Женщина-министр говорит о прорыве при внесении поправок в первоначальный закон о государственном управлении

Проект пересмотренного Закона об организации государственного управления обсуждался депутатами Национальной ассамблеи в зале утром 14 февраля, при этом было высказано много мнений относительно положений о децентрализации, делегировании полномочий и авторизации.

Предложение о децентрализации только в том случае, если населенный пункт обладает достаточными возможностями

Делегат Тран Ван Кхай (Ха Нам) поделился обеспокоенностью относительно возможности фрагментации власти, а также риска дублирования полномочий в случаях, когда децентрализация власти неясна, особенно между центральным и местными органами власти.

В качестве доказательства он привел такие важные задачи, как планирование, государственные инвестиции, управление земельными ресурсами и охраной окружающей среды, которые входят в сферу ответственности правительства и полномочий местных органов власти. Это может привести к спорам при реализации политики.

Делегат Национальной ассамблеи Чан Ван Кхай (Фото: Хонг Фонг).

В частности, местные органы власти могут злоупотреблять своей властью и терять контроль, когда они децентрализованы, принимая решения, основанные на собственных интересах, не соответствующие общей политике страны.

«Некоторые провинции и города с богатыми ресурсами и сильной экономикой могут воспользоваться децентрализацией для разработки собственной преференциальной политики, в то время как слабые населенные пункты могут не иметь возможности ее реализовать, что приведет к стагнации», — заявил делегат.

Г-н Хай предложил добавить принцип условной децентрализации, проводить децентрализацию только в том случае, если населенный пункт обладает достаточными финансовыми возможностями и административными людскими ресурсами, а также разработать индекс для оценки административного потенциала каждого населенного пункта перед его реализацией.

Кроме того, по его словам, необходимо усилить надзор на центральном уровне и создать децентрализованный контрольный совет, который будет жестко контролировать этот вопрос.

По мнению г-на Кая, необходимо дополнить механизм оценки эффективности децентрализации, четко прописать, какие задачи требуют ежегодных отчетов по оценке, а решения о децентрализации должны периодически оцениваться Национальной ассамблеей.

В разрешении делегат заявил, что отсутствие контроля может привести к перераспределению ответственности между уровнями власти при выполнении задач.

Депутаты Национальной ассамблеи присутствуют на 9-й внеочередной сессии Национальной ассамблеи утром 14 февраля (Фото: Хонг Фонг).

Кроме того, делегирование полномочий может привести к образованию административных феодов, где некоторым населенным пунктам предоставляются особые полномочия, но без механизма периодической оценки возможностей, что приводит к принятию ими решений в неупорядоченном порядке, или некоторые населенные пункты отказываются выполнять задачи, что приводит к хаосу в реализации политики.

Г-н Хай предложил ограничить объем полномочий, делегируя только обычные административные задачи, но не делегируя принятие решений по макрополитике.

«Децентрализация, делегирование и авторизация — неизбежные общие тенденции, но они требуют строгих механизмов контроля», — подчеркнул он.

Множество нового и новаторского контента

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, еще раз разъясняя мнение депутатов Национальной ассамблеи, подчеркнула, что Закон об организации правительства является основополагающим законом государственного управления.

По словам министра, эта поправка к закону имеет политическое, социальное, юридическое значение, а также является исторической в ​​историческом контексте, поскольку мы проводим революцию по оптимизации организационного аппарата политической системы, чтобы сделать ее эффективной, действенной и действенной, одновременно устраняя институциональные узкие места, чтобы высвободить все ресурсы и способствовать развитию страны в новую эпоху.

Министр внутренних дел подчеркнул принцип построения пересмотренного Закона об организации правительства, его всеобъемлющий характер и совершенно новое мышление, следуя указаниям Политбюро, Генерального секретаря и Председателя Национального собрания о том, что закон устанавливает только общие принципы для обеспечения ценности и жизнеспособности. Что еще более важно, необходимо обеспечить требования как по реализации целей государственного управления, так и по созданию целей развития.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула, что Закон об организации правительства является основополагающим законом государственного управления (Фото: Фам Тхань).

Поправка к закону также тесно связана с политикой разделения полномочий и взаимоотношений между правительством и центральными агентствами, правительственными учреждениями и местными органами власти для устранения дублирующих и пересекающихся вопросов, обеспечения положения, роли и функций правительства как высшего административного органа, осуществляющего исполнительную власть и являющегося исполнительным органом Национальной ассамблеи.

Министр Фам Тхи Тхань Тра также предоставила более подробную информацию об основном, фундаментальном и самом инновационном вопросе этого закона, который заключается в совершенствовании принципов децентрализации, делегирования и авторизации в соответствии с Конституцией.

«Это делается для того, чтобы создать инициативу и креативность, чтобы способствовать духу автономии, самостоятельности, динамизма и креативности всей системы, особенно местных органов власти», — подчеркнул министр.

По словам министра Тра, законопроект также создает важный правовой коридор для устранения барьеров в децентрализации, делегировании полномочий и назначении конкретных задач, которые в настоящее время существуют во многих специализированных законах.

Недавно министр Тра, следуя указаниям Центрального правительства и Национальной ассамблеи, заявил, что ведомства пересмотрели вопрос децентрализации и делегирования полномочий и обнаружили, что это очень сложно осуществить. После рассмотрения 257 законов было выявлено 177 законов, регулирующих полномочия министров и руководителей ведомств министерского уровня; 152 закона определяют полномочия премьер-министра; 141 закон очень конкретно определяет полномочия Народных советов и Народных комитетов; 92 закона определяют полномочия всех уровней власти.

«Так как же нам реализовать принципы децентрализации, делегирования и авторизации? Пересмотренный Закон об организации правительства должен быть первоначальным законом, устанавливающим принципы организации и функционирования правительства. Все специализированные законы и правовые документы должны следовать принципам этого закона», — подчеркнул министр.

Еще одним прорывным содержанием, упомянутым министром для решения проблем в сотнях специализированных законов, является мера законодательного разрешения.

«Это прорывное мышление, а также мудрое решение Национальной ассамблеи в особых исторических условиях страны. Если бы этого не было сделано, было бы невозможно урегулировать сотни специализированных законов, которые децентрализуют и децентрализуют очень конкретно», - подчеркнул министр Тра, добавив, что это совершенно новый вопрос, исторический по своей природе, беспрецедентный, но очень необходимый в особом контексте для того, чтобы страна могла подняться и вступить в новую эру.

Относительно конкретной информации о положениях о принципах организации деятельности Правительства и разграничении его полномочий, руководитель законопроектного органа заявил, что содержание закона является совершенно новым, направленным на уточнение положения и роли Правительства в отношениях власти между Правительством и Национальным собранием, Верховным народным судом и Верховной народной прокуратурой, а также механизма координации и контроля Правительства с государственной администрацией...

Это регулирование обеспечивает единство государственной власти, разделение труда и децентрализацию, а также координацию и контроль власти.

Закон также четко определяет полномочия Правительства, Премьер-министра, министерств, ведомств министерского уровня, министров, руководителей ведомств министерского уровня и местных органов власти, обеспечивая принцип четкости полномочий, преодолевая существующую ситуацию перекладывания работы на Правительство.

Что касается положений о децентрализации, делегировании полномочий и авторизации, которые интересуют многих депутатов Национальной ассамблеи, министр внутренних дел подтвердил, что это новое, важное, основное положение, создающее правовой коридор для всех законов и подзаконных актов, чтобы следовать этому принципу.

Проект закона обеспечил полноту и обобщение законности децентрализации, делегирования полномочий и полномочий в соответствии с конституцией.

Подтвердив, что он полностью учтет мнения депутатов Национальной ассамблеи на дискуссионных сессиях, министр внутренних дел сообщил, что законопроектный орган продолжит совершенствовать законопроект, чтобы представить его Национальной ассамблее для утверждения на этой сессии.

Dantri.com.vn

Источник: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nu-bo-truong-noi-ve-dot-pha-khi-sua-luat-goc-cua-nen-hanh-chinh-nha-nuoc-20250214115000904.htm