2월 12일 오전, 제9기 임시국회 개회 직후, 국회는 국회조직법 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안(개정)과 법률문서공포법안(개정)을 협의조별로 토의했습니다.
8 그룹(빈롱, 디엔비엔, 칸토, 곤뚬 성의 국회 대표단 포함)에서 논의한 팜민친 총리는 법률을 개정하고 완성하는 데 있어 여러 원칙을 강조했으며, 국회에 제출된 법안 초안에 여러 가지 새로운 사항을 추가했습니다.
총리는 법에 따르면 개발 과정에서 항상 새로운 갈등이 발생한다고 말했습니다. 우리는 계속 발전하기 위해 새로운 갈등을 해결해야 합니다. 그러므로 법률을 개정하고, 보충하고, 완전하게 하는 것은 당연한 일입니다. 규정을 간단하고 이해하기 쉽게 만들고 실무에서 발생하는 문제를 해결하는 것이 요구됩니다.
이번에 우리는 조직과 기구에서 혁명을 일으켜 기구를 더 날씬하고 강하게 만들고, 효과적이고 효율적으로 운영하고, 직원을 줄이고, 간부, 공무원, 공공 직원의 질을 개편하고 개선합니다... 이것은 우리가 완성하려는 당의 주요 정책입니다. 2월에 작업을 완료하여 3월에 새로운 조직과 구조가 운영을 시작하고 모든 계층의 당대회를 준비할 수 있도록 노력할 것입니다. 물론 새로운 기구와 조직, 구조가 도입되면 원활하고 편리할 것이지만, 우리가 해결해야 할 문제와 결함, 어려움도 있을 것입니다.
총리에 따르면, 해당 장비의 작동은 "적절하게 수행"되어야 합니다. 가장 잘하고 가장 근접한 업무를 담당하는 사람을 해당 담당자로 지정하여 입법, 행정, 사법 기능을 명확히 정의하게 됩니다. 명확할수록 책임을 평가하고 결정하기가 더 쉽습니다. 동시에 자원 배치와 함께 권한 분산과 위임을 촉진하고, 집행 능력을 향상시키며, 검사 감독을 강화합니다. 지역 결정, 지역 활동, 지역 책임; 사람과 기업의 행정 절차와 규정 준수 비용을 줄입니다. 현실을 고수하고, 현실을 존중하고, 현실에서 시작하고, 현실을 척도로 삼고, 현실을 바탕으로 무엇이 막혔는지 보고 고쳐야 할 부분을 파악합니다.
더 자세히 설명하면, 총리는 현재 기관 간 조정 프로세스가 매우 훌륭하고, 긴밀하며, 효과적이라고 확인했지만, 국회에 프로젝트나 법안 초안을 제출할 때 국회에 제출하는 기관과 이를 검토하는 기관을 더욱 명확히 할 필요가 있다고 말했습니다. 총리는 예를 들어 설명했습니다. 총리가 위임한 장관은 정부를 대표하여 국회에 법률안을 제출하고, 국회 위원회는 심사를 담당하는 기관이며, 국회 상임위원회가 심사 기관입니다.
제출 기관과 심사 기관이 이견이 있을 때에는 전면적 당의 지도 원칙과 당 규정에 따라 중앙집행위원회와 정치국과 협의해야 한다. 정책 결정 기관과 개발 과정을 명확히 정의하여 책임을 명확히 하고 최종 책임을 져야 하지만, 당의 지도 아래 있는 각 기관 간의 긴밀하고 효과적인 협력이 여전히 이루어져야 하며, 당의 지도 원칙을 엄격히 이행해야 합니다.
총리가 언급한 두 번째 이슈는 삶이 매우 빠르게 변화하는 상황에서 실질적인 요구를 충족하는 정책을 어떻게 수립하고 발표할 것인가에 대한 것입니다. 한 달도 채 되지 않아 세계 정세가 뒤집혔습니다. 또한, 연습은 COVID-19 팬데믹 예방과 매우 어렵고 머리를 쥐어짜야 하는 결정을 많이 필요로 하는 태풍 야기(2024년 3호 태풍)와 같은 많은 교훈과 경험을 제공합니다.
따라서 실제로 명확하고, 성숙했으며, 옳은 것으로 증명되었고, 효과적으로 이행되었으며, 대다수의 의견이 동의한 것은 우리는 합법화하고 계속해서 이행할 것입니다. 여전히 불안정한 문제, 특히 경제 문제에 대해서는 행정부에 권한을 위임해야 합니다. 그렇게 하면 유연하고 신속하게 처리할 수 있고, 국회와 국회 상임위원회에 보고할 수 있습니다.
추가 논의에서 총리는 이전에는 정부의 결의안이 법적 문서의 가치를 가졌지만 나중에는 정부의 결의안이 법적 성격을 갖지 않는다고 법률에서 규정했으며, 대신 단축된 절차에 따라 법령이 발표되었다고 말했습니다.
하지만 실제로 긴급하게 처리해야 할 구체적이고 특별한 사안이 있을 때는 정부가 밤에 1시간이라도 회의를 열어 결정을 내릴 수는 있어도, 코로나19 팬데믹 예방 기간처럼 법적 지위가 없는 문서를 발행하려 드는 사람은 아무도 없습니다. 한편, 이 법령은 간소화된 절차에 따라 발표되었지만 여전히 의견 수렴에 많은 시간과 절차가 필요합니다.
총리는 현실은 짧은 시간 안에 구체적이고 시급한 문제를 제기하고 이를 즉시 해결하고 처리해야 하기 때문에 정부의 결의안이 법적 가치를 갖도록 규정하는 것이 매우 필요하다고 말했습니다.
총리는 COVID-19 예방, 자연재해 예방, 특히 슈퍼태풍 야기 시와 같은 "다각적인" 관행에서 구체적이고 생생한 사례를 인용하여 법률을 초안할 때 많은 문제를 완전히 예측할 수 없음을 보여주었습니다. 새로운 법률을 공포할 때는 영향을 평가해야 하지만, 그것은 단지 예측일 뿐입니다.
따라서 법률의 규정은 틀과 원칙을 갖춰야 합니다. 필요하다면 시범사업을 실시하고, 그 시범사업을 기초로 연구를 실시하여 법률에 반영한다. 법 집행 기관이 유연하고 효과적으로 법을 이행할 수 있는 여지를 남겨두고, 기관, 단위, 지역 사회, 사람 및 기업이 혁신할 수 있는 여지를 남겨두기 위함입니다. 우리는 위험을 감수하고, 혁신가와 창의성을 장려하고 보호하며, 부패, 부정성, 낭비, 기득권을 방지합니다. 개인의 책임을 장려하는 동시에 개인적 또는 이기적 동기가 없는 사람들을 기소하지 않습니다.
총리가 언급한 또 다른 문제는 성공을 위한 결정적 요소로서 시간, 지능, 시의적절한 결단력을 중시하는 정신으로 의사 결정 과정이 신속해야 한다는 것입니다. 따라서 법률을 초안할 때는 국민과 이해당사자의 의견을 듣는 것과 더불어, 전문가, 과학자, 실무자의 의견도 주의 깊게 들어야 합니다.
총리는 라오까이에서 발생한 폭풍 야기(Yagi) 당시 산사태로 인해 사람들이 위험에 처할 수 있다는 긴급한 위험을 깨닫고, 코방 마을(라오까이성, 박하구, 꼭라우사)의 수장이 사람들을 대피시키기로 결정했다고 언급했습니다. "사람들이 안전하다면 괜찮지만, 불행히도 이사하는 동안 산사태에 빠져 묻히면 마을의 수장은 범죄자가 될 것입니다. 하지만 그의 일하는 방식은 매우 창의적이고 사심이 없으며 그는 책임을 질 의향이 있습니다. 따라서 법은 그와 같은 사람들을 보호해야 합니다." 정부 수장이 말했습니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html
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