Министр внутренних дел согласен с моделью Народного комитета как административного органа, действующего в рамках режима вождя, аналогичного нынешней мировой тенденции наличия мэров и губернаторов провинций.
Утром 5 февраля Постоянная комиссия Национального собрания дала заключение по проекту закона об организации местного самоуправления (с изменениями).
Расширение модели городского управления для содействия развитию
Одним из вопросов, интересующих делегатов, является расширение модели организации местного самоуправления.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что согласно законопроекту, представленному правительством, не будет народных советов для коммун в городских районах, коммун в поселках и коммун в городах внутри городов.
«Это новый вопрос, полностью отличающийся от действующих правил, и по нему пока нет политики, поэтому его необходимо доложить Политбюро для выработки политики», — отметил заместитель председателя Национального собрания.
Г-н Динь также сказал, что этот вопрос отличается от Закона о капитале. Действующий Закон о столице не предусматривает создание Народных советов округов, однако в городах, районах, поселках, городах в городах и коммунах в городских районах по-прежнему существуют Народные советы.
Поэтому заместитель председателя Национального собрания поднял вопрос о том, будет ли Ханой следовать этому новому закону или Закону о столице, который также требует решения.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что правительство хочет, чтобы модель организации местного самоуправления была разработана в соответствии с проектом.
Что касается того, какому закону будет следовать Ханой, министр внутренних дел надеется, что Постоянный комитет Национального собрания согласится с тем, что Закон об организации правительства является общим законом, поэтому столица также должна следовать этому закону.
Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил, что необходимо подвести итоги пилотной программы без округов и административных районов в Хошимине, Ханое, Дананге и т. д. Поэтому отказ от организации Народных советов в городских районах, если таковые вообще будут, должен иметь место только на пилотном уровне.
Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг добавил, что расширение сферы действия запрета на организацию народных советов в некоторых административных единицах на уровне общин ранее уже было пилотным проектом, но теперь он уже не является пилотным.
Потому что Закон об организации местного самоуправления разрешил не организовывать Народные советы или, другими словами, не организовывать модель городского самоуправления в некоторых административных единицах.
Правительство подвело итоги доклада Национальной ассамблеи, показав очень хорошие результаты, позитивное воздействие имеет фундаментальное значение, однако есть некоторые проблемы, которые необходимо решить.
По словам г-на Туна, отказ от организации Народных советов в городских коммунах, как предлагает правительство, также является направлением по содействию управлению, эксплуатации, а также реализации политики и руководящих принципов для постепенного и полного перехода к городской модели.
Доклад в Политбюро для комментариев
Другим содержанием, которое интересует многих делегатов, является положение об организации Народного комитета. Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что в этом законопроекте предлагается создать два типа народных комитетов. Одним из них является Народный комитет, действующий на основе коллективного механизма, избираемый Народным советом и являющийся исполнительным органом Народного совета. Тип Народного комитета, назначаемый высшим административным органом в местах, где нет Народного совета, и действующий под руководством вождя.
Однако Комитет по законодательству предложил, что если будет осуществлена революция в области инноваций, способствующая укреплению ответственности и власти, то должна быть создана модель Народного комитета, которая объединит всю страну в качестве административного органа и будет действовать под руководством вождя.
«Это настоящая революция, которая действительно устраняет двусмысленность между полномочиями и обязанностями коллектива и полномочиями и обязанностями индивидуума. «В административной системе только правительство работает коллективно, все остальное — это администрирование», — изложил г-н Динь план надзорного агентства.
По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи, это новая идея, которую не представляло правительство, а предложил Комитет по правовым вопросам. Таким образом, если правительство и Постоянный комитет Национального собрания придут к согласию, Постоянные партийные комитеты двух ведомств обсудят вопрос и представят доклад Политбюро для комментариев.
«Лично мне президент поручил поработать с моими коллегами над этой задачей, и я думаю, что если мы сможем это сделать, это будет великая революция, а не запутаемся в Конституции», — подчеркнул вице-спикер Национальной ассамблеи.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра также выразила поддержку модели Народного комитета как административного органа по реализации режима вождя.
«Как только вы, ребята, сели работать с юридическим комитетом и отчитались, я сразу же согласился, потому что это мировая тенденция. Во многих странах мира сегодня есть мэры и губернаторы. Эта модель очень хороша, она соответствует тенденции и способствует повышению роли и ответственности местных административных руководителей. «Я думаю, что это очень хорошо, это настоящая революция в мышлении о местном самоуправлении», — заявила министр Фам Тхи Тхань Тра.
Министр внутренних дел сообщил, что завтра эти материалы будут переданы на согласование в правительственный партийный комитет, согласованы с партийным комитетом Национального собрания и переданы в Политбюро для комментариев.
Однако председатель Национального собрания также предложил внимательно рассмотреть эту модель. Поскольку общая власть Народного комитета является коллективной, конкретной властью является власть председателя Народного комитета на провинциальном и муниципальном уровнях.
В законах и решениях Национального собрания и правительства окончательная власть принадлежит председателю провинциального или городского народного комитета.
Поэтому было бы разумнее расширить и усилить полномочия Председателя Народного Комитета, а не отменять коллегиальный режим.
Председатель Юридического комитета подтвердил, что организация Народного комитета в соответствии с новым методом осуществления режима вождя обусловлена положениями закона, а не положениями Конституции, поэтому она не противоречит положениям Конституции.
Председатель Комитета по правовым вопросам далее проанализировал, что Конституция также не предусматривает, что Народный комитет должен действовать на основе коллективного режима, в то время как Народный совет, конечно, должен, поскольку это коллективный действующий орган.
В настоящее время все Народные комитеты в районах, где нет местного самоуправления (Наркомов), действуют по принципу вождя, и это установлено Национальной ассамблеей. В настоящее время Народный комитет расширяется, даже в районах с Народными советами, и также работает под руководством вождя.
Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь заявил, что правительство продолжит проверку любых нормативных актов на предмет их неконституционности. Если это не противоречит конституции, то это очень крупное нововведение, поэтому рекомендуется обсудить его в рамках двух партийных комитетов, правительства и Национальной ассамблеи для достижения консенсуса. Если обе стороны согласны, они обратятся в компетентный орган за комментариями.
Содействовать децентрализации и делегированию полномочий, чтобы помочь правительству преодолеть трудности и гарантировать, что «мягкие связи могут стать прочными»
Правительство предлагает создать 6 новых министерств на основе реорганизации и объединения 11 министерств и отраслей.
Национальное собрание проводит внеочередное заседание для совершенствования своего состава и аппарата.
Источник: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-ung-ho-mo-hinh-thi-truong-tinh-truong-quan-tri-dia-phuong-2368703.html
Comment (0)