Премия «Золотой Серп и молот» 2025 года: Лам Донг, пионер бережливого производства, и страна вступают в новую эру (часть 3)

Ламдонг, горная провинция со своими экономическими особенностями и сложной географией, активно и своевременно реализовала Резолюцию 18, решив провести серьезные реформы в организационном аппарате, обеспечивая при этом гибкость в управлении. Хотя в результате реализации резолюции 18 были достигнуты определенные результаты, этот процесс нелегок и не лишен трудностей и ограничений. Эти трудности и проблемы всегда идут рука об руку с прогрессом и успехом.

Интеллектуальный операционный центр МОК в районе Да Хуоай после слияния. Фото: Х.Тэм

• ТРУДНОСТИ В ОРГАНИЗАЦИИ АППАРАТА

Одной из самых больших трудностей при реализации Резолюции 18 в Ламдонге является корректировка организационной структуры, особенно объединение агентств и подразделений в правительственном аппарате. Хотя объединение административных учреждений является важным решением для оптимизации аппарата, осуществить слияние непросто, особенно в реальных условиях Ламдонга, который переживает очень трудный период.

Ламдонг имеет довольно децентрализованную административную структуру со множеством районов, городов и отдаленных общин, каждая из которых имеет свои особенности. Объединение учреждений и подразделений на местах может привести к сбоям в работе, что на определенный период времени снизит эффективность государственной системы. Такие организации, как департаменты и управления в районах, коммунах и городах, которые уже имеют отдельные операционные характеристики, при объединении столкнутся с дублированием функций и задач, что приведет к трудностям в реализации и решении повседневной работы.

Кроме того, одной из важных проблем является то, что при сокращении агентств и подразделений существенно увеличивается нагрузка на должностных лиц и государственных служащих. Это не только увеличивает рабочую нагрузку, но и легко приводит к переутомлению, отсутствию специализации в каждой области и снижению общей эффективности работы.

• ТРУДНОСТИ В ОБУЧЕНИИ И РАЗВИТИИ ПЕРСОНАЛА

При оптимизации аппарата важным требованием всегда является повышение качества кадрового состава. Однако в Ламдонге, горной провинции с неравномерным населением и экономическим развитием, отбор и подготовка кадров для выполнения требований Резолюции 18 сталкивается со многими препятствиями. Изменение организационной структуры требует наличия команды сотрудников, которые обладают гибкостью и готовы адаптироваться к новым организационным моделям.

Однако в действительности подготовка и воспитание команды кадров, обладающих достаточными способностями и качествами для выполнения задач в новом государственном аппарате, представляет собой серьезную проблему. Ламдонг сталкивается с нехваткой высококвалифицированных кадровых ресурсов, особенно в отдаленных коммунах и районах. Нехватка высококвалифицированных и компетентных кадров напрямую влияет на способность реализовывать политику и реформы. Кроме того, у местного персонала зачастую отсутствует опыт руководства и эксплуатации подразделений после слияния. Это приводит к тому, что у некоторых должностных лиц отсутствует глубокое понимание направлений своей работы и недостаточная способность решать проблемы, возникающие в процессе реализации общих задач государственного аппарата. Это создает путаницу в управлении, существенно влияя на эффективность местной политической и общественной деятельности.

• ВОПРОСЫ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

Важным фактором реализации Резолюции 18 является то, что реорганизация учреждений и организаций должна идти рука об руку с надлежащим финансовым управлением. Однако в таких населенных пунктах, как Ламдонг, по-прежнему существуют многочисленные финансовые трудности. Административным органам после слияния необходимо будет выделить разумные бюджетные средства для поддержания своей деятельности. Однако в условиях ограниченного провинциального бюджета распределение финансов между агентствами после слияния столкнулось со множеством проблем и ограничений...

Ограниченный бюджет также снижает возможности реализации программ социально-экономического развития, особенно в сельской местности и районах проживания этнических меньшинств. Инвестиционные проекты, инфраструктура или программы социального обеспечения должны полностью финансироваться, но сталкиваются с трудностями, когда финансовые ресурсы распределяются ненадлежащим образом или сокращаются в процессе оптимизации аппарата.

• ОГРАНИЧЕНИЯ В СВЯЗИ МЕЖДУ УРОВНЯМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Хотя Резолюция 18 направлена ​​на оптимизацию аппарата для повышения эффективности деятельности правительства, в действительности в Ламдонге связь между уровнями правительства при реализации задач по-прежнему затруднена. Объединение административных органов не означает, что все части государственного аппарата будут работать слаженно и эффективно.

При объединении агентств разделение задач и полномочий может быть не совсем четким, что приводит к дублированию или отсутствию координации между подразделениями. Это не только снижает эффективность руководства и управления, но и создает трудности в реализации задач социально-экономического развития. Кроме того, некоторые сотрудники могут испытывать трудности с адаптацией к новым рабочим процессам, что отчасти мешает работе по решению проблем на низовом уровне.

Несмотря на многочисленные трудности и ограничения в процессе реализации Резолюции 18, Лам Донг продолжает стремиться к преодолению трудностей. Трудности в организации аппарата, обучении персонала, управлении финансами и налаживании связей между уровнями власти являются неизбежными проблемами в таком крупном процессе реформ. Эти трудности позволили извлечь ценные уроки о том, как гибко и эффективно проводить административные реформы, тем самым расширяя возможности государственного аппарата и улучшая качество государственных услуг для населения. Лам Донг, проявляя упорство и креативность в поиске решений, постепенно преодолеет текущие трудности и ограничения и продолжит оставаться типичным образцом в реализации Резолюции 18 в провинциях и городах по всей стране.

(ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ)

Источник: http://baolamdong.vn/chinh-tri/202503/bai-du-thi-giai-bua-liem-vang-nam-2025-tien-phong-tinh-gon-lam-dong-cung-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-moi-ky-3-a3c5c3a/