Некоторые депутаты Национальной ассамблеи предложили внести новшества в организацию местного самоуправления в контексте рационализации и оптимизации аппарата. Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра предложила оставить все как есть, поскольку общая оценка еще продолжается.
Утром 15 февраля Национальное собрание обсудило проект Закона об организации местного самоуправления (с изменениями).
Законопроект дорабатывается в направлении сохранения модели организации местного самоуправления в действующем законодательстве. Все административные единицы на всех уровнях, местные органы власти включают Народные советы и Народные комитеты, за исключением особых случаев, когда Национальная Ассамблея устанавливает, что они не являются уровнями местного самоуправления.
Делегат Фам Ван Хоа (Донг Тхап) согласился с предложением о создании как Народного совета, так и Народного комитета, поскольку «невозможно не иметь Народного совета на уровне коммуны».
Недавно некоторые населенные пункты опробовали модель городского самоуправления, поэтому г-н Хоа предложил исследовать ее и внедрить по всей стране. «Его нельзя реализовать только в городах с центральным управлением, поскольку провинциальные города также являются городскими территориями», — сказал г-н Хоа.
Делегат Чан Куок Туан (Тра Винь) сказал, что принципы организации и функционирования местного самоуправления являются важным и принципиальным содержанием организации и функционирования местного самоуправления.
Закон разработан в соответствии с руководящими принципами партии и государства: «местность решает, местность действует, местность несет ответственность» и «сильная децентрализация и делегирование полномочий для высвобождения ресурсов для национального развития». Если в содержании этого закона отсутствуют эффективные и действенные институты и механизмы контроля власти, когда местные органы власти сильно децентрализованы и делегированы, могут возникнуть негативные ситуации, а еще хуже — вырождение государственной власти.
Поэтому делегат предложил внести в законопроект принцип «усиления контроля власти при ее децентрализации, делегировании и авторизации».
Г-н Туан предположил, что необходимо изучить направления инноваций в организации местного самоуправления в городских районах для содействия развитию. В настоящее время проводится революция с целью оптимизации аппарата для его эффективной и действенной работы, но после изучения содержания законопроекта он чувствует, что на самом деле не уверен.
На партийных съездах многие политические решения, руководящие принципы и ориентации партии указали на необходимость внедрения инноваций в организацию и деятельность местных органов власти в соответствии с особенностями городских, сельских и островных территорий. После внесения поправок в Закон об организации местного самоуправления в 2019 году Национальная ассамблея разрешила таким населенным пунктам, как Дананг, Хошимин и недавно Хайфон, осуществлять городское самоуправление. Эти места реализовали эту идею и дали очень хорошие результаты.
Поэтому делегат Туан заявил, что в контексте оптимизации аппарата необходимо также тщательно рассмотреть и соответствующим образом реорганизовать местные органы власти.
Делегат Ха Си Донг (исполняющий обязанности председателя Народного комитета провинции Куангчи) заявил, что положения законопроекта не являются новаторскими и противоречат нынешней тенденции оптимизации аппарата.
В контексте продолжающейся революции по оптимизации организационного аппарата необходимо также перестроить местные органы власти с учетом особенностей городских и сельских территорий.
Он предположил, что, хотя организация местного самоуправления в сельской местности не претерпела никаких изменений, необходимо активно внедрять инновации в организацию местного самоуправления в городских районах для содействия развитию.
Позже министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, давая пояснения, заявила, что основная цель этой поправки к закону — определить и прояснить децентрализацию, делегирование полномочий и предоставление полномочий местным органам власти в духе «местность решает, местность действует, местность несет ответственность».
Наряду с этим выстроить механизмы, создать узкий правовой коридор, устранить препятствия и узкие места в специализированных законах, обеспечить бесперебойную реализацию принципов децентрализации, делегирования полномочий и санкционирования Закона об организации государственного управления и Закона об организации местного самоуправления.
«Если не будет правового механизма для решения этой проблемы, то это будет очень сложно. Но есть неотложные вопросы стабильности, которые необходимо решить для обеспечения бесперебойной работы местных органов власти в процессе реструктуризации аппарата.
«Если мы решим тот или иной вопрос, мы не сможем добиться связности и единства, необходимых для оптимизации организационного аппарата», — отметила г-жа Тра.
Что касается организации местного самоуправления и модели местного самоуправления, министр заявил, что они должны оставаться такими, какие они есть, поскольку они продолжают оценивать общую модель всей политической системы. Она сказала, что будут внесены коррективы и изменения, поэтому пока все останется как есть.
«Если это временно не будет сохранено, то возникнет пробел в работе системы организации местного самоуправления и модели местного самоуправления», — подчеркнул министр.
Населенные пункты, которые в соответствии с резолюциями Национальной ассамблеи вводят в действие систему городского самоуправления (не организуя районные и окружные народные советы), по-прежнему могут продолжать ее реализацию «без каких-либо проблем».
«Министерство внутренних дел координирует работу с Центральным организационным комитетом по оценке и изучению общей организационной модели, включая систему местного самоуправления, поэтому мы хотели бы попросить разрешения делегатов поддержать временный план, чтобы сохранить его прежним», — поделился министр.
В 5 министерствах и отраслях увеличено количество заместителей министров, в 2 министерствах – 9 заместителей министров.
Премьер-министр: упразднить районную полицию, большую часть персонала направить в коммуны, часть — в провинции
Генеральный секретарь: Организовать и оптимизировать аппарат так, чтобы после съезда было еще невозможнее
Источник: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-mong-ung-ho-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-co-hdnd-ubnd-2371567.html
Комментарий (0)