Необходимость изменения механизма финансирования научных исследований

По данным Министерства науки и технологий, общие расходы Вьетнама на исследования и разработки (НИОКР) в 2023 году составят всего 0,4% ВВП, что намного ниже, чем в Южной Корее (4,8%), Таиланде (1,3%) или Сингапуре (2,2%). Ежегодно государство вкладывает в среднем 1% бюджета в научные и технологические исследования. Однако распределение в основном основано на административных нормах, без фокусировки на ключевых областях.

Кроме того, процесс утверждения и распределения средств сложен; На утверждение проекта государственного уровня обычно уходит от одного до двух лет, а процесс оплаты и закупки оборудования и материалов должен пройти множество сложных этапов. Это заставляет многих ученых торопиться с завершением своих проектов, и им даже приходится использовать собственные средства для авансового финансирования.

Доктор Нгуен Куан, бывший министр науки и технологий, заявил, что тремя основными узкими местами в области науки и технологий Вьетнама являются финансовые механизмы, методы инвестирования и кадровая политика, из которых финансовые механизмы являются «узким местом из узких мест». Неадекватные финансовые механизмы препятствуют развитию и снижают эффективность инвестиций в науку и технологии, отпугивают ученых и даже вызывают утечку мозгов.

Обеспокоенный этой проблемой, доцент, доктор Фан Тиен Зунг, заведующий кафедрой применения и развертывания технологий Вьетнамской академии наук и технологий, прокомментировал: «Финансовая политика в управлении наукой и технологиями сложна и лишена единообразия, что является серьезным препятствием для научных исследований». Кроме того, вызывают обеспокоенность недостатки в правовых документах, связанных с разделом прибыли, полученной от коммерциализации результатов научных исследований.

Закон о науке и технологиях устанавливает, что исследователи имеют право на получение не менее 30% прибыли от результатов коммерциализации, а Указ № 70/2018/ND-CP устанавливает, что прибыль от коммерциализации результатов исследований должна быть полностью возвращена государству для компенсации инвестиционных затрат. Например, проект, финансируемый на 100%, при коммерциализации должен быть практически полностью возвращен государству, и ученые не получат никакой выгоды от результатов своих научных исследований. В постановлении Политбюро № 57-NQ/TW четко указано: необходимо реформировать механизм управления финансами при реализации задач в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации, максимально упростить административные процедуры.

Государству необходимо рассмотреть возможность увеличения бюджета научных исследований, особенно в таких перспективных областях, как искусственный интеллект (ИИ), возобновляемые источники энергии, биомедицина и биотехнологии...

Имейте открытый подход, применяйте творческий подход и допускайте эксперименты с новыми практическими проблемами. Принятие риска, венчурный капитал и отставание в научных исследованиях, технологическом развитии, инновациях. Чтобы устранить узкие места в научных исследованиях, нам необходимо выполнять множество различных задач синхронно. Одним из важных моментов является создание системы общественной информации о бюджетах на исследования.

Государству необходимо рассмотреть вопрос об увеличении бюджета научных исследований, особенно в таких перспективных областях, как искусственный интеллект (ИИ), возобновляемые источники энергии, биомедицина и биотехнологии... Кроме того, властям необходимо реформировать процесс обработки административных процедур, упростить процедуры запроса финансирования и утверждения проектов; изменить способ распределения бюджета; Передавать права собственности на результаты исследований принимающим подразделениям и разрешать ученым участвовать в управлении и работе предприятий, создающих технологии (спин-офф); необходимость разблокирования научно-технических фондов предприятий; поощрять создание фондов венчурного капитала.

Риск и венчурный капитал дадут ученым новый стимул для участия в исследованиях и создания множества продуктов, имеющих практическое применение. Наряду с этим необходимо выстроить конкретный механизм финансирования научных и технологических исследований, которое будет выделяться непосредственно в соответствии с годовыми бюджетными возможностями.

Таким образом, финансирование из фондов будет осуществляться оперативно в соответствии с графиком утверждения задач, автоматически перечисляться и выплачиваться один раз по окончании исследовательского контракта. Такой подход отвечает актуальности научно-исследовательской деятельности, создает благоприятные условия для работы ученых и соответствует международной практике. Закон о государственном бюджете и другие налоговые законы должны в ближайшее время дополнить положения о венчурных фондах для мобилизации капитала в науку, технологии и стартапы.

Управленческие органы должны доверять ученым и создавать для них благоприятные условия, а также менять управленческое мышление в сторону принятия рисков в исследованиях, сообщая ученым о неудачах, чтобы создать для них основу для уверенного принятия задач, особенно задач, заказанных государством.

Устранение узких мест в финансовых механизмах научных исследований является необходимой и неотложной задачей для содействия развитию науки и технологий. Повышая прозрачность, увеличивая бюджеты, принимая риски и упрощая административные процедуры, создавая благоприятную среду для научных исследований, вьетнамская наука будет развиваться вместе со страной.