надлежащей реализации Решения 1479/2022/QD-TTg. Кроме того, соответствующим ведомствам также необходимо изучать, обобщать и оценивать опыт других стран в области продажи активов и приватизации, чтобы использовать его в качестве справочного материала, минимизируя риски, время и затраты на исследования и обобщения.

Если план не будет реализован, что необходимо сделать после 2025 года для реструктуризации государственных предприятий?

Решение 1479/2022/QD-TTg является весьма конкретным, подробным и своевременным для реализации плана реструктуризации государственных предприятий и предприятий с государственным капиталом в соответствии с дорожной картой. Решения по внедрению заложены непосредственно в Решении 1479/2022/QD-TTg.

В случае неудачи необходимо провести всестороннюю, тщательную и полную переоценку достигнутых результатов, сформулировать вопросы, требующие решения, и глубоко проанализировать как объективные, так и субъективные причины для каждого конкретного случая. В частности, необходимо сосредоточиться на анализе новых факторов и поиске реальных, конкретных драйверов для каждого бизнеса и каждой отрасли. Четко определить и оценить обязанности и роли соответствующих сторон, от органов управления до предприятий, рациональность нормативных актов, процедур внедрения и дорожной карты. Это основа для предложения механизмов и политики по продолжению реструктуризации государственных предприятий и государственных предприятий на следующем этапе.

Источник: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html